了解菲律宾谋杀案中的阴谋与预谋：法律界限和判决影响

案例引用：People of the Philippines v. Dante Galam and Lito Galam, G.R. No. 224222, October 09, 2019

在菲律宾，谋杀案的判决往往涉及复杂的法律问题，如阴谋和预谋。本案例揭示了这些法律概念如何影响判决结果，并为未来的类似案件提供了重要的指导。通过分析本案，我们可以更好地理解在菲律宾刑事司法系统中，如何评估和应用这些法律原则。

引言

谋杀案不仅是法律问题，更是对受害者家庭和社会安全的巨大冲击。本案中，Dante Galam和Lito Galam因谋杀Eusebio Antolin而被起诉，案件涉及阴谋和预谋的法律界限。案件的核心问题在于，法院如何判断是否存在阴谋和预谋，以及这些因素如何影响最终判决。通过本案，我们可以看到菲律宾法律系统如何处理这些复杂的法律概念，并为相关方提供法律上的启示。

法律背景

在菲律宾刑法中，谋杀（Murder）被定义为在特定情况下故意杀人，根据《修订刑法典》第248条，谋杀的成立需要满足某些条件，如使用诡计（treachery）或预谋（evident premeditation）。阴谋（conspiracy）则指两人或多人共同策划犯罪行为，根据《修订刑法典》第8条，阴谋成立后，参与者的行为被视为集体行为。诡计是指在受害者毫无防备的情况下实施攻击，预谋则要求在犯罪前有明确的计划和准备时间。理解这些法律概念对于评估案件中的行为至关重要。例如，在一起邻里纠纷中，如果一方在争吵后立即攻击另一方，这可能被视为激情犯罪，而非预谋谋杀。

案例分析

本案始于2000年1月15日，Dante和Lito Galam被指控在Nueva Ecija的Muñoz市谋杀了Eusebio Antolin。案件的起因可以追溯到两兄弟与受害者之间长期的土地纠纷。根据证人Mario和Mary Jane Antolin的证词，他们看到Dante和Lito在当晚与他们的父亲发生激烈争吵，并听到了威胁性的言辞。随后，Lito拔枪射杀了Eusebio，兄弟二人随即逃离现场。

案件在地区法院（RTC）首次审理，法院认定Dante和Lito有罪，判处他们终身监禁。法院认为，兄弟二人存在阴谋，并且在实施犯罪时使用了诡计和预谋。然而，在上诉过程中，高等法院（CA）维持了有罪判决，但增加了民事赔偿金额。

最终，最高法院（SC）审查了案件，认定虽然存在阴谋，但没有足够证据证明存在诡计和预谋。法院指出，受害者在被射杀前曾与嫌疑人发生争吵，这表明受害者并非完全没有防备。最高法院引用了《修订刑法典》第249条，将案件定性为故意杀人（homicide），并对两兄弟判处了较轻的刑期。

以下是最高法院在推理过程中的一些关键引述：

• “The positive and credible testimony of eyewitnesses, even standing alone, is sufficient to support a verdict of conviction.”
• “In the absence of clear and positive evidence, mere presumptions and inferences of evident premeditation, no matter how logical and probable, are insufficient.”

实际影响

本案的判决对于未来类似案件具有重要意义。它强调了在判定谋杀时，法院需要严格评估是否存在诡计和预谋的证据。对于企业和个人来说，这意味着在处理涉及暴力或威胁的案件时，必须收集足够的证据，以证明或反驳这些法律要素的存在。

关键教训：

• 在菲律宾，阴谋和预谋的成立需要具体的证据支持。
• 即使存在威胁言辞，如果没有进一步的行动证明预谋，法院可能不会认定预谋存在。
• 在刑事案件中，证人证词和物证的可信度至关重要。

常见问题

什么是阴谋？
阴谋是指两人或多人共同策划犯罪行为，参与者的行为被视为集体行为。

什么是预谋？
预谋是指在犯罪前有明确的计划和准备时间，需要有具体的证据证明犯罪者的意图和行动。

如何证明诡计？
证明诡计需要展示犯罪者在受害者毫无防备的情况下实施攻击，受害者没有机会进行自卫。

本案的判决对企业有什么影响？
企业在处理涉及暴力或威胁的案件时，应确保收集足够的证据，以证明或反驳阴谋和预谋的存在。

在菲律宾，中国企业如何应对法律纠纷？
中国企业应寻求专业的法律咨询，以确保在菲律宾的法律实践中获得适当的保护和指导。

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菲律宾政府护士薪资争议：法律解读与实用建议

Ang Nars Party-List, et al. v. The Executive Secretary, et al., G.R. No. 215746, October 08, 2019

在菲律宾，政府护士的薪资问题引发了广泛的关注和争议。护士是医疗系统的支柱，他们的薪资不仅影响个人生活质量，也直接关系到公共卫生的服务水平。本案例中，Ang Nars Party-List和Public Services Labor Independent Confederation挑战了政府通过行政命令降低护士薪资等级的合法性，揭示了法律如何在公共政策和个人权利之间找到平衡。

案件的核心问题在于，政府是否有权通过行政命令修改法律规定的薪资标准，以及这种修改是否符合宪法和相关法律规定。具体而言，争议涉及到2002年通过的《菲律宾护理法》（Republic Act No. 9173），该法规定政府护士的最低基本工资不得低于薪资等级15。然而，2009年的联合决议（Joint Resolution No. 4）和随后的行政命令（Executive Order No. 811）试图将这一标准降低至薪资等级11，引发了广泛的争议和法律挑战。

