菲律宾最高法院裁定,达沃市错误地对 Randy Allied Ventures, Inc. (RAVI) 征收了地方商业税 (LBT),因为 RAVI 不属于应纳税的非银行金融中介机构 (NBFI)。该裁决澄清了地方政府的征税范围,并强调公司是否实质上以金融中介身份开展业务,将决定其 LBT 责任。该判决对于受当地商业税影响的企业至关重要,明确指出仅持有股份并不能构成金融中介。
达沃市 vs. Randy Allied Ventures:持有公司与金融中介的区别
此案源于达沃市试图对 RAVI 从其圣米格尔公司 (SMC) 优先股获得的股息征收 LBT。达沃市认为,RAVI 作为 CIIF(椰子产业投资基金)控股公司所拥有的股票、所赚取的股息和利息收入,使其成为应根据《1991 年地方政府法典》第 143 (f) 条缴纳 LBT 的 NBFI。RAVI 则反驳称,作为一家控股公司,它并非从事 NBFI 活动。高等法院需要解决的核心问题是:RAVI 仅通过持有股票和获得股息,是否可被视为经营业务的金融中介机构?
菲律宾地方政府法典授权城市对某些业务征收税款,其中包括银行和其他金融机构。法典对“银行和其他金融机构”的定义包括非银行金融中介机构、贷款投资者、金融和投资公司等等。因此,问题的关键在于确定 RAVI 作为控股公司,是否属于上述定义。最高法院强调,对银行和其他金融机构征收 LBT 的前提是,这些机构实际上以该身份开展业务,并根据其“贷款活动、金融租赁、股息”的总收入征税。法院明确区分了控股公司和受 LBT 约束的金融中介机构之间的区别。
为评估 RAVI 的地位,法院阐明了被认定为 NBFI 所必须满足的标准。这些标准来源于国家税收法典、银行法律和相关法规,其中包括:获得菲律宾中央银行 (BSP) 的准银行职能授权;主要职能包括将资金或债权凭证进行贷款、投资或配置;以及定期、反复进行某些活动,例如通过传统存款或发行债务或权益证券从一群人那里接收资金,并将这些资金提供/借给其他人或实体,并在此过程中获得债务或权益证券。
在本案中,RAVI 的关键在于缺乏作为 NBFI 的资格,即缺乏从事准银行职能的授权。法院参考之前的 COCOFED 案,指出 RAVI 是一家 CIIF 控股公司,其持有的 SMC 优先股被认为是政府为椰子产业拥有的资产。此外,从这些股票获得的股息也属于国民政府,应仅用于椰农的利益和椰子产业的发展。因此,法院认为,RAVI 对 SMC 优先股股息的管理,包括将其存入产生利息的信托账户,并不等同于作为银行或其他金融机构(即 NBFI)开展业务。相反,这项活动对于 RAVI 作为 CIIF 控股公司的性质至关重要。
最高法院还明确阐明了控股公司与金融中介机构之间的区别。“‘控股公司’通过大量投资另一公司的股权,以控制其政策(而不是直接参与经营活动)并在与其他子公司一起的集团或伞式结构中‘持有’这些股权来进行业务。”控股公司可能会参与投资活动,但就其本身而言,这并不意味着它们具备了积极从事此类活动的金融中介机构的资格。最高法院发现,RAVI 将 SMC 优先股的股息存入信托账户的行为并不构成其成为活跃的证券投资者或交易商。
法院解释称,即使 RAVI 的公司章程允许一些与 NBFI 相似的职能,这也不一定意味着它从事了相同的业务。事实上,“购买和出售包括股份在内的动产和不动产”以及“收取股息”是所有公司(包括像 RAVI 这样进行投资的控股公司)的常见条款。公司仅仅进行投资这一事实本身,并不能当然地将其转化为 NBFI。如果这样,那么控股公司和金融中介机构之间就没有任何区别了。
最终,最高法院裁定,由于 RAVI 并非银行或其他金融机构(即 NBFI),因此它无需根据 LGC 第 143 (f) 条缴纳 LBT。但是,这一裁决不会妨碍 RAVI 可能需要承担的其他税费(无论是国家还是地方),如果它除了管理 SMC 优先股及其产生的股息外,还从事其他营利活动。这一裁决明确规定了应缴纳 LBT 的机构,有助于企业合规和当地政府的收入预测。
常见问题
本案的关键问题是什么? | 本案的关键问题是,RAVI 作为 CIIF 控股公司,是否被视为根据《地方政府法典》第 143 (f) 条应缴纳 LBT 的非银行金融中介机构 (NBFI)。 |
本案法院的裁决是什么? | 最高法院裁定,RAVI 不是 NBFI,无需缴纳地方商业税 (LBT)。高等法院维持了税务上诉法院 (CTA) 的裁决,认为 RAVI 作为一家控股公司,主要业务并非是提供金融中介服务。 |
为什么达沃市认为 RAVI 需要缴纳 LBT? | 达沃市认为,RAVI 的股票所有权以及获得股息和利息,使其成为了根据地方政府法典应缴纳 LBT 的 NBFI。 |
成为 NBFI 需要满足哪些关键标准? | 成为 NBFI 的关键标准包括获得菲律宾中央银行 (BSP) 的授权来履行准银行职能、主要职能包括进行资金的借贷、投资或配置,并且必须定期重复进行某些活动。 |
什么是控股公司?控股公司和金融中介机构之间有什么区别? | 控股公司通过投资于其他公司的股权,以控制其政策并持有这些股权来开展业务。另一方面,金融中介机构通过公开发行股票来从事更活跃的股票买卖业务,并受到菲律宾中央银行的监管。 |
在决定 RAVI 的 LBT 责任时,是否考虑了 SMC 股份的性质? | 是的,法院考虑到了 SMC 股份是椰子产业投资基金 (CIIF) 的一部分,应主要为椰农和椰子产业的利益而使用的性质。 |
CTA 在最初的决定中扮演了什么角色? | CTA 最初裁定支持 RAVI,认为它不属于 NBFI,无需缴纳 LBT,这一裁决后来得到了最高法院的支持。 |
RAVI 作为 CIIF 控股公司,其章程规定的目的是什么? | RAVI 作为 CIIF 控股公司,其目的是为政府管理来自 SMC 优先股的股息,专门用于支持椰农和椰子产业。 |
菲律宾最高法院的这一判决巩固了地方政府征收地方商业税的范围。该判决通过明确 RAVI 等控股公司和金融中介机构之间的区别,帮助企业更好地了解了其税务义务。由于城市无权对并非实际以金融中介身份运营的公司征税,因此明确地遵守既定法律和规定至关重要。
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