法官和法院工作人员的职责：最高法院的纪律处分案例

A.M. NO. 06-4-220-RTC, October 19, 2006

关键要点：法官和法院工作人员必须履行职责，保持诚实和忠于司法。

想象一下，如果法官没有及时做出判决，或者法院记录丢失，会给当事人带来多大的困扰？这不仅会拖延案件的进程，还会损害公众对司法系统的信任。菲律宾最高法院在 A.M. NO. 06-4-220-RTC 一案中，就处理了一起涉及法官和法院工作人员未能履行职责的案件，强调了法院工作人员必须遵守的道德标准。

此案源于对东萨马省博龙岸地区审判法院第二分院进行的司法审计，涉及法官、法律研究员和民事案件主管人员。审计发现，存在未在规定期限内判决的案件、长期未处理的案件以及其他违规行为。

法律背景：法官和法院工作人员的职责

菲律宾宪法第八条第15(1)款规定，下级法院受理的案件或事项必须自提交判决或决议之日起三个月内判决或解决。《新司法行为守则》第6条第5款指示法官“高效、公正、合理地及时履行所有司法职责，包括交付保留的判决”。

最高法院多次强调，负责司法工作的人员，从法官到最基层的办事员，都肩负着沉重的责任。他们的行为不仅要端正得体，更重要的是，要超越一切怀疑。每位员工都应成为正直、公正和诚实的榜样。具体来说，法院工作人员必须遵守“DHL”原则：

• 尽职尽责 (Dedication)：认真履行工作职责，不拖延、不懈怠。
• 诚实守信 (Honesty)：在任何情况下都保持诚实，不弄虚作假、不贪污受贿。
• 忠于司法 (Loyalty)：维护司法系统的公正和廉洁，不徇私舞弊、不损害司法形象。

如果法官因案件量大而无法在90天内完成判决，应在期限届满前向最高法院申请延期。未经最高法院批准，超出规定期限判决案件构成严重效率低下，将受到行政处罚。例如，如果法官未能及时判决案件，或者在服务证书中做出不实陈述，这些都属于较轻的指控，可能面临停职、罚款等处罚。

案件分析：东萨马省博龙岸地区审判法院第二分院司法审计案

2004年10月，法院行政管理局（OCA）对东萨马省博龙岸地区审判法院第二分院进行了司法审计，发现了以下问题：

• 14起案件（11起刑事案件和3起民事案件）未在90天内判决。
• 10起民事案件自立案以来未采取任何行动。
• 63起刑事案件和60起民事案件长期未采取行动。
• 法官在被告人提交保释金之前就下令释放被告人。
• 法官很少安排民事案件的听证会。
• 部分案件的记录无法提供，部分案件未包含在半年度清单中。

法官布格塔斯解释说，他因案件量大而未能遵守90天期限，他还被指派到其他法院主持审判。他还解释了释放被告人的原因，并表示已对其他案件采取了行动。法院书记员塔维拉解释说，他上任时间不长，并已与法官沟通解决未决案件。法律研究员基托里奥承认，他遗漏了部分案件的半年度清单，并对民事案件记录丢失负责。民事案件主管人员奥巴尔多表示，她已尽力重建丢失的记录。

法院行政管理局（OCA）的报告指出，法官布格塔斯未能及时判决13起案件，并提交了驳回部分民事案件的命令和判决。OCA认为布格塔斯的解释不能令人满意，并建议对其停职三个月，不发工资和其他福利。OCA还建议对基托里奥处以3,000比索的罚款，对奥巴尔多处以2,000比索的罚款，并驳回对塔维拉的指控。

最高法院同意OCA的调查结果，并指出：

“从 Branch 2 的混乱状态来看，很明显，它的一些人员，包括它的主审法官，未能达到法院雇员的严格标准；即，尽职尽责、始终诚实和忠于司法。”

最高法院认为，法官布格塔斯未能及时判决案件，且法院管理混乱，构成严重效率低下。由于他之前曾有违规行为，最高法院本应判处他停职三个月，不发工资和其他福利。但是，由于最高法院已经批准了他的自愿退休申请，因此决定对他处以相当于三个月工资的罚款，从他的退休金中扣除。

最高法院还认定基托里奥和奥巴尔多犯有简单玩忽职守罪，并分别处以3,000比索和2,000比索的罚款。对法院书记员塔维拉的指控被驳回。

实际意义：对法官和法院工作人员的警示

此案强调了法官和法院工作人员必须履行职责，保持诚实和忠于司法。法官应及时判决案件，并妥善管理法院事务。法院工作人员应尽职尽责，确保法院记录的安全和准确。如果法官和法院工作人员未能履行职责，将受到纪律处分。

主要教训：

• 法官必须在规定期限内判决案件，如无法按时完成，应及时申请延期。
• 法官应妥善管理法院事务，确保法院高效运转。
• 法院工作人员应尽职尽责，确保法院记录的安全和准确。
• 违反上述规定的，将受到纪律处分。

常见问题解答

1. 如果法官未能及时判决案件，会受到什么处罚？

法官未能及时判决案件可能构成严重效率低下，将受到行政处罚，包括停职、罚款等。

2. 法院工作人员的职责是什么？

法院工作人员负责法院的资金、收入、记录、财产和场所的安全和管理。他们应尽职尽责，确保法院记录的安全和准确。

3. 如果法院记录丢失，会发生什么？

法院记录丢失可能会导致案件延误或无法审理。相关责任人将受到纪律处分。

4. 法官可以随意延长判决案件的期限吗？

不可以。法官必须在法律规定的期限内判决案件。如果需要延长判决期限，必须向最高法院申请并获得批准。

5. 如何确保法院工作人员履行职责？

可以通过建立完善的监督机制、加强职业道德教育等方式，确保法院工作人员履行职责。

此案例突显了司法效率和法院工作人员行为的重要性。安胜 (ASG) 律师事务所精通菲律宾法律，包括法院管理和纪律程序。如果您需要法律咨询或协助，请随时通过 nihao@asglawpartners.com 或 联系方式 与我们联系。我们致力于为您提供专业的法律服务。