法律背景

在菲律宾，法律规定政府雇员的薪资标准由《1989年薪资和职位分类法》（Republic Act No. 6758）设定，该法允许定期审查和调整薪资以反映市场变化和通货膨胀。然而，任何对既有法律的修改都必须通过新的法律进行，而不是通过行政命令或联合决议。根据菲律宾宪法，只有通过国会通过的法案（bill）才能成为法律，而联合决议（joint resolution）虽然可以经过类似的立法程序，但不具备法律效力，除非它被明确纳入法律文本中。

《菲律宾护理法》明确规定：“为了提高护士的总体福利、服务承诺和专业水平，公共卫生机构工作的护士的最低基本工资不得低于《1989年薪资和职位分类法》规定的薪资等级15。”这一条款的目的是确保护士的薪资与其专业贡献相匹配，防止人才流失。然而，政府试图通过行政命令和联合决议降低这一标准，引发了法律争议。

在日常生活中，法律原则的应用可以体现在雇员与雇主之间的薪资谈判中。例如，如果一家公司试图通过内部政策降低员工的薪资标准，而这一标准是由法律规定的，员工可以依据法律寻求保护，确保他们的薪资不被非法削减。

案例分析

本案始于Ang Nars Party-List和Public Services Labor Independent Confederation对政府降低护士薪资标准的质疑。他们认为，2009年的联合决议和随后的行政命令违反了《菲律宾护理法》的规定。案件首先在最高法院提出，法院需要判定联合决议和行政命令是否具有法律效力，以及它们是否能够修改既有法律。

案件的程序过程包括以下几个步骤：

• 2002年，《菲律宾护理法》通过，明确规定政府护士的最低薪资标准为薪资等级15。
• 2009年，国会通过联合决议，授权总统修改薪资和职位分类系统，并将护士的薪资标准降低至薪资等级11。
• 2009年，总统签署行政命令，具体实施联合决议中的薪资调整。
• 2014年，Ang Nars Party-List和Public Services Labor Independent Confederation向最高法院提起诉讼，质疑行政命令的合法性。

最高法院在裁决中指出：“联合决议不能成为法律，因为它没有经过作为法律的必要立法程序。”法院还引用了宪法，强调“只有法案才能成为法律”。此外，法院认为：“即使联合决议经过立法程序，它也不能修改既有法律，因为它不具备法律效力。”

法院最终裁定，《菲律宾护理法》仍然有效，联合决议和行政命令试图修改该法的行为无效。然而，法院拒绝了原告要求强制政府实施《菲律宾护理法》薪资标准的请求，因为这需要国会通过新的法律进行资金拨款。

实际影响

此裁决对未来类似案件具有重要影响。它明确了联合决议不能替代法律的原则，确保了法律的稳定性和可预测性。对于在菲律宾经营的企业和政府雇员来说，这意味着任何对薪资标准的修改都必须通过正式的立法程序进行，防止行政权力滥用。

对于企业和个人，建议在涉及薪资和福利问题时，确保了解相关法律规定，并在必要时寻求法律咨询，以保护自己的权利。特别是对于在菲律宾的中国企业和公民，了解本地法律和政策的变化至关重要，以确保合规和保护员工权益。

关键教训：

• 联合决议不能替代法律，必须通过正式立法程序修改法律规定。
• 政府雇员的薪资标准受法律保护，任何修改都需要法律依据。
• 在涉及薪资争议时，寻求法律咨询以确保权利得到保护是必要的。

常见问题

什么是联合决议？
联合决议是国会通过的决议，需要两院的批准和总统的签署，但不具备法律效力，除非它被明确纳入法律文本中。

政府是否可以修改法律规定的薪资标准？
政府可以通过新的法律修改薪资标准，但不能通过行政命令或联合决议进行修改。

《菲律宾护理法》对护士的薪资有何规定？
《菲律宾护理法》规定，公共卫生机构工作的护士的最低基本工资不得低于薪资等级15。

此裁决对其他政府雇员的薪资有何影响？
此裁决确保了政府雇员的薪资标准受法律保护，任何修改都需要通过正式立法程序进行。

在菲律宾的中国企业如何应对薪资争议？
在菲律宾的中国企业应密切关注本地法律和政策的变化，并在涉及薪资争议时寻求专业的法律咨询，以确保合规和保护员工权益。

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菲律宾预算拨款中的专项资金：关键教训和合宪性

案例引用：Greco Antonious Beda B. Belgica v. The Honorable Executive Secretary, et al., G.R. No. 210503, October 08, 2019

在菲律宾，政府预算的分配和使用一直是公众关注的焦点，尤其是在涉及大额资金的专项资金时。2014年通用拨款法案（GAA）中的专项资金引发了广泛的讨论和质疑，这些资金是否符合宪法要求。本案例分析了菲律宾最高法院对2014年GAA中未编列资金、应急资金、电子政务资金和地方政府支持资金的合宪性裁决，揭示了这些资金在实际操作中的重要性和影响。

本案的核心问题在于这些专项资金是否符合宪法对预算拨款的要求。原告Greco Antonious Beda B. Belgica主张，这些资金类似于2013年被最高法院裁定为违宪的“猪肉桶”资金，因此也应被禁止。最高法院的裁决为理解和应用菲律宾的预算拨款原则提供了重要指导。

法律背景

菲律宾宪法第6条第29款第1项规定，除非根据法律进行拨款，否则不得从国库中支付任何款项。预算拨款必须明确目的和金额，以确保总统能够行使其对特定项目的否决权。此外，宪法还规定了立法机关和行政机关在预算编制和执行过程中的职责分工，以维护权力分立原则。

在菲律宾，预算拨款是指立法机关通过法律授权从政府资金中支付款项的过程。拨款必须明确目的和金额，以确保公共资金的使用透明和有效。专项资金（Special Purpose Funds）则是指为特定目的而设立的资金，这些资金通常用于跨部门或紧急情况的项目。

