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标签： 组织重组

  • 雇主在工会认证选举中的中立义务：可口可乐FEMSA菲律宾公司案

    本案确立了雇主在工会认证选举中的严格中立义务。最高法院裁定，雇主在工会争取成为工人集体谈判代表的认证选举中，不得干涉或反对。雇主只能在收到通知和被要求提供雇员名单时参与。这一裁决强调了工人自由组织和集体谈判的权利，限制了雇主干预工人选择代表的权力，确保工人可以在没有雇主偏袒或阻挠的情况下行使他们的权利。

    可口可乐的组织重组能否阻止工会认证？

    本案涉及可口可乐FEMSA菲律宾公司（CCPI）反对其米萨米斯东方工厂的协调员和主管成立工会。工会提出认证选举的请求，但CCPI辩称这些雇员是管理人员，没有资格成立工会。同时，CCPI还进行了组织重组，试图通过职位变更来阻止工会认证。最高法院必须裁定，CCPI是否有权反对工会认证选举，以及组织重组是否使案件变得没有实际意义。

    CCPI反对工会认证选举的理由是，工会所代表的雇员是管理人员，无权组织工会。但最高法院强调，根据菲律宾《劳动法》第271条，雇主在工会认证选举中应保持中立。雇主的参与仅限于：(1) 被通知此类性质的申请；以及 (2) 如果调解仲裁员对申请作出有利裁决，则在选举前会议期间提交雇员名单。雇主不得以任何方式干涉工会认证选举。

    法院认为，雇主没有权利干涉工人的选择，这是工人的专属权利，雇主不得有任何偏袒的利益。此外，最高法院还批评CCPI进行多次诉讼，质疑工会的认证，认定CCPI存在重复诉讼的行为，并且未能遵守菲律宾《民事诉讼规则》第45条的要求。重复诉讼是指当事人在不同的法院重复提起诉讼，目的是寻求有利的判决，这是法律所禁止的。

    根据《劳动法》第271条的规定：“无论是由雇主还是合法的劳动组织提出认证选举申请，在任何情况下，雇主都不应被视为该申请的当事方，也不应享有反对认证选举申请的相应权利。雇主在此类程序中的参与应仅限于：(1) 被通知此类性质的申请；以及 (2) 如果调解仲裁员对申请作出有利裁决，则在选举前会议期间提交雇员名单。”

    至于CCPI进行的组织重组，最高法院认为，这并没有改变工会所代表的雇员的性质。尽管职位名称发生了变化，但雇员的职责和权力仍然是监督性质的，而不是管理性质的。这意味着，重组并没有使工会认证选举变得没有实际意义。雇主不能通过简单的职位名称变更来规避工会认证选举。法院支持了上诉法院的判决，认为职位变更仅仅是“名称变更”，并没有改变雇员的地位。

    本案中，尽管CCPI声称通过组织重组创造了新的职位，但法院认为，这些新的职位仍然属于监督职位，而不是管理职位。为了确定员工是监督人员还是管理人员，法院考虑了以下因素：他们的工作职责、权力以及他们是否能够有效地推荐管理措施。在这种情况下，法院认为CCPI所涉雇员仅仅行使监督职能，并且向更高级别的经理汇报，因此他们没有资格被视为管理人员，不影响他们参与工会。

    最高法院最终裁定，CCPI不得干涉工会认证选举。法院驳回了CCPI的上诉，并确认了上诉法院的判决。这项裁决重申了雇主在工会认证选举中的中立义务，并确保了工人有权自由组织和集体谈判。它还澄清了，雇主不得通过组织重组来规避工会认证选举。这项裁决对于保护工人的权利和促进劳资关系的和谐具有重要意义。这项裁决进一步确立了，即使在组织重组的情况下，雇主仍需尊重工人自由组织和集体谈判的权利，并维护工会认证选举的公正性。

