菲律宾建筑合同纠纷：仲裁管辖权的关键要素

G.R. No. 235894, February 05, 2024

想象一下，您委托建造梦想家园，却发现竣工后问题重重。当您与建筑商发生纠纷时，应该向哪个机构寻求公正的裁决？本案强调了在菲律宾，建筑纠纷是否必须提交仲裁的关键因素：双方是否同意仲裁。

引言

建筑合同纠纷在菲律宾屡见不鲜。当建筑质量不达标、工程延误或出现其他问题时，业主和建筑商往往会陷入僵局。解决这些纠纷的方式有很多种，但最有效率的方式之一是仲裁。然而，并非所有建筑纠纷都必须提交仲裁。最高法院在本案中明确指出，只有当双方同意仲裁时，菲律宾建筑行业仲裁委员会（CIAC）才具有管辖权。本案强调了合同中仲裁条款的重要性，以及双方在没有书面合同的情况下达成仲裁协议的必要性。

法律背景

菲律宾建筑行业仲裁委员会（CIAC）是根据第1008号行政命令（E.O. No. 1008）设立的，旨在解决与菲律宾建筑工程相关的纠纷。该行政命令第4条规定了CIAC的管辖权：

第四节。管辖权。CIAC对因菲律宾建筑工程参与方签订的合同引起的或与之相关的纠纷具有原始和专属管辖权，无论纠纷发生在合同完成之前或之后，或发生在合同放弃或违约之后。这些纠纷可能涉及政府或私人合同。为了使委员会获得管辖权，纠纷双方必须同意将纠纷提交自愿仲裁……（重点强调）

该条文明确规定，CIAC的管辖权取决于双方是否同意将纠纷提交自愿仲裁。这种同意可以通过多种方式表达，例如在建筑合同中包含仲裁条款，或者在纠纷发生后达成单独的仲裁协议。如果合同中包含仲裁条款，则该条款本身就构成了双方同意仲裁的证据。即使没有书面合同，如果双方明确同意将纠纷提交仲裁，CIAC仍然可以行使管辖权。

例如，如果一份建筑合同包含以下条款：“因本合同引起的或与之相关的任何争议，应通过根据菲律宾仲裁法进行的仲裁解决”，则该条款明确表明双方同意将纠纷提交仲裁。如果双方没有书面合同，但通过口头或书面方式明确表示同意将纠纷提交CIAC仲裁，则CIAC仍然可以行使管辖权。

案件分析

在本案中，Karen Baldovino Chua（申诉人）与Jose Noel B. De Castro（被申诉人）之间发生了一起建筑纠纷。申诉人声称，她委托被申诉人建造一栋两层住宅楼，但竣工后发现存在严重的结构和建筑缺陷。由于双方是亲戚关系，因此没有签订书面合同。申诉人向地区审判法院（RTC）提起诉讼，要求解除合同、赔偿损失。

地区审判法院（RTC）认为，根据法院管理办公室（OCA）第103-2015号通告，该案件应移交CIAC审理，因为CIAC对建筑纠纷具有专属管辖权。申诉人不服该裁决，向最高法院提起上诉，理由是双方没有同意将纠纷提交仲裁。最高法院最终支持了申诉人的上诉，认为地区审判法院（RTC）的裁决是错误的。

以下是本案的关键步骤：

• 申诉人向地区审判法院（RTC）提起诉讼，要求解除合同、赔偿损失。
• 地区审判法院（RTC）认为CIAC对该案具有管辖权，并驳回了申诉人的诉讼。
• 申诉人向最高法院提起上诉。
• 最高法院认为双方没有同意将纠纷提交仲裁，因此CIAC不具有管辖权。
• 最高法院撤销了地区审判法院（RTC）的裁决，并将案件发回重审。

最高法院强调，CIAC的管辖权取决于双方是否同意仲裁。在本案中，双方没有签订书面合同，也没有证据表明双方同意将纠纷提交仲裁。因此，最高法院认为地区审判法院（RTC）错误地驳回了申诉人的诉讼。

最高法院指出：

“CIAC的管辖权由法律规定，而不是由任何一方或所有各方的同意或默许，或由法院的错误信念所赋予。”

此外，法院还强调：

“本院借此机会提醒各级审判法院，不要过度热衷于适用OCA第103-2015号通告以及其他类似性质的通告，因为这不能作为无视法律条文或已确立的判例的借口，以确定地区审判法院相对于CIAC的适当管辖权。”

实际意义

本案对建筑行业具有重要的实际意义。它明确指出，在菲律宾，并非所有建筑纠纷都必须提交仲裁。只有当双方同意仲裁时，CIAC才具有管辖权。因此，建筑合同中包含仲裁条款非常重要。如果双方没有签订书面合同，则应明确达成仲裁协议，以确保纠纷能够通过仲裁解决。本案也提醒各级审判法院，在确定管辖权时，应严格遵守法律规定和已确立的判例，而不是盲目适用法院管理办公室（OCA）的通告。

主要教训

• 在建筑合同中包含明确的仲裁条款。
• 如果没有书面合同，则应明确达成仲裁协议。
• 各级审判法院在确定管辖权时，应严格遵守法律规定和已确立的判例。

举例说明，假设一家公司与一家建筑公司签订了一份合同，建造一栋办公楼。该合同包含一个仲裁条款，规定因合同引起的任何争议都应提交CIAC仲裁。如果建筑公司未能按时完成工程，并且存在质量问题，该公司可以根据合同中的仲裁条款，将纠纷提交CIAC仲裁，以寻求赔偿。

常见问题解答

1. 什么是菲律宾建筑行业仲裁委员会（CIAC）？

菲律宾建筑行业仲裁委员会（CIAC）是根据第1008号行政命令（E.O. No. 1008）设立的，旨在解决与菲律宾建筑工程相关的纠纷。

2. CIAC对哪些类型的纠纷具有管辖权？

CIAC对因菲律宾建筑工程参与方签订的合同引起的或与之相关的纠纷具有原始和专属管辖权。

3. 如何确定CIAC是否对某个建筑纠纷具有管辖权？

CIAC的管辖权取决于双方是否同意将纠纷提交自愿仲裁。这种同意可以通过多种方式表达，例如在建筑合同中包含仲裁条款，或者在纠纷发生后达成单独的仲裁协议。

4. 如果建筑合同中没有仲裁条款，CIAC是否仍然可以行使管辖权？

如果双方在纠纷发生后明确同意将纠纷提交CIAC仲裁，CIAC仍然可以行使管辖权。

5. 如果地区审判法院（RTC）错误地认为CIAC具有管辖权，应该怎么办？

可以向最高法院提起上诉，要求撤销地区审判法院（RTC）的裁决。

6. 本案对建筑行业有哪些实际意义？

本案明确指出，在菲律宾，并非所有建筑纠纷都必须提交仲裁。只有当双方同意仲裁时，CIAC才具有管辖权。因此，建筑合同中包含仲裁条款非常重要。如果双方没有签订书面合同，则应明确达成仲裁协议，以确保纠纷能够通过仲裁解决。

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