2013年Belgica案中，最高法院裁定某些专项资金违宪，因为它们赋予立法者在预算执行后识别项目和分配资金的权力，这违反了权力分立原则。然而，该案也明确指出，并非所有专项资金都是违宪的，只要它们符合宪法对拨款的要求即可。

案例分析

本案起源于原告Belgica对2014年GAA中未编列资金、应急资金、电子政务资金和地方政府支持资金的质疑。Belgica认为，这些资金类似于2013年被裁定为违宪的资金，缺乏明确的目的和金额，因此违反了宪法对拨款的要求。

最高法院在审理过程中，首先审查了这些资金是否满足了宪法对拨款的要求。法院强调，拨款必须具备明确的目的和金额，以便总统能够行使其否决权。法院还引用了2013年Belgica案中的裁决，指出专项资金可以是合宪的，只要它们符合“单一对应原则”（singular correspondence），即明确的金额对应明确的目的。

法院的裁决如下：

• 未编列资金（Unprogrammed Fund）被认为是合宪的，因为其在2014年GAA的附件A中明确列出了具体的项目和相应的金额。这些项目包括对政府拥有的公司提供预算支持、支持外国援助项目、一般基金调整等。
• 应急资金（Contingent Fund）被认定为合宪，因为其用于应对未预见的紧急情况或新项目。尽管其目的较为宽泛，但法院认为其符合宪法要求，因为它明确了资金的总额和使用范围。
• 电子政务资金（E-Government Fund）被认定为合宪，因为其用于支持政府的战略信息和通信技术项目。这些项目由信息和通信技术办公室（ICTO）确定，符合“单一对应原则”。
• 地方政府支持资金（Local Government Support Fund）被认定为合宪，因为其用于支持地方政府的优先项目和计划。法院认为其符合宪法对拨款的要求，因为其明确了资金的总额和使用范围。

法院在裁决中引用了以下关键推理：

“一个拨款项目必须具备单一对应性——即指定的单一金额用于指定的单一目的。”

“应急资金、未编列资金、电子政务资金和地方政府支持资金都符合这一要求，因此是合宪的。”

实际影响

最高法院的裁决明确了菲律宾预算拨款中的专项资金必须符合宪法对拨款的要求。这一裁决为未来的预算编制和执行提供了指导，确保公共资金的使用透明和有效。对于在菲律宾经营的中国企业和居住的中国公民来说，了解这些预算拨款原则至关重要，因为它们可能影响到企业的运营和个人的生活。

关键教训包括：

• 确保预算拨款明确目的和金额，以符合宪法要求。
• 了解专项资金的使用范围和条件，避免违反宪法规定。
• 在预算编制和执行过程中，保持透明和问责，以维护公共信任。

常见问题

什么是预算拨款？

预算拨款是指立法机关通过法律授权从政府资金中支付款项的过程，必须明确目的和金额。

什么是专项资金？

专项资金是指为特定目的而设立的资金，通常用于跨部门或紧急情况的项目。

2014年GAA中的专项资金是否合宪？

是的，最高法院裁定2014年GAA中的未编列资金、应急资金、电子政务资金和地方政府支持资金是合宪的，因为它们符合宪法对拨款的要求。

如何确保预算拨款符合宪法要求？

预算拨款必须明确目的和金额，以便总统能够行使其否决权，并符合“单一对应原则”。

中国企业在菲律宾如何应对预算拨款问题？

中国企业应了解菲律宾的预算拨款原则，确保其在菲律宾的运营符合当地法律法规，并在必要时寻求专业法律咨询。

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菲律宾法律中的共谋与谋杀罪：使用机动车辆的关键教训

案例引用：People of the Philippines v. Romeo Welbar Padal, Jr., Reynan Padal and Two (2) Other John Does, G.R. No. 232070, October 02, 2019

在菲律宾，机动车辆在犯罪中的使用可能将罪行提升为谋杀罪。这种法律规定对日常生活中的安全和法律责任有着深远的影响。了解这些法律原则对于在菲律宾经营的企业和个人至关重要，因为他们可能面临与机动车辆相关的法律问题。本文通过分析一个具体案例，解释了菲律宾法律中共谋与谋杀罪的概念及其实际应用。

法律背景

菲律宾《修订刑法典》第248条定义了谋杀罪，并列出了将犯罪升级为谋杀的条件之一是使用机动车辆。该条款指出，任何人故意杀人，如果使用了机动车辆等手段，将被判处从无期徒刑到死刑的刑罚。谋杀罪的构成要素包括：1）有人被杀；2）被告实施了杀人行为；3）杀人行为伴随了《修订刑法典》第248条中提到的任何加重情节；4）杀人行为不属于杀亲罪或杀婴罪。

共谋是指两个或更多人达成协议，共同实施犯罪行为。《修订刑法典》第8条规定，共谋成立时，一人的行为即视为所有人的行为。在谋杀案中，如果多人共同行动，共同达成杀人的目的，那么所有参与者都将承担相同的法律责任。

举个例子，如果一群人在街头追逐某人并使用摩托车作为追逐工具，那么根据菲律宾法律，这可能被视为使用机动车辆的谋杀行为。这样的法律规定旨在防止利用机动车辆实施犯罪行为，从而保护公众安全。

案例分析

在People of the Philippines v. Romeo Welbar Padal, Jr., Reynan Padal and Two (2) Other John Does一案中，受害人Ragnel Salcedo Laguardia在新年前夕被四名男子追赶并杀害。四名男子乘坐摩托车追逐受害人，其中一人（Romeo Padal, Jr.）在追上受害人后将其头发拉倒并刺死。其他三名男子（包括Reynan Padal）则阻止受害人的朋友前来救援。

