本案裁定，法院工作人员必须严格遵守其职务范围。在本案中，一名法庭警长因越权受理被告自首并出具证明而被判犯有轻微不当行为。法院强调，公共职务是一项公共信托，所有公共官员必须以最高的责任感和效率为公众服务。这意味着法院工作人员必须清楚地了解并切实履行其职责范围内的职责。该裁决强调，法院工作人员不得从事超出其指定工作范围的工作，除非这些职责与其现有职能相同或包含在其现有职能之内。
当职务行为超出职责范围时：警长的自首认证案
此案源于检察官利奥·C·塔巴奥对塔克洛班市地区审判法院书记员办公室的四级警长何塞·P·卡布卡宾提出的申诉，指控他滥用职权和在履行职责方面存在严重违规行为。卡布卡宾警长被指控不恰当地受理了刑事案件中的一名被告的自首并出具了证明。塔巴奥检察官认为，卡布卡宾警长无权发布自首证明，因为并未对被告发出逮捕令。争议的核心在于确定一名法庭警长的职责范围是否包括受理自首并为此目的出具证明。本案旨在阐明法院工作人员，特别是法庭警长，在履行职责时的权力范围，并防止可能导致不当行为或滥用职权的行为。
此案的事实如下：丹尼洛·米拉莱斯被控犯有几项违反共和国法令的罪行。在提起刑事诉讼后，法院裁定存在充分理由对米拉莱斯进行审判，并指示他为每项刑事案件交纳 40,000 比索的保释金。随后，卡布卡宾警长出具证明，表明米拉莱斯自愿向他投案，以利用他的保释权。塔巴奥检察官质疑卡布卡宾警长出具此证明的权力，理由是没有对米拉莱斯发出逮捕令。总检察长办公室指示卡布卡宾警长对塔巴奥检察官的申诉发表评论。在辩护中，卡布卡宾警长声称他发布证明是在米拉莱斯在地区审判法院交纳保释金后。他还辩称，这在塔克洛班市地区审判法院很常见，即法庭警长受理被告的自首，以便他们可以交纳保释金。调查法官裁定卡布卡宾警长犯有履行职责方面存在的简单违规行为，并建议对其处以 5,000 比索的罚款，并处以严厉警告。
本案的主要法律问题围绕着确定卡布卡宾警长的行为是否在他的职务职能范围之内。道德操守法典和法院书记员修订手册对法院工作人员的行为进行了规范。第四条第 1 款规定，法院工作人员应始终适当且勤勉地履行公务。第 7 款规定，不得要求法院工作人员从事超出其指定职务范围的任何工作或职责。修订后的法院书记员手册概述了四级警长的具体职责，包括送达法院的令状和程序，保管扣押财产，维护令状的记录簿，以及向法院书记员提交定期报告。
法院认为，卡布卡宾警长的行为超出了他职务的明确范围。法院强调，虽然警长可以履行法官或法院书记员分配的其他任务，但这些任务应“相关”，即在他的工作范围内，或者与他的现有职能相同或包含在其现有职能之内。受理被告在刑事案件中的自首是为了交纳保释金，这并未在他的工作描述中明确说明，也不能由此类工作描述必然暗示得出。法院驳回了卡布卡宾警长在没有法官或法院书记员的授权下受理自首的抗辩理由。他声称他继承了这种做法，并且其他法官也要求他做同样的事情，法院认为对法律的无知不能成为不遵守法律的理由。
法院得出结论认为，卡布卡宾警长的行为构成了轻微不当行为，即违反既定行为准则，这是公职人员犯下的非法行为或疏忽。法院对卡布卡宾处以 5,000 比索的罚款，从他的退休金中扣除，因为他实施质询的自首证明时没有滥用他的权力，并且考虑到他对没有非常小心地履行职责表示遗憾和道歉。此案强调了法院工作人员坚持其职责范围的重要性。它强化了公共官员必须尽职履行其职责的原则，从而防止可能导致不当行为或损害公众信任的越权行为。
常见问题解答
| 本案的关键问题是什么？ | 本案的关键问题是法庭警长是否有权受理被告的自首，以便其能够交纳保释金。法院裁定此类行为不在法庭警长的职务范围之内。 |
| 轻微不当行为是指什么？ | 轻微不当行为是指违反既定行为准则的行为，也指公职人员犯下的非法行为或疏忽。在本案中，四级警长所采取的超越其法定职责范围的行为便构成了轻微不当行为。 |
| 法庭警长的职责范围是什么？ | 根据 2002 年修订后的法院书记员手册，法庭警长，包括四级、五级和六级警长，负责送达令状和程序，保管扣押财产，维护执行令状的记录簿，以及履行行政法官和法院书记员可能分配的其他任务。 |
| 法庭警长如何能够安全地履行职责？ | 法庭警长应该熟悉自己受法律制约的职责范围。若收到与其既定职责范围不一致的任务，应先寻求主管部门的明确授权和指导，然后再予以执行。 |
| 道德操守法典和法院书记员修订手册与本案有何关联？ | 道德操守法典和法院书记员修订手册规范法院工作人员的行为。它们要求公务员勤勉且适当地履行其职责，并且除非工作与其职责相关，否则不得从事超出其职责范围的工作。 |
| 警长以已继承了这种做法为理由辩解，这对判决结果有什么影响？ | 法院驳回了这种辩解，理由是人们不能以对法律无知来为自己找借口。警长在没有授权的情况下这样做，就已是违法了。 |
| 对四级警长何塞·P·卡布卡宾的处罚是什么？ | 法院判处卡布卡宾 5,000 比索的罚款，将从他的退休金中扣除。原本警告说如果他再次犯下这种行为将受到更严厉的处罚，但是他申请自愿退休，并于 2015 年 12 月底生效。 |
| 本案对其他法院工作人员意味着什么？ | 本案提醒所有法院工作人员，重要的是要清楚了解并坚持其职责范围，并在履行职责时以最高的责任感和效率为公众服务。他们不得从事超出其指定工作范围的工作，并应寻求授权才能承担其他职责。 |
该案突出了公共服务中明确定义的职责范围的重要性，并强调了即使长期存在的做法也不能凌驾于已确立的法律和规章之上。它提醒所有政府雇员严格遵守法律职责的重要性，以避免不当行为和维护公众对司法机构的信任。
如需咨询有关本裁决适用于特定情况的问题，请通过联系方式或通过电子邮件frontdesk@asglawpartners.com与ASG Law联系。
免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。如需针对您的情况量身定制的法律指导，请咨询合格的律师。
资料来源：简短标题，G.R 编号，日期