本案核心在于菲律宾最高法院对《菲律宾共和国第9716号法案》（R.A. 9716）的合宪性裁决。该法案重新划分了南甘马粦省的立法区，设立了一个新的立法区。法院驳回了参议员小贝尼尼奥·西蒙·阿基诺三世和纳加市市长杰西·罗布雷多的请愿，他们认为该法案违反了宪法对立法区至少有25万人口的规定。法院认为，25万人口的要求仅适用于城市立法区，而不适用于省级立法区。这项裁决重申了立法区划的权力属于国会，并强调了法院尊重国会决定的意愿，除非存在明确的违宪行为。

人口多少才算数？甘马粦省立法区重划之争

菲律宾最高法院受理了一起关于国会重划南甘马粦省立法区的争议案件。反对者认为，重划后的第一区人口不足25万，违反了宪法。但最高法院需要解决的核心问题是：宪法是否明确规定省级立法区的人口下限必须达到25万？ 如果答案是肯定的，那么R.A. 9716号法案就违宪了；如果答案是否定的，那么国会的区划决定就应当维持。双方争论的焦点在于如何解读宪法中关于立法区人口规定的具体条文，以及制宪者的意图。

对于是否应设立人口最低限额，请愿人依据《1987年宪法》第六条第五款第三项，认为其中的25万人口数字是设立立法区的人口最低标准。 他们推断，除非是新设立的省份，否则国会设立的每一个立法区必须至少有25万人口才能生效。 为了佐证他们的理论，请愿人指出1987年宪法的起草者有意采纳至少25万的人口下限来增加立法席位。

而以检察长办公室为代表的答辩人则主张，宪法的相关条款在城市和省份之间做出了明显的区分。 答辩人承认存在25万人口的条件，但认为只要清晰地解读条款就能看出，该条款并不适用于在省份内设立立法区。 相反，25万人口的最低要求只是在城市内设立立法区的要求。

最高法院从宪法解释的基本原则入手，指出任何由国会正式颁布的法律都带有合宪性的推定。 要想推翻一部法律的合宪性，必须有明确的证据表明该法律违反了宪法的具体条款。 最高法院还强调，《宪法》中没有明确的条文规定立法区必须有至少25万人口。 宪法第六条第五款第三项规定：“每个拥有至少25万人口的城市或每个省份都应至少有一名代表。”

该条款明确区分了城市获得立法席位的资格和省份获得立法席位的资格。 省份有权至少拥有一名代表，但对于人口数量没有规定；而城市必须首先满足25万人口的最低标准才能获得同样的权利。 最高法院强调，使用逗号将条款中的“每个拥有至少25万人口的城市”与“或每个省份”分隔开来，表明了25万人口的最低要求只适用于城市，不适用于省份。 最高法院基于以上的考量，最终驳回了请愿，宣告《菲律宾共和国第9716号法案》是一项有效的法律。

事实上，在 小马里亚诺诉选举委员会案 中，最高法院对“每个拥有至少25万人口的城市”的用语做出了进一步的解释。该案件涉及将马卡蒂市改造成高度城市化城市的法律。 马卡蒂当时还是一个单独的选区，该法案为其增加了一个新的选区。 马里亚诺案将25万的最低人口要求限制于城市最初的立法区。 换句话说，宪法确实要求一个城市拥有至少25万人口才能拥有一名代表，但不需要再增加25万人口才能额外获得一个选区。

重要的是要了解最高法院在本案中的判决范围。 法院并没有表示在重划南甘马粦省第一和第二立法区时，不应考虑由此产生的额外选区的人口数量。 法院的裁决是，人口不是唯一的因素，而只是构成额外选区的众多因素之一。 这一解决方案既符合《宪法》的条文，也符合制宪会议关于本案所提出的具体问题辩论的精神。

FAQs

总的来说，最高法院对阿基诺诉选举委员会案的裁决维护了国会划分立法区的权力。 此案为未来的菲律宾立法区划分提供了重要的指导。然而，人口在确保公平代表权方面所扮演的角色引发了持续的辩论，并且这一角色可能会在未来的法律挑战中受到考验。

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来源: 阿基诺诉选举委员会案, G.R. No. 189793, 2010年4月7日

菲律宾最高法院对党派名单制度进行了重大调整，以确保国会席位的更公平分配。法院裁定，在分配额外席位时，最初的2%得票门槛违宪，因为它阻止了所有党派名单席位的充分填补。该裁决旨在纠正之前由“退伍军人联合会诉选举委员会”案确立的计算方法中存在的缺陷，并确保党派名单制度实现其“在众议院中尽可能广泛地代表党派、部门或团体利益”的目标。本裁决旨在使少数群体能够有效地在政府中发出自己的声音。