    常见问题解答

    本案的关键问题是什么？ 关键问题是，在工会争取成为工人集体谈判代表的认证选举中，雇主是否有权干涉或反对，以及雇主进行的组织重组是否会影响工会认证选举的有效性。
    什么是工会认证选举？ 工会认证选举是指工人投票决定哪个工会应该代表他们与雇主进行集体谈判的过程。
    雇主在工会认证选举中扮演什么角色？ 根据菲律宾法律，雇主在工会认证选举中应保持中立，不得干涉或反对选举。
    什么是重复诉讼？ 重复诉讼是指当事人在不同的法院重复提起诉讼，目的是寻求有利的判决。这是法律所禁止的。
    本案中，CCPI提出的主要论点是什么？ CCPI辩称，工会所代表的雇员是管理人员，没有资格成立工会。此外，CCPI还声称，公司进行了组织重组，这使得工会认证选举变得没有实际意义。
    法院如何看待CCPI的组织重组论点？ 法院认为，CCPI进行的组织重组并没有改变工会所代表的雇员的性质。尽管职位名称发生了变化，但雇员的职责和权力仍然是监督性质的，而不是管理性质的。
    本案对菲律宾劳工法有何影响？ 本案重申了雇主在工会认证选举中的中立义务，并确保了工人有权自由组织和集体谈判。
    本案的主要判决是什么？ 最高法院裁定，CCPI不得干涉工会认证选举，并且驳回了CCPI的上诉，确认了上诉法院的判决。

    这项裁决明确了菲律宾的劳工法，雇主必须尊重工人的结社权。对于面临类似情况的公司和雇员，了解这些法律原则至关重要。雇主必须了解他们在工会认证选举中的法律义务，而雇员有权行使他们的权利，不受不当干涉。

    如需咨询此判决在特定情况下的应用，请通过contact联系ASG Law或发送电子邮件至frontdesk@asglawpartners.com。

    免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。 如需针对您的情况的特定法律指导，请咨询合格的律师。
    资料来源：可口可乐FEMSA菲律宾公司诉可口可乐FEMSA菲律宾MOP制造部门协调员和主管工会案，G.R. No. 238633，2021年11月17日

  • 提前退休计划：地方政府的权力与限制——关于地方政府是否有权设立提前退休计划的裁决

    为了提供更有效率的服务，法律允许地方政府进行重组。在这个过程中，应给予它们一定的余地，以吸引员工利用地方政府能够负担的离职福利。然而，当地方政府的此类行为构成补充退休福利计划时，则不得提供。在 General Santos 市诉审计委员会的案件中，菲律宾最高法院审议了地方政府部门是否有权制定自己的早期退休计划，同时需遵守国家政府法规。本案的裁决明确了地方政府在重组其部门和激励员工的权力，但也强调了不得建立未经授权的补充退休计划的重要性。

    何时重组相遇退休：地方政府能走多远？

    本案围绕着 General Santos 市通过的第 08 号法令（2009 年系列），该法令建立了 GenSan 早期退休计划 (GenSan SERVES)。该法令旨在通过提供激励措施，吸引那些因健康原因而生产力不高的员工提前退休。审计委员会质疑该法令的合法性，认为它构成法律禁止的补充退休福利计划，并依赖于共和国法令第 186 号，即《政府服务保险法》第 28 条第 (b) 款。

    市政府辩称，GenSan SERVES 不是为了提供补充退休福利，而是旨在激励因健康原因而生产力不高的员工。市政府辩称，这些激励措施是遣散费，不适用于已达到退休年龄的员工。该市进一步强调，GenSan SERVES 是一次性优惠，仅在法令生效后的两个月内向符合条件的员工提供，这与其他补充退休计划不同，后者旨在为所有退休人员提供额外福利。本案的核心在于市政府建立早期退休计划的权力与旨在防止出现不公平退休计划的国家法规之间的平衡。