案件从地区法院开始审理，法院认定被告人有罪，并判处无期徒刑。被告人上诉至上诉法院，上诉法院维持原判。最高法院在审查案件时，强调了以下几点推理：

• “证人们对被告的积极识别必然优于被告的不在场证明。”
• “被告人共同行动，共同达成一个目的：袭击受害人。”
• “被告人使用摩托车追逐受害人，轻而易举地追上并杀害了他。”

最高法院认定，被告人使用摩托车作为犯罪手段，并在犯罪后逃离现场，因此使用机动车辆的加重情节成立，将犯罪升级为谋杀罪。法院还指出，由于控方证人的证词一致且可信，被告人的不在场证明无法成立。

实际影响

此裁决强调了在菲律宾法律中，使用机动车辆作为犯罪手段的严重性。对于企业和个人而言，理解这一法律原则至关重要，因为它可能影响到他们在日常生活中使用机动车辆的方式。未来类似案件的审判可能会参考此案的判决，强调机动车辆在犯罪中的作用。

对于在菲律宾经营的企业和个人，建议在使用机动车辆时保持谨慎，特别是在可能涉及犯罪行为的情况下。确保员工和个人了解相关法律，以避免不必要的法律风险。

关键教训：

• 使用机动车辆作为犯罪手段可能将罪行升级为谋杀罪。
• 共谋在菲律宾法律中是一个重要的概念，参与者共同承担责任。
• 不在场证明通常难以对抗证人的积极识别。

常见问题

什么是共谋？
共谋是指两个或更多人达成协议，共同实施犯罪行为。在菲律宾法律中，共谋成立时，一人的行为即视为所有人的行为。

使用机动车辆如何影响犯罪的定性？
根据菲律宾《修订刑法典》，如果犯罪中使用了机动车辆，可能会将罪行升级为谋杀罪，因为机动车辆被视为加重情节。

不在场证明在菲律宾法律中是否有效？
不在场证明通常难以对抗证人的积极识别，因为不在场证明容易伪造，且必须证明被告人在犯罪发生时不可能在犯罪现场。

如果我被指控使用机动车辆实施犯罪，我该怎么办？
立即寻求法律帮助，了解你的权利和可能的辩护策略。确保收集所有可能证明你无罪的证据。

在菲律宾经营的中国企业如何应对机动车辆相关的法律风险？
确保员工了解相关法律，制定严格的使用机动车辆政策，并在必要时寻求专业的法律咨询，以避免法律风险。

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菲律宾毒品案件中的证据链管理：关键教训和未来影响

案例引用：People of the Philippines v. Efren Posos y Morfe and Thelma Grezola y Cabacang, G.R. No. 226492, October 02, 2019

在菲律宾，毒品案件的审理往往涉及复杂的法律程序和严格的证据管理要求。本案例中，菲律宾最高法院对一起毒品交易案件的审理结果，揭示了证据链管理的重要性及其对案件结果的直接影响。这不仅影响了被告的命运，也为未来的类似案件设定了新的标准和要求。

本案涉及Efren Posos y Morfe和Thelma Grezola y Cabacang被指控在卡洛坎市非法销售甲基苯丙胺（俗称“冰毒”）。案件的核心问题在于控方是否能够证明毒品的完整性和来源，以及是否严格遵循了《危险药物法》（RA 9165）规定的证据链管理程序。

法律背景

在菲律宾，毒品案件的处理依据《危险药物法》（Republic Act No. 9165）。该法第21条规定了在毒品案件中，执法人员必须严格遵循的证据链管理程序，以确保毒品的完整性和可信度。具体要求包括在逮捕现场立即进行标记、清点和拍照，并在被告、媒体代表、司法部代表以及选举产生的公职人员在场的情况下进行。

《危险药物法》的实施细则（IRR）进一步详细说明了这些程序，并允许在合理理由下不遵守这些程序，但必须确保毒品的完整性和证据价值不受影响。证据链（chain of custody）是指从毒品被查获到最终在法庭上展示的整个过程中的每一环节都必须被记录和验证，以防止任何篡改或替换的可能性。

例如，如果执法人员在逮捕现场无法立即进行标记和清点，他们必须在最接近的警察局或办公室进行，并提供合理的解释。否则，任何程序上的疏忽都可能导致案件的证据被质疑，从而影响判决结果。

案例分析

本案始于2011年9月6日，Efren Posos y Morfe和Thelma Grezola y Cabacang被指控在卡洛坎市进行毒品交易。控方声称，特工Laura P. Nebato在一次买卖行动中从Posos手中购买了甲基苯丙胺。然而，Posos和Grezola辩称，他们是被非法逮捕的，并且没有证据证明他们参与了毒品交易。

案件在初审法院和上诉法院的审理过程中，控方和辩方的争论焦点在于证据链的完整性。控方声称，他们遵循了必要的程序，但在逮捕现场由于人群聚集而无法立即进行标记和清点，因此在PDEA办公室进行了这些程序。辩方则质疑这一程序上的疏忽，并指出缺乏媒体和司法部代表的在场，违反了《危险药物法》的规定。

菲律宾最高法院在判决中指出：“在本案中，控方未能证明毒品交易的第二个要素，即支付的交付。特工Nebato在证词中表示，她没有将买卖金钱交给Posos，买卖金钱始终在她的手中。”

此外，法院还强调了证据链的多个环节被破坏：“在逮捕现场没有进行标记和清点，仅在PDEA办公室进行了这些程序，并且只有一个选举产生的公职人员在场，没有媒体和司法部代表。”

法院进一步指出：“在证据链的第二和第三环节中，没有证据证明毒品在从逮捕现场到实验室的过程中是如何被处理的。同样，在第四环节中，毒品从实验室转交给法庭的过程也存在缺失。”