如何平衡党派名单代表中的公平性与代表性？

巴纳特（BANAT）协会和巴彦穆纳（Bayan Muna）等多个政党对菲律宾选举委员会（COMELEC）的决议提出了质疑，这些决议涉及在党派名单制度下分配众议院议员席位。案件的核心是确定如何根据《宪法》和第7941号共和国法令（RA 7941）公平地分配这些席位，即《党派名单制度法》。这些政党对2%的门槛和3个席位的上限等特定条款的合宪性提出了质疑。争议包括主要政党在党派名单选举中的作用以及《退伍军人》案先前确立的公式对“比例代表制”的准确反映，特别是先前用于分配额外席位的第一党规则。此案的判决是菲律宾代表民主的重要一步。

该案的判决具有里程碑意义，因为它重新审视了确保各政党获得公平代表席位的复杂机制。菲律宾的党派名单选举至少有四项不可侵犯的参数。首先，20%的分配比例——所有党派名单议员的总数不得超过众议院总人数的20%，包括那些在党派名单下当选的议员。其次，2%的门槛——只有那些获得至少2%的党派名单制度有效选票的政党才有资格在众议院中获得席位。第三，三个席位的限制——每个合格政党，无论其实际获得的选票数量如何，都有权获得最多三个席位；即一个“合格席位”和两个额外席位。第四，比例代表制——一个合格政党有权获得的额外席位应“按照其总票数比例”计算。

法院重申了这些原则，但在解释“比例代表制”方面对其在退伍军人联合会案中的先前公式表示担忧。关键问题在于退伍军人联合会案的公式不恰当地将“按照其总票数比例”解释为“按照第一党得票比例”。因此，法院被迫重新审视分配给党派名单组织的额外席位的计算公式。尽管如此，法院确实遵守《退伍军人》确立的分配席位公式，其中规定党派名单代表的名额计算依据立法选区名额。

由于众议院由选区代表和党派名单代表组成，《宪法》允许立法机构修改众议院议员人数。重要的是要强调的是，在规定了党派名单代表人数与代表总人数的比例后，《宪法》将党派名单代表席位的分配方式留给了立法机关的决定。根据第7941号共和国法令第11节确立的现有准则，法院确定了额外的保障措施。该法令规定，获得至少2%的党派名单制度总票数的政党有权获得一个席位，确保了最低限度的代表性。法院在此强调，该比例计算旨在公平分配剩余席位。但是，法院同时声明，只要席位超过 50 个，两个百分点的门槛就不可能达到规定的最大数目。因此，这违反了《宪法》，因此是非法的。

明确的门槛确定了党派名单选举中的基本资格，而席位上限旨在防止任何一个政党垄断制度。该计算必须按优先顺序完成，排除不符合特定要求的个人或团体。党派名单议员的席位应按照上表3中使用的程序分配。因此，经确定，共有来自36个获胜党派名单组织的55名党派名单代表。所有55个可用的党派名单席位都已填满。

进一步的合规规定详述了合格的党派名单组织可能占据的额外席位（在任何情况下，每个党派的席位总数不得超过3个）。法院裁定，在计算额外席位时，由于保证席位已经分配给每个获得2%得票率的政党，因此不再将其纳入计算。因此，“额外席位”的剩余可用席位是党派名单制度下保留的最高席位数减去保证席位数。由于第7941号共和国法令中没有允许对小数席位进行四舍五入的条款，因此小数席位被忽略。

对在党派名单选举中主要政党的参与进行了审查，因为人们争论他们是否会压倒较小的部门。但是，宪法委员会通过了一项多党制，允许所有政党参加党派名单选举。7941号共和国法令第3条中阐述了定义，规定“政党”既可以指政治政党，也可以指部门政党，从而允许参与。国会制定了三个席位的上限，以防止任何政党在党派名单选举中占据主导地位。根据这些规定的解读，法院裁定《宪法》和第7941号共和国法令都不禁止主要政党参与党派名单制度。

常见问题解答

总体而言，最高法院的决议旨在确保党派名单制度实现其促进菲律宾众议院各部门比例代表制的目标。通过调整在分配额外议员席位时运用门槛限制的方式，法院的目标是提供一个公平的平台，以便少数声音能够在政府中有效发声。这一判决对在菲律宾政治舞台上有效发挥党派名单制度的影响至关重要。

