怠于履行职责的后果：治安官的解雇

A.M. No. P-94-1032, January 18, 1996

在菲律宾，公职人员的渎职行为可能会导致严重的后果，包括被解雇。最高法院在Morales诉Tarongoy一案中强调了这一点，该案涉及一名被控严重渎职的治安官。

介绍

想象一下：您是一名工人，经过多年的辛勤工作，终于在劳动纠纷中胜诉。您满怀希望地期待着收到应得的赔偿，但负责执行判决的治安官却要求支付巨额费用，并选择性地扣押有抵押的财产。这种情景突显了公职人员诚信和效率的重要性。Morales诉Tarongoy一案生动地说明了当这些官员未能履行职责时可能产生的后果。

该案的核心问题是，一名治安官在执行国家劳动关系委员会（NLRC）的最终判决时，是否因严重渎职和违反《反贪污和腐败行为法》（第3019号共和国法案）而应承担责任。申诉人Felicidad V. Morales指控副治安官Julio G. Tarongoy在执行判决时存在不当行为。

法律背景

在菲律宾，公职人员的职责受到各种法律和道德标准的约束。其中，职务行为不当是一个严重的违规行为，可能导致纪律处分，包括停职或解雇。根据修订后的行政法典，职务行为不当通常涉及违反既定规则、不当行为或忽视职责，损害公众对政府的信任。

《反贪污和腐败行为法》（第3019号共和国法案）旨在打击政府中的腐败行为。该法禁止公职人员索取或接受贿赂，从事利益冲突，或其他可能损害公共服务的行为。该法案第3条（b）款规定：

“直接或间接索取或接受任何有价值的东西，以换取履行或不履行其官方职责，或延迟履行其官方职责。”

此外，最高法院在其行政权力下，有权监督下级法院和法院人员的行为。这种权力对于维护司法系统的诚信和确保公众对司法的信任至关重要。

案件分析

Felicidad V. Morales向最高法院投诉副治安官Julio G. Tarongoy，指控其在执行NLRC的最终判决时存在严重渎职和违反《反贪污和腐败行为法》。以下是案件经过：

• NLRC判决：NLRC在RAB VII-0584-88号案件中作出判决，命令Ever Cinema Theatre向Morales及其同事支付P190,254.00。
• 执行令：由于雇主未能支付判决金额，劳动仲裁员Dominador Almirante签发了一份别名执行令，指示Pagadian市地区审判法院的省级治安官收取判决金额，或通过扣押雇主的可动产和不动产来满足判决。
• 治安官的要求：Morales声称，治安官Tarongoy要求支付P15,000.00的费用才能执行执行令。由于手头没有足够的现金，Morales借了一部分钱给了治安官。
• 财产扣押：治安官扣押了雇主拥有的两块不动产。然而，在拍卖前三天，治安官告知Morales，由于这些财产已抵押给银行，她需要提供担保。
• Morales的质疑：Morales质疑治安官为何扣押已抵押的资产，尽管雇主名下还有其他十一块未被抵押的土地。

最高法院注意到，治安官未能对申诉作出回应，尽管他已收到法院的指示。法院还发现，治安官之前曾因疏忽而被判有罪。法院强调，治安官无视法院的决议，这不仅表明他有罪，而且是一种不容忽视的公然违抗行为。

以下是最高法院的一些关键引述：

“事实上，执行令的执行会产生费用。根据法律，治安官有权在执行令时收取治安官的费用。如果治安官要求胜诉方（本案中的申诉人）向法院提交执行令所需的金额（费用清单）以供批准，就可以避免本案的发生。”

“关于因扣押被告的两块土地（TCT No. 9844和136736）而犯下的严重渎职罪的指控，这两块土地分别以2,000,000.00比索和7,000,000.00比索抵押给Metrobank和PNB，我们认为这一指控是有道理的。值得注意的是，金钱判决只有P190,000.00。治安官应该核实被扣押不动产的价值，并检查其是否没有任何留置权或产权负担。如果这些不动产的市场价值只能覆盖抵押贷款，那么扣押就是无用的。此外，现在无可争议的是，雇主还有其他财产没有被治安官扣押。治安官未能以谨慎、小心和关注的态度履行其职责。”

实际意义

Morales诉Tarongoy一案对公职人员，特别是治安官，具有重要的实际意义。它强调了诚信、勤勉和遵守既定程序的必要性。该案还强调了最高法院监督下级法院人员行为的权力，并追究那些违反职责的人的责任。

对于公众而言，该案强调了期望公职人员对其行为负责的权利。如果发现公职人员从事渎职行为，个人可以向适当的机构提出申诉，以寻求补救。

主要经验教训

• 诚信至关重要：公职人员必须以最高的诚信标准行事，避免任何可能损害公众对其办公室信任的行为。
• 勤勉是必须的：治安官和其他执法人员必须勤勉地履行职责，确保执行令得到适当和公正的执行。
• 遵守程序：公职人员必须遵守既定的程序和规则，以避免不当行为和确保公平。
• 问责制：公职人员应对其行为负责，并可能因渎职行为而受到纪律处分。

常见问题解答

治安官的职责是什么？

治安官是法院官员，负责执行法院命令，包括执行令、送达传票和进行财产拍卖。

什么是职务行为不当？

职务行为不当是指公职人员从事的任何不当、非法或不道德的行为，违反了其职责或行为准则。

可以对渎职的治安官处以什么处罚？

对渎职的治安官的处罚可能包括停职、罚款或解雇，具体取决于违规行为的严重程度。

如果我相信治安官从事渎职行为，我该怎么办？

如果您相信治安官从事渎职行为，您应该向适当的机构（例如最高法院或申诉专员办公室）提出申诉。

我如何确保执行令得到适当执行？

为了确保执行令得到适当执行，您应该与治安官密切合作，提供必要的信息，并监督执行过程。

如果治安官要求支付过高的费用才能执行执行令，我该怎么办？

如果治安官要求支付过高的费用才能执行执行令，您应该要求提供费用清单，并向适当的机构报告该事件。

疏忽大意和玩忽职守有什么区别？

疏忽大意是指未能采取合理的注意义务，而玩忽职守是指故意或鲁莽地未能履行职责。

我能对治安官的渎职行为提起诉讼吗？

是的，您可能会因治安官的渎职行为提起诉讼，如果该行为对您造成损害。

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