实际影响

菲律宾最高法院的判决对未来类似案件的处理具有深远的影响。首先，执法人员在进行毒品案件的证据管理时，必须严格遵循《危险药物法》和其实施细则的规定。任何程序上的疏忽都可能导致案件的证据被质疑，从而影响判决结果。

对于企业和个人来说，本案提醒他们在涉及毒品案件时，必须确保证据链的完整性和可信度。企业在雇佣员工或与第三方合作时，应确保其遵守法律规定，避免因违法行为而承担法律责任。

关键教训包括：

• 在毒品案件中，证据链的完整性至关重要，必须严格遵循法律规定。
• 执法人员应在逮捕现场立即进行标记、清点和拍照，并确保有必要的见证人在场。
• 任何程序上的疏忽都可能导致案件的证据被质疑，从而影响判决结果。

常见问题

什么是证据链管理？
证据链管理是指在毒品案件中，从毒品被查获到最终在法庭上展示的整个过程中，确保毒品的完整性和可信度的程序。

为什么证据链管理在毒品案件中如此重要？
因为毒品容易被篡改或替换，证据链管理确保了毒品的来源和完整性，从而保证了案件的公正性和可信度。

如果执法人员在逮捕现场无法立即进行标记和清点，会有什么后果？
如果执法人员无法在逮捕现场立即进行标记和清点，他们必须在最接近的警察局或办公室进行，并提供合理的解释。否则，案件的证据可能会被质疑，从而影响判决结果。

本案的判决对未来的毒品案件有何影响？
本案的判决强调了证据链管理的重要性，要求执法人员严格遵循法律规定，否则可能导致案件的证据被质疑，从而影响判决结果。

在菲律宾经营的中国企业如何确保遵守毒品法律？
中国企业应确保其员工和合作伙伴遵守菲律宾的毒品法律，并在必要时寻求专业的法律咨询，以避免因违法行为而承担法律责任。

ASG Law专门为在菲律宾经营的中国企业和在菲律宾的中国公民提供法律服务。我们提供毒品法律方面的咨询和辩护服务，帮助您应对在菲律宾的法律挑战。我们的团队包括能说中文的法律专家，能够帮助您克服语言障碍并解决复杂的法律问题。立即预约咨询或发送电子邮件至nihao@asglawpartners.com。

菲律宾政府雇员的COLA权利与实际影响的主要教训

Gubat Water District (GWD), Salvador F. Villaroja, Jr., Josephine A. Mejorada, and Neda E. Ereno v. Commission on Audit, G.R. No. 222054, October 01, 2019

在菲律宾，政府雇员的成本生活津贴（COLA）问题一直是热议话题。COLA旨在帮助雇员应对生活成本的上涨，但其支付和整合到薪资中的复杂性常常引发争议。本案中，古巴特水务局（GWD）的雇员们争取获得COLA差异补偿，但最终被菲律宾最高法院裁定为无权获得。这不仅仅是法律上的争议，更直接影响到许多政府雇员的生计和福利。本案涉及的核心法律问题是COLA是否已被整合进标准化薪资，以及雇员是否有权要求额外的COLA支付。

法律背景

菲律宾的COLA政策受到多个法律法规的约束。根据1989年颁布的《1989年薪资和职位分类法》（Republic Act No. 6758），所有政府雇员的津贴和额外补偿应整合进标准化薪资中。该法案明确规定，除了一些特定的非整合津贴，如代表和交通津贴（RATA）、衣物和洗衣津贴、海上军官和船员的伙食津贴、医院人员的伙食津贴、危险津贴、以及驻外外交人员的津贴外，其他所有津贴均应被视为已整合进薪资中。

此外，1989年11月1日，预算管理部（DBM）发布了《公司薪酬通告第10号》（Corporate Compensation Circular No. 10），规定所有额外津贴，包括COLA，应被视为停止发放。然而，由于该通告未在官方公报上发布，1998年菲律宾最高法院在De Jesus v. COA案中裁定其无效。

尽管如此，COLA的整合问题仍然存在争议。根据《1989年薪资和职位分类法》，COLA被视为已整合进标准化薪资中，除非DBM另有明确规定。这意味着，除非DBM明确指出COLA是非整合津贴，否则COLA应被视为已包含在雇员的基本薪资中。

案例分析

古巴特水务局（GWD）是一家根据1973年总统令第198号成立的政府实体。1979年，菲律宾总统马科斯发布了《执行令第97号》（Letter of Implementation No. 97），规定包括水务局在内的政府机构雇员应获得COLA等额外财政激励。然而，1989年《1989年薪资和职位分类法》颁布后，所有津贴被整合进标准化薪资中，COLA的支付变得复杂。

在本案中，GWD的雇员们基于1998年De Jesus v. COA案的裁决，要求获得1992年至1999年间的COLA差异补偿。他们认为，由于DBM的《公司薪酬通告第10号》无效，COLA应被视为未被整合进薪资中。然而，COA认为COLA已被整合进标准化薪资中，因此拒绝了GWD的请求。

GWD的雇员们进一步上诉至最高法院，但最高法院支持了COA的决定。法院在裁决中指出：“COLA被视为已整合进标准化薪资中，因此没有额外的COLA支付基础。”此外，法院还引用了Balayan Water District, et al. v. Lopez, et al.案，强调COLA已被整合进薪资中，除非DBM另有明确规定，否则COLA不应被视为额外津贴。

尽管法院维持了对COLA差异补偿的拒绝，但考虑到GWD的雇员们是在DBM发布明确澄清之前获得这些支付的，因此法院免除了他们返还这些款项的责任。法院的裁决强调了法律程序的重要性，并指出：“支付已整合进基本薪资中的津贴和福利仍然是禁止的，除非法律另有规定或最高法院另有裁决。”