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来源：案例标题, G.R No., DATE

在本案中，最高法院澄清了在菲律宾党派名单制度下，符合资格的政党有权获得的额外席位的计算公式。法院裁定，选举委员会（COMELEC）必须严格适用“退伍军人公式”，以确定党派名单团体是否有资格获得额外的席位，纠正了之前对该公式的应用中存在的混淆。这意味着，那些获得足够选票超过最低门槛的政党，其额外席位必须根据“退伍军人公式”来计算，该公式确保成比例代表，而不是依赖 COMELEC 之前使用的简化公式。这一裁决影响到希望在众议院获得更大代表权的边缘化和代表不足的部门，影响了未来选举中党派名单席位的分配，保证更公平、更准确地反映选民的意愿。

党派名单之争：额外席位该如何计算？

公民反腐败斗争 (CIBAC) 向最高法院提起诉讼，质疑 COMELEC 拒绝宣布其第二位候选人获得众议院额外席位的决定。COMELEC 在 2004 年全国和地方选举中使用了“简化公式”，根据该公式，CIBAC 未能获得所需的额外 2% 的选票，因此无权获得额外席位。CIBAC 辩称，COMELEC 滥用自由裁量权，因为 COMELEC 使用的公式与最高法院之前在 Ang Bagong Bayani 和 Bayan Muna 案中规定的公式相矛盾。CIBAC 认为，如果适用最高法院的公式，它有权获得一个额外的席位。争议的核心在于正确适用确定党派名单团体是否有资格获得额外席位的公式，即 COMELEC 的简化方法与最高法院在先例案例中提出的方法之间的冲突。

此案的关键是党派名单代表的席位分配，根据共和国法案第 7941 号（《党派名单制度选举代表法案》），“国家应促进选举众议院代表中的比例代表制，通过注册的国家、地区和部门政党或组织或联盟的党派名单制度”。这意味着该制度旨在使菲律宾公民能够选出能够促进国家利益的代表，但最初是如何计算当选名额的呢？R.A. 7941规定，获得党派名单制度下总票数至少 2% 的政党、组织和联盟有权获得一个席位；如果获得超过 2% 的选票，则应按其总票数比例有权获得额外席位：但每个政党、组织或联盟最多只能获得三个席位。法院早前的案例《退伍军人案》中，明确了这一制度的四个不可侵犯的参数，而额外席位如何计算，却引起了争议。

争议在于，法院之前的判决使用了不同的公式来确定额外席位。COMELEC 最初采用了简化公式，而 CIBAC 则辩称最高法院先前判决中确定的公式应该被使用。在退伍军人案中，最高法院给出了计算席位应得数的明确公式，关键是要根据比例代表制，考虑总票数以及该党相对于总票数的比例。“其他符合资格的政党的额外席位公式”如下所示：

有关政党的额外席位	=	有关政党的票数	x	分配给第一政党的额外席位数 （重点标记。）
		第一政党的票数

但与此同时，最高法院对该公式的应用却引起了对正确乘数的争论，对 COMELEC 使用简化公式而非法院早前判决的公式提出了挑战。

最高法院维持了其先前的判决，澄清了必须使用的公式。法院裁定 Ang Bagong Bayani 和 Bayan Muna 案并未修改 退伍军人案 公式。因此，最高法院裁定，没有批准除 退伍军人案 公式以外的任何其他公式，来确定其他符合资格的党派名单团体的额外席位数。最高法院解释说，用于计算的正确乘数是分配给第一政党的额外席位数，而不是简单地分配给第一政党的所有席位。这意味着要正确计算分配给第一政党的额外席位数，结果四舍五入为最接近的整数，这样才能够分配额外席位。在本案中，将正确的公式应用于 CIBAC 的情况，计算结果得出的数字小于 1，这意味着 CIBAC 没有资格获得额外的席位。

法院承认，在之前的 Ang Bagong Bayani 案中存在混淆，因为错误地使用了总分配席位作为乘数，法院纠正了这一点，并强调必须遵守退伍军人案公式才能实现比例代表制。

虽然法院最终裁定 CIBAC 由于其票数百分比未能达到获得额外席位的要求而没有资格获得额外的席位，但法院承认 COMELEC 坚持使用简化公式是不正确的，它废止了 COMELEC 关于通过和应用“2004 年 5 月 8 日颁布的 COMELEC 第 6835 号决议中关于此事项的委员会简化公式”的部分。最高法院谴责了 COMELEC 坚持使用“简化公式”的做法，最高法院指示选举委员会严格执行确定额外席位的公式。因此，该案件突出了遵守既定法律原则以确保选举程序公正和公平的重要性。

