菲律宾合同工和职位订单工：了解您的权利和义务

G.R. No. 258658, June 19, 2024

想象一下，您在一家公司工作多年，但始终无法获得正式员工的待遇。在菲律宾，许多劳动者都面临着这样的困境，他们以合同工或职位订单工的身份工作，却无法享受法律赋予正式员工的权益。最高法院在 Abadilla 诉菲律宾娱乐博彩公司 (PAGCOR) 一案中的判决，对此类劳动者的雇佣关系和权利进行了明确的界定，为我们理解这一问题提供了重要的参考。

法律背景：合同工、职位订单工与正式员工

在菲律宾，雇佣关系主要分为三种：正式员工、合同工 (Contract of Service) 和职位订单工 (Job Order)。理解这三者之间的区别至关重要，因为它直接关系到劳动者享有的权利和保障。

正式员工 (Regular Employee)：是指那些为雇主提供必要且可取服务，且雇佣关系不受固定期限限制的员工。他们享有劳动法规定的各项权益，包括最低工资、加班费、带薪休假、社会保障等。

合同工 (Contract of Service)：是指根据合同提供特定服务的独立承包商。他们通常以总价形式获得报酬，与雇主之间不存在雇佣关系。合同工不受劳动法的保护，其权利和义务主要依据合同约定。

职位订单工 (Job Order)：是指为政府机构提供临时性或特定项目服务的劳动者。他们的雇佣期限通常较短，且不享受政府员工的福利待遇。职位订单工同样不受劳动法的保护，其权利和义务主要依据政府相关规定。

菲律宾共和国第1869号总统令（PAGCOR章程）第16条规定了PAGCOR员工的雇佣条款，该条款在一定程度上豁免了PAGCOR职位遵守公务员法律法规的规定。然而，最高法院在之前的案例中已经明确，该豁免并非绝对，且不能侵犯员工的基本劳动权利。关键条文如下：

“第16条. 豁免 – 公司所有职位，无论是技术、行政、专业或管理职位，均豁免遵守公务员法、规则和条例的规定，仅受董事会制定的人事管理政策的约束。赌场及相关服务的所有员工应被归类为“机密”委任人员。”

案件回顾：Abadilla 诉 PAGCOR

本案涉及一群在 PAGCOR 工作的厨师、服务员和其他餐饮服务人员。他们以合同工或职位订单工的身份受雇，工作期限从一年到十七年不等。PAGCOR 决定关闭位于 Bacolod 市的酒店业务，且不再续签这些员工的合同，这引发了他们的不满。

• 起诉：Abadilla 等人向公务员委员会地区办公室 (CSCRO-VI) 提起非法解雇的申诉，但 CSCRO-VI 以缺乏管辖权为由驳回了申诉，理由是他们属于职位订单工，不受公务员法的保护。
• 上诉：Abadilla 等人不服，向地区审判法院提起诉讼，但再次被驳回。随后，他们向公务员委员会 (CSC) 提起上诉。
• CSC 裁决：CSC 驳回了 Abadilla 等人的申诉，认为他们未能满足有效申诉的要求。
• 上诉法院裁决：Abadilla 等人向菲律宾上诉法院提起上诉，但上诉法院同样驳回了他们的请求，认为公务员法律法规不适用于他们。

最高法院在审理此案时，重点关注 Abadilla 等人的雇佣状态。法院引用了上诉法院的判决，并强调了以下关键点：

“合同工和职位订单工的服务不受公务员法律法规的约束，因此不能作为政府服务予以认可。他们不享有政府雇员享有的福利，如休假、PERA、RATA 和第十三个月工资。”

最高法院最终裁定，Abadilla 等人属于合同工和职位订单工，而非 PAGCOR 的正式员工，因此不受公务员委员会的管辖。法院同时指出，PAGCOR 有权聘用自己的员工，以及合同工或职位订单工。

尽管如此，最高法院也强调，PAGCOR 和所有类似机构在行使合同服务权时，不应虐待或不当管理合同工或职位订单工。以下是最高法院的另一段重要引述：

“归根结底，Abadilla 等人是工人，他们的人性也必须得到承认。本法院力求维护宪法赋予劳工的保护。我们严厉提醒 PAGCOR 和所有类似机构，虽然适用公务员规则承认其合同服务权，但不应利用这种聘用权来虐待或以其他方式不当管理合同服务或职位订单工。”

实际意义：对企业和劳动者的影响

本案的判决对菲律宾的雇佣关系具有重要的实际意义。它明确了合同工和职位订单工的法律地位，并强调了雇主在聘用此类劳动者时应承担的责任。

对企业的影响：企业需要明确区分正式员工、合同工和职位订单工，并根据法律法规和合同约定，履行各自的义务。企业应避免滥用合同工和职位订单工制度，以规避劳动法规定的责任。

对劳动者的影响：劳动者需要了解自己的雇佣状态和相应的权利。如果被错误地归类为合同工或职位订单工，应及时寻求法律帮助，维护自己的合法权益。

主要经验教训

• 明确雇佣关系：企业和劳动者都应明确区分正式员工、合同工和职位订单工。
• 遵守法律法规：企业应遵守劳动法和相关规定，履行对不同类型员工的义务。
• 维护劳动者权益：劳动者应了解自己的权利，并在受到不公正待遇时积极维权。

常见问题解答

问：什么是合同工？

答：合同工是指根据合同提供特定服务的独立承包商，他们通常以总价形式获得报酬，与雇主之间不存在雇佣关系。

问：什么是职位订单工？

答：职位订单工是指为政府机构提供临时性或特定项目服务的劳动者。他们的雇佣期限通常较短，且不享受政府员工的福利待遇。

问：合同工和职位订单工是否受劳动法保护？

答：通常情况下，合同工和职位订单工不受劳动法的保护，其权利和义务主要依据合同约定或政府相关规定。

问：如何判断自己是否被错误地归类为合同工或职位订单工？

答：如果您的工作内容与正式员工相似，且受到雇主的直接控制和监督，但却无法享受正式员工的福利待遇，那么您可能被错误地归类为合同工或职位订单工。

问：如果被错误地归类为合同工或职位订单工，应该怎么办？

答：您可以向劳动部门或律师寻求法律帮助，维护自己的合法权益。

问：企业如何避免滥用合同工和职位订单工制度？

答：企业应明确区分不同类型员工的职责和待遇，避免将本应属于正式员工的工作岗位外包给合同工或职位订单工。

请注意，以上信息仅供参考，不能替代专业的法律建议。如果您需要更详细的法律咨询，请联系我们 或发送邮件至 nihao@asglawpartners.com 安排咨询。