实际影响

此裁决明确了菲律宾政府雇员的COLA政策，强调了COLA已被整合进标准化薪资中的法律立场。这意味着未来类似案件中，雇员可能无法要求额外的COLA支付，除非DBM明确规定COLA为非整合津贴。对于企业和物业所有者来说，了解这些法律规定对于管理员工福利和避免潜在的法律争议至关重要。

关键教训：

• 政府雇员应了解COLA已被整合进标准化薪资中，除非有明确的法律规定，否则不应期待额外的COLA支付。
• 企业和物业所有者应确保其员工福利政策符合法律规定，以避免潜在的法律争议和财务负担。
• 在菲律宾经营的中国企业和居住的中国公民应特别注意这些法律规定，因为它们可能影响到员工的薪资和福利政策。

常见问题

什么是COLA？
COLA，即成本生活津贴，是一种旨在帮助雇员应对生活成本上涨的津贴。

COLA是否已被整合进菲律宾政府雇员的薪资中？
根据《1989年薪资和职位分类法》，COLA已被整合进标准化薪资中，除非DBM另有明确规定。

如果COLA已被整合进薪资中，雇员还能要求额外的COLA支付吗？
通常情况下，雇员不能要求额外的COLA支付，除非DBM明确规定COLA为非整合津贴。

本案的裁决对未来类似案件有何影响？
本案的裁决明确了COLA已被整合进标准化薪资中的法律立场，可能影响未来类似案件的裁决。

在菲律宾经营的中国企业应如何应对COLA政策？
中国企业应确保其员工福利政策符合菲律宾的法律规定，并在必要时寻求法律咨询，以避免潜在的争议。

ASG Law专门为在菲律宾经营的中国企业和在菲律宾的中国公民提供法律服务。我们的团队包括能说中文的法律专家，能够帮助您克服语言障碍并解决复杂的法律问题，如COLA政策、员工福利和相关法律争议。无论您是需要了解菲律宾的法律规定，还是需要在法律争议中寻求支持，我们都能提供专业的帮助。立即预约咨询或发送电子邮件至nihao@asglawpartners.com。

菲律宾宪法保障的案件迅速处理权：如何影响刑事案件的程序

案例引用：Celestino A. Martinez III, and Rhett E. Minguiz v. People of the Philippines, and Hon. Sixth Division of the Sandiganbayan, G.R. No. 232574, October 01, 2019

在菲律宾，一个人被指控犯罪后，案件的迅速处理对其生活和名誉至关重要。Celestino A. Martinez III和Rhett E. Minguiz的案例突显了宪法保障的迅速处理权如何在实际中发挥作用。该案涉及两位公职人员因涉嫌违反《反贪污腐败法》而被指控，但由于初步调查的过度拖延，他们的案件被最高法院驳回。本文将探讨这一案例的关键事实和法律问题，分析其对未来的影响，并提供实用建议。

法律背景

菲律宾宪法第3条第16款保障所有人在司法、准司法或行政机构面前享有案件迅速处理的权利。这一权利旨在防止因拖延而对被告人造成不必要的压力和不公。菲律宾《奥姆布兹曼法》（R.A. No. 6670）第13条进一步要求奥姆布兹曼迅速处理对政府官员的投诉。

在确定是否存在不当拖延时，法院采用了“平衡测试”，考虑四个因素：拖延的长度、拖延的原因、被告是否主张其权利以及拖延对被告的损害。这四个因素的综合考虑决定了是否存在违反迅速处理权的情况。

例如，如果一名公职人员因涉嫌贪污而被调查，奥姆布兹曼必须在合理的时间内完成初步调查。如果调查拖延过长，且没有合理的解释，被告可以主张其迅速处理权被侵犯，从而可能导致案件被驳回。

案例分析

2004年，Celestino A. Martinez III担任菲律宾宿务省Bogo市的市长，与Sikap Yaman基金会签订了一份备忘录协议（MOA），通过该协议，市政府向该基金会支付了600万比索。然而，2011年，奥姆布兹曼的任务组对Martinez III和市财务官Rhett E. Minguiz提起刑事和行政诉讼，指控他们在没有市议会授权的情况下签署了该协议，且Sikap Yaman未被认证为合格的非政府组织。

在被要求提交反证书后，Martinez III和Minguiz于2011年9月19日提交了反证书，并附上了市议会的决议，证明Sikap Yaman已被认证，且Martinez III有权签署该协议。然而，直到2016年6月28日，奥姆布兹曼才正式对他们提起诉讼，历时近五年。

在这一过程中，Martinez III和Minguiz向Sandiganbayan提出了撤销信息和/或驳回案件的动议，主张初步调查的拖延是过度的。Sandiganbayan拒绝了他们的动议，称拖延是合理的。然而，最高法院在审查后认为，奥姆布兹曼未能合理地解释拖延的原因，且拖延对被告人造成了实际损害。

最高法院的判决中引用道：“拖延是一把双刃剑。它是政府承担证明其案件的负担。时间的流逝可能使政府难以承担其负担。宪法和规则不要求法院或检察官做出不可能或超常的努力、勤奋或付出，也不认为这种权利应剥夺国家合理地公正起诉罪犯的机会。”

最高法院还指出：“在提交反证书后，他们有理由感到安心，并诚实地认为自己已被清除指控。他们完全没有意识到奥姆布兹曼正在增加他们未能监控Sikap Yaman作为受助非政府组织使用资金的指控。增加这一指控未事先通知他们。”