常见问题解答

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最高法院裁定，在确定党团制选举的获胜者时，应将投给不合格党团的选票从党团制系统总票数中扣除。此项裁决对于充分实现比例代表制至关重要，这意味着只有获得至少2%合格选票的合格党派才有资格获得众议院的席位。最高法院还详细阐述了今后选举委员会在确定党团代表名额时应遵循的程序，以便各边缘化和代表性不足的部门能在国会中拥有更广泛的代表性。通过遵守这些准则，菲律宾的党团制体系能够更好地实现其目标，从而确保不同声音能够影响国家立法。

党团制：选票算数，确保弱势群体的声音

此案的核心问题是，在确定党团制选举中的当选者时，投给不合格党团的选票是否应计入“党团制系统总票数”。该问题源于各种党团对选举委员会决议的质疑，这些决议影响了 2001 年 5 月 14 日举行的选举中党团代表的最终名额确定。最高法院不仅要解决对各种选举委员会决议的质疑，还要明确适用于菲律宾党团制体系的具体准则，从而确保各边缘化部门在众议院拥有比例代表权。

为了解决这个问题，法院考察了共和国法令（RA）7941《党团法》的条款。第11条(b)款明确规定，只有在党团制系统中获得至少百分之二的总票数的党派才有权在众议院拥有席位。这一条款旨在确保只有获得一定程度民众支持的党派才能获得代表权。最高法院裁定，为了真正实现比例代表制，就必须将投给不合格党派的选票从党团制系统的总票数中扣除。这意味着在确定是否有党派达到2%的门槛时，只能考虑投给合格党派的选票。

最高法院认为，这一做法符合《党团法》的政策声明，该声明旨在促进弱势群体和代表性不足群体在众议院的比例代表制。通过扣除投给不合格候选人的选票，便可更容易地达到2%的门槛，从而使更多弱势群体能够获得代表权。法院还强调，共和国法令 7941号是规范党团制代表选举的特别法，是在相关案件做出裁决之后颁布的， 因此对之前的裁决和法律做出了限定。 因此，之前判决与《党团法》不一致的规定，不应再适用。

法院阐明，与在当地选举中，取消不合格的候选人，从而使获得最高票数的合格候选人当选不同， 在党团制选举中，即使得票数排名靠后，如果符合要求，党团仍然可以被宣布为获胜者。因此，投给“劣迹斑斑”的不合格候选人的票与投给党团制候选人的票的对待方式有所不同。《党团法》第10节明确规定，“投给无权投票的政党、行业组织或联盟的票不得计数”。因此，投给在选举后被取消资格的党派的票应视为无效， 不应纳入总票数。

因此，最高法院认为必须调整党团制系统总票数的计算，只纳入投给符合既定标准之合格政党的选票。此项裁决对未来的选举具有重大影响。根据之前的裁决，选举委员会必须在选举委员会报告中列明合格和不合格的候选人，在投票之后再取消资格可能会破坏稳定，因为合格的党团可能会为了获得必要的选票百分比而试图取消其他候选人的资格。通过提供这些指导，法院旨在简化选举委员会未来确定获胜者的流程。此外，最高法院申明了 2000 年 10 月 6 日发布的 136781、136786 和 136795 号上诉法院判决中规定的确定党团获胜党派和被提名人人数的公式， 确保了所有政府部门都遵循比例代表制的要求。

最高法院依据调整后的选票总数对合格的党团参与者进行了新的统计和排名。基于此次审查，法院宣布一些党团赢得了额外的国会席位，进一步巩固了弱势群体在立法机构中的代表权。该裁决还告诫相关部门（尤其是选举委员会）必须坚持既定的程序和公式来计算党团当选者有权获得的被提名人数。这些公式保证了分配给当选党团候选人的席位数量符合法律授权的比例代表原则。

常见问题

总之，最高法院关于在确定党团选举中的代表时应排除不合格投票的裁决，巩固了菲律宾的比例代表制。该裁决为边缘化和代表性不足的部门拥有更广泛的国会代表权铺平了道路，以使其声音能够对国家的立法有所影响。这一过程应根据既定的程序和公式进行管理，以确保每个菲律宾人的公平和公正。

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最高法院在此案中裁定，党团代表向最高法院直接起诉，要求在众议院选举法庭（HRET）和任命委员会（CA）中获得席位，为时过早。宪法授予众议院在其宪法规定的范围内，从其选区和党团代表中选择在HRET和CA中占有席位的人的特权。这意味着，党团代表应首先寻求通过众议院争取代表权，然后才能向法院提起诉讼。法院强调，党团代表必须首先向众议院证明他们拥有足够的席位，才有权在HRET和CA中占有一席之地。只有当众议院未能遵守宪法关于政治团体在HRET和CA中比例代表制的指令时，党团代表才能根据司法审查权向法院寻求救济。此外，在法院可以审理宪法问题之前，必须满足几个要求，包括实际争议、当事人拥有重大利益等。

比例代表制的追求：党团代表如何争取在选举法庭中的一席之地？

该案涉及对众议院选举法庭（HRET）和任命委员会（CA）组成提起的质疑。申诉人认为，党团代表应被纳入这两个机构，以符合宪法第六条第17和18节的比例代表制要求。他们辩称，未将党团代表纳入HRET和CA，构成了滥用自由裁量权。 然而，最高法院驳回了申诉人的主张，理由是他们在未经众议院处理此事的情况下直接向法院起诉，为时过早。宪法明确赋予众议院权力，在其成员中选出参加HRET和CA的人选。

法院强调，虽然党团代表确实在众议院中占有一席之地，但在HRET和CA中的代表权并非自动。宪法明确将选择HRET和CA成员的权力赋予众议院，只要在比例代表制框架内进行即可。这就意味着，党团代表需要首先说服众议院，他们有权在这两个机构中占有一席之地。未能首先通过众议院解决此事，使得申诉人的请求过早，从而阻碍了法院的干预。

关于这一先决条件，该裁决并不旨在削弱比例代表制的重要性， 而是强调在实践宪法原则时遵守适当的程序和权力分立原则。宪法明确将选择HRET和CA成员的权力赋予众议院。虽然众议院的这种自由裁量权并非绝对，并且要遵守比例代表制的强制性宪法规则，但在没有明确违反宪法或构成缺乏或超越管辖权的严重滥用自由裁量权的情况下，法院不得干预众议院行使这一宪法规定的职责。法院也无权推测，如果党团代表被正式提名为HRET和CA成员，众议院可能会采取什么行动。

此外，最高法院认为申诉人缺乏提起诉讼的法律地位（locus standi）。 申诉人未能充分证明他们在HRET或CA中拥有席位的权利受到非法剥夺。这反映出一个长期存在的原则，即法院不会受理宪法问题，除非满足几个严格的要求：必须存在实际争议，提起诉讼的当事人必须在争议的解决中拥有个人和重大利益，争议必须在最早的合理机会提出，以及宪法问题的解决必须对争议的最终裁决至关重要。这些要求旨在确保法院仅处理实际的和重要的争议，而不是介入理论或假设问题。

法院进一步强调，HRET和CA本身无权重组自身以适应党团代表的要求。 根据1987年宪法第六条第17和18节以及其内部规则，HRET和CA均无权自行重组。申诉人既未指控众议院阻止党团团体参与选举HRET和CA成员，也没有表明在1998年5月11日选举后，众议院禁止党团代表寻求加入HRET或CA。 事实上，相关的事实表明，当时众议院中的党团团体只是没有参与选举过程。 党团代表甚至在他们提起即时请愿书时也没有指定他们的被提名人，可想而知，众议院没有考虑任何党团代表参加HRET或CA的选举。

鉴于此案的独特性，重要的是要认识到它是在2001年5月14日新的地区和党团代表当选进入众议院之前提起的。 因此，当时争论的“现有组成”的辩论，不再能有效地反映众议院的现有构成。 如果法院现在对当前的请愿书作出裁决，将等同于提供咨询意见，这超出了我们的管辖范围。这种情况最终促成了此案结果的改变。

常见问题解答

总而言之，最高法院的裁决确立了在遵守比例代表制原则的同时，适当遵守宪法程序的重要性。 它强调，寻求在HRET和CA中获得代表权的党团代表必须首先向众议院证明其代表资格。这种方法符合权力分立的既定原则，从而确保各政府部门在宪法规定的范围内运作。

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菲律宾最高法院就政党参与比例代表制选举的资格问题作出裁决。本案确立，根据菲律宾宪法和相关法律，规模较大的政党及其他组织，若能代表社会中边缘化和弱势群体的利益，即可参与比例代表制选举。此裁决旨在确保比例代表制成为促进社会公正、赋权予菲律宾社会中传统上弱势群体之工具，从而让这些群体能够在众议院中拥有真正的代表。同时强调，选举委员会（COMELEC）有责任对所有参与者的资格进行审查，以防止该体系被滥用，并维护其为社会边缘群体服务的宗旨。