实际影响

此案的裁决强调了迅速处理权的重要性，对于未来的类似案件具有深远影响。法院明确表示，长时间的初步调查拖延必须有合理的解释，否则可能导致案件被驳回。这为公职人员和普通公民提供了一个重要的法律保障，确保他们不会因不当的法律程序拖延而遭受不公正对待。

对于企业和个人来说，了解和主张迅速处理权是至关重要的。如果您面临刑事指控，及时提出动议并收集证据以证明拖延的损害是必要的。关键教训包括：

• 及时主张迅速处理权，以防止不当拖延。
• 收集证据证明拖延对您的损害，例如记忆模糊或证据丢失。
• 了解相关法律和程序，以有效应对拖延问题。

常见问题

什么是迅速处理权？
迅速处理权是菲律宾宪法保障的一项权利，确保所有人在司法、准司法或行政机构面前享有案件迅速处理的权利。这项权利旨在防止因拖延而对被告人造成不必要的压力和不公。

如何确定是否存在不当拖延？
法院通过“平衡测试”来确定是否存在不当拖延，考虑四个因素：拖延的长度、拖延的原因、被告是否主张其权利以及拖延对被告的损害。

如果我的案件因拖延而被驳回，我还能再次被起诉吗？
如果案件因违反迅速处理权而被驳回，通常不能再次对同一案件提起诉讼，除非有新的证据或新的法律依据。

迅速处理权对企业有何影响？
对于企业来说，迅速处理权可以保护其免受长时间的法律程序拖延，从而减少对业务运营和声誉的负面影响。

如果我认为我的案件处理过慢，我应该采取什么行动？
您应该及时提出动议，主张您的迅速处理权，并收集证据证明拖延对您的损害。

ASG Law专门为在菲律宾经营的中国企业和在菲律宾的中国公民提供法律服务。我们在刑事辩护方面的专业知识可以帮助您应对迅速处理权问题。我们的团队包括能说中文的法律专家，能够帮助您克服语言障碍并解决复杂的法律问题。立即预约咨询或发送电子邮件至nihao@asglawpartners.com。

菲律宾强奸案中的受害者证词与法律责任的重要性

案例引用：People of the Philippines v. Adonis Cabales, G.R. No. 213831, September 25, 2019

在菲律宾，强奸案的法律判决往往取决于受害者的证词。本案中，Adonis Cabales因强奸其13岁的侄女而被判处无期徒刑。本案强调了受害者证词在确立法律责任中的核心作用，以及如何在法律程序中处理这些证词的重要性。对于在菲律宾经营的中国企业和居住的中国公民来说，理解这些法律原则不仅是为了法律遵从，也是为了保护自己和员工免受类似犯罪的侵害。

法律背景

菲律宾的《修订后的刑法典》（Revised Penal Code）第266-A条定义了强奸罪，规定了通过暴力或恐吓等方式进行的非法性行为。第266-B条则规定了相应的刑罚，包括无期徒刑（reclusion perpetua）。在强奸案中，受害者的证词被视为关键证据，因为通常只有受害者能够详细描述犯罪行为的细节。菲律宾最高法院在多起案件中都强调，受害者的证词如果被认为是可信的，足以作为定罪的唯一依据。

例如，在本案中，受害者AAA的证词被法院认定为可信，并且得到了医疗报告的支持。尽管没有直接的物理证据，法院仍然依据AAA的证词和医疗报告中的“慢性穿透性伤害”的结论，判定Cabales有罪。这种判决强调了菲律宾法律体系对受害者证词的高度重视，以及对强奸罪的严格惩罚措施。

案例分析

Adonis Cabales被指控在2005年1月16日强奸了其13岁的侄女AAA。事件发生时，AAA正在家中睡觉，突然被Cabales的亲吻惊醒。Cabales随后用刀威胁AAA，并强行与她发生性行为。事件后，AAA在邻居Noel Maguib的帮助下，向家人报告了此事，并接受了医疗检查，证实了性侵的发生。

案件从地区审判法院（RTC）开始审理，Cabales被判有罪并被判处无期徒刑。Cabales随后向高等法院（CA）提起上诉，但CA维持了原判，仅对赔偿金额进行了调整。Cabales再次上诉至最高法院，主张其无罪，但最高法院驳回了他的上诉，确认了原判，并增加了赔偿金额。

在最高法院的判决中，法院引用了以下推理：

“没有标准的行为期望强加于强奸受害者。她可能试图抵抗攻击者，呼救，逃跑，甚至可能因为恐惧而僵住，任由自己被侵犯。无论她如何反应，这都不是强奸罪的构成要件。”

“如果受害者的证词符合可信度的测试，基于其单独的证词即可定罪。”

这些引述表明，法院在审理强奸案时，对受害者证词的可信性给予了高度重视，并强调了即使没有其他证据，受害者的证词也足以构成定罪的依据。

实际影响

本案的判决对未来类似案件的处理具有重要影响。它强调了受害者证词的重要性，并可能鼓励更多的受害者勇敢地站出来报告性侵案件。对于企业和个人来说，理解这些法律原则可以帮助他们更好地保护自己和员工，确保在发生类似事件时能够采取适当的法律行动。

关键教训：

• 受害者的证词在强奸案中具有决定性作用，法院会给予高度重视。
• 即使没有其他直接证据，受害者的可信证词足以构成定罪的依据。
• 企业和个人应了解相关法律，确保在发生类似事件时能够及时采取法律措施保护自己和员工。