菲律宾比例代表制：如何保障边缘群体的权益？

本案源于对菲律宾选举委员会（COMELEC）批准 154 个组织和政党参与 2001 年比例代表制选举的决议提出质疑。原告方认为，比例代表制旨在惠及社会中边缘化和弱势群体，而非传统政党和非边缘化群体。最高法院必须解决的主要问题包括：政治团体是否有资格参与比例代表制选举？该制度是否只为边缘化和弱势群体而设？

法院认为，仅因私人被告为政党，不得取消其参与比例代表制选举的资格。菲律宾共和国宪法第六条第五款规定，众议院议员可“通过已登记的国家级、区域级和部门性政党或组织的比例代表制选举产生”。本案核心问题在于如何准确理解比例代表制的性质。菲律宾的比例代表制不是为了按照特定地区的人口数量进行代表，因为选举范围是全国性的。它也不是指弱势群体在数量上的优势。相反，它指的是代表“边缘化和弱势群体”，比如劳工、农民、渔民、贫民、土著文化社区等。

根据菲律宾共和国第 7941 号法案，只有那些真正代表这些边缘化和弱势群体的政党或组织，以及由这些群体的公民提名的人，才有资格参与比例代表制。

法院指出，选举委员会（COMELEC）的任务是确保只有“边缘化和弱势群体”的菲律宾人，才能通过菲律宾式的比例代表制当选为国会议员。该制度的目的是为了将真正的权力赋予人民，不仅要让那些生活困苦的人在法律上得到更多关照，更重要的是让他们能够成为真正的立法者。根据法院的意见，社会福利机制应以某种方式运行，确保经济实力不会对政治代表产生不正当影响。

但是，法律并未排除政党参与比例代表制选举。尽管如此，如果政党想要参与进来，那么它们仍然有义务真诚地代表边缘化群体的利益。事实上，这正是行动民主党（Aksyon Demokratiko）的律师在本案口头辩论中所承认的。这就带来了需要考虑的诸多因素。任何试图将资源或影响力集中到非弱势群体手中的尝试都会直接违背比例代表制的目的。

法院裁定，根据宪法和相关法律，私营被告仅因其为政党而不得被取消参与比例代表制选举的资格。然而，选举委员会（COMELEC）未能充分理解法律和宪法的明确政策，因此存在严重的滥用自由裁量权行为。最高法院驳回了“超级富豪”参与比例代表制选举的观点，重申该制度旨在促进真正代表权，特别是那些长期以来在主流政治中代表性不足的群体的代表权。

为协助选举委员会（COMELEC）进行筛选，法院制定了以下指南：

• 相关政党、部门、组织或联盟必须代表菲律宾共和国第7941号法案第5节中确定的边缘化和弱势群体。
• 尽管菲律宾共和国第 7941 号法案和宪法明确允许，甚至规模较大的政党也可以参与比例代表制，但它们必须遵守法定的既定政策，即促使“属于边缘化和弱势群体的菲律宾公民……当选为众议院议员”。
• 不得允许任何宗教团体参与比例代表制，还应禁止宗教派别注册。
• 根据菲律宾共和国第 7941 号法案第 6 节，取消任何不符合条件的政党或组织的资格。
• 任何政党或组织均不得是政府的附属机构，不得是由政府组织或资助的项目或实体。
• 参与者及其候选人都必须遵守所有这些规定。

最终，最高法院将此案发回选举委员会（COMELEC），责令其立即进行简易的证据听证，以便根据本裁决中阐明的指导原则，确定参与比例代表制选举的参与者是否符合资格。这一裁决强调了这样一种理念，即比例代表制是一项社会公正工具，旨在赋予那些生活困苦的人以权利，使他们能够在立法过程中拥有发言权。

常见问题解答

菲律宾最高法院的这一裁决重申了比例代表制作为实现社会公正、赋权予弱势群体的重要作用。本裁决要求 COMELEC 对参与比例代表制的政党、组织加强审查，进一步维护其立法宗旨。通过上述方法，菲律宾的法律框架旨在为所有公民创造公平的竞争环境，并确保所有人的声音都能在国家政府中得到倾听。

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来源：最高法院案件汇编, G.R No. 147589, G.R. No. 147613, 2001年6月26日