常见问题

什么是强奸罪在菲律宾的法律定义？
根据菲律宾《修订后的刑法典》第266-A条，强奸罪是指通过暴力、恐吓或其他强迫手段进行的非法性行为。

受害者的证词在强奸案中有多重要？
受害者的证词在强奸案中非常重要，如果被法院认定为可信，可以作为定罪的唯一依据。

如果没有物理证据，强奸案还能定罪吗？
是的，只要受害者的证词被认为是可信的，即使没有物理证据，法院也可以根据受害者的证词定罪。

企业如何保护员工免受性侵害？
企业可以通过制定严格的反性骚扰政策、提供员工培训以及建立有效的报告和处理机制来保护员工免受性侵害。

在菲律宾，强奸罪的刑罚是什么？
根据菲律宾法律，强奸罪的刑罚可以是无期徒刑（reclusion perpetua），并可能附加赔偿金和道德损害赔偿金。

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菲律宾政府采购法对公共服务合同的合规要求和影响

Office of the Ombudsman v. PCSupt. Raul D. Petrasanta, G.R. No. 227268, August 28, 2019

在菲律宾，政府采购法对公共服务合同的合规性提出了严格要求。尤其是在涉及公共安全和服务的领域，任何违规行为都可能导致严重的法律后果。该案例展示了菲律宾国家警察（PNP）与一家名为WERFAST的公司签订的合同，如何因未遵循政府采购法而引发法律争议。案件中的关键问题在于，政府机构是否必须通过公开招标来选择服务提供商，以及在未遵守相关法律的情况下，相关人员是否应承担责任。

法律背景

菲律宾的《政府采购改革法》（Republic Act No. 9184）规定，政府所有部门和机构在采购货物、基础设施项目和咨询服务时，必须通过公开招标进行，除非有特别豁免。该法律的目的是确保公共资金的透明使用和公平竞争。公开招标是指政府机构通过公开招标过程选择最优的供应商或服务提供商，以确保最佳的价值和质量。

在该案例中，相关法律条款包括《政府采购改革法》第4条和第10条，规定所有采购必须通过竞争性招标进行，除非有法律规定的例外情况。第4条规定，该法适用于所有政府部门、办公室和机构的采购活动，而第10条明确要求所有采购必须通过竞争性招标进行，除非符合第16条规定的例外情况。

这些法律原则在日常生活中可以被理解为，当政府需要购买服务或产品时，必须向所有潜在供应商公开招标，以确保公平竞争和最佳选择。例如，当政府需要购买办公用品时，必须通过公开招标过程选择供应商，以确保物有所值和透明度。

案例分析

该案例始于WERFAST公司向菲律宾国家警察（PNP）提出建立在线枪支许可证续签系统和快递服务的建议。PNP与WERFAST签订了一份备忘录（MOA），但在签订时，WERFAST尚未正式注册为公司。随后，PNP成立了一个技术工作组（TWG）和一个快递服务认证委员会（FEO-CSAB），由PCSupt. Raul D. Petrasanta担任主席，负责评估和认证WERFAST的服务。

然而，在WERFAST开始提供服务后，PNP收到了许多关于服务质量的投诉，包括延迟交付和未能提供官方收据等问题。尽管Petrasanta向WERFAST发出了警告信，但该公司并未采取任何纠正措施。最终，PNP在2014年3月终止了与WERFAST的合同，并对Petrasanta和其他官员提出了行政诉讼，指控他们在未通过公开招标的情况下签订合同，违反了《政府采购改革法》。

案件的程序过程从菲律宾国家警察内部的调查开始，进而提交给菲律宾 Ombudsman 办公室进行审查。Ombudsman 办公室最初认定Petrasanta等人犯有严重滥用职权、严重不当行为和严重不诚实行为。然而，Petrasanta向法院上诉，争辩说他的行为符合政策要求，并且他没有参与签订MOA的过程。

法院的推理包括以下关键点：

• “直接证明不是证明共谋的必要条件，因为共谋可以通过被告在犯罪前、期间和之后的行为来推断。”
• “WERFAST没有实质性地遵守政策认证的要求。”
• “公开招标是法定的要求，除非有法律规定的例外情况。”

最终，最高法院推翻了上诉法院的裁决，恢复了Ombudsman办公室的决定，认定Petrasanta等人确实违反了《政府采购改革法》。

实际影响

该裁决强调了政府机构在采购过程中必须遵守《政府采购改革法》的重要性。对于在菲律宾经营的企业和政府官员来说，这意味着在选择服务提供商时，必须严格遵循公开招标程序，除非有法律规定的例外情况。未能遵守这些规定可能导致严重的法律后果，包括行政处罚和刑事责任。

对于企业来说，建议在与政府机构合作时，确保所有合同和协议都符合《政府采购改革法》的要求，并通过公开招标程序进行。对于个人和企业，了解这些法律要求可以帮助他们在与政府打交道时更好地保护自己的权利和利益。

关键教训：

• 政府采购必须通过公开招标进行，除非有法律规定的例外情况。
• 在签订合同前，必须确保服务提供商满足所有法定要求。
• 政府官员应严格遵守法律规定，以避免法律责任。

常见问题

什么是公开招标？公开招标是指政府机构通过公开招标过程选择最优的供应商或服务提供商，以确保最佳的价值和质量。

政府采购改革法适用于哪些机构？该法适用于所有政府部门、办公室和机构，包括政府所有的和/或控制的公司以及地方政府单位。

如果政府机构未通过公开招标进行采购，会有什么后果？未遵守公开招标要求可能导致行政处罚和刑事责任，包括官员的职务处分和合同的无效。

在菲律宾经营的中国企业如何确保合规？中国企业应确保所有与政府的合同都通过公开招标程序，并在签订前审查所有法定要求和认证标准。

如何联系ASG Law获取法律咨询？ASG Law专门为在菲律宾经营的中国企业和在菲律宾的中国公民提供法律服务。我们的团队包括能说中文的法律专家，能够帮助您克服语言障碍并解决复杂的法律问题。立即预约咨询或发送电子邮件至nihao@asglawpartners.com。