    最高法院承认地方政府在地方自治原则下的权力。法院认识到，《地方政府法典》第 76 条和第 16 条赋予地方政府单位设计和实施自己的组织结构和人员编制模式的权力。这一权力包含重组部门以提高效率的能力。然而，最高法院澄清，此权力并非绝对。建立退休福利计划需遵守国家法规，以防止未经授权的补充计划的出现。

    本院维持了审计委员会关于该法令第 5 节涉及法律禁止的补充退休福利计划的裁决。法院解释说，根据普通法第 186 号的规定，禁止政府部门为政府雇员制定除政府服务保险体系（GSIS）以外的其他保险或退休计划，目的是防止此类计划的不公平泛滥。因此，该法令规定，符合条件的雇员有权获得相当于为市政府服务的每一年半个月最新基本工资的早期退休激励。 由于这一激励与服务年限相关，并用于为员工提供退休生活保障，因此法院裁定它属于法律定义的退休福利。尽管市政府旨在重组，但这种类型的利益仍然与既定的指导方针相悖。

    然而，法院对该法令的第 6 节做出了区分，该节规定了退休后的激励措施，例如现金礼品、终身免费医疗咨询和年度援助。这些福利并非基于服务年限计算，而是旨在为那些自愿提前离开该市职位的人提供遣散费。法院认为，由于这些福利并非旨在作为退休福利计划，而是旨在鼓励员工，特别是那些因健康原因而生产力不高的员工，在达到强制退休年龄之前利用该计划，因此这些福利是有效的。法院指出，用语本身并不决定实质内容。阅读法条及其应用的实际效果之后，其目的应为优先依据。

    最高法院的裁决对地方政府具有重要意义。它确认了地方政府对其运营进行重组和改进的权力，同时也强调了遵守国家退休法规的必要性。市政府可以通过法律的方式，向离职的雇员提供一次性付款或医疗服务等解雇福利，但是若提供与服务年限挂钩的传统退休福利，则仍属政府服务保险体系的管辖范围。这项裁决平衡了各地方政府与更广泛的规章系统中的自治地位。

    常见问题

    本案的关键问题是什么？ 关键问题是 General Santos 市是否有权通过法令建立早期退休计划 (GenSan SERVES)。审计委员会认为该计划构成法律禁止的补充退休福利计划，从而引发了这一法律争议。
    审计委员会为什么对第 08 号法令提出质疑？ 审计委员会认为第 08 号法令违反了共和国法令第 186 号的规定，该法禁止政府部门建立除政府服务保险体系（GSIS）以外的补充退休福利计划。审计委员会认为该法令的早期退休激励属于此类被禁止的计划。
    最高法院对第 08 号法令的裁决是什么？ 最高法院部分批准了申诉。法院维持了审计委员会关于该法令第 5 节无效的裁决，理由是其构成被禁止的补充退休福利计划。然而，法院裁定该法令第 6 节关于退休后激励措施（如现金礼品和医疗福利）有效，因为它们并非基于服务年限，而是旨在提供遣散费。
    本案裁决的实际影响是什么？ 这项裁决澄清了地方政府部门对其部门进行重组和激励员工的权力，但是也强调了设立补充退休计划必须遵守国家法规的重要性。 地方政府可以提供解雇福利（比如提供一次性现金奖励或提供医疗服务），但提供的利益要符合GSIS的规章制度。
    《地方政府法典》在最高法院的裁决中发挥了什么作用？ 最高法院承认了《地方政府法典》第 76 条和第 16 条赋予地方政府部门设计其组织结构和人员编制模式的权力。然而，法院澄清，这些条款并未授权地方政府部门建立单独的退休福利计划，而不遵守现有的国家法规。
    最高法院为什么裁定第 08 号法令的第 6 节有效？ 法院裁定第 6 节有效，因为其中规定的退休后激励措施（如现金礼品和医疗福利）并非基于服务年限，而是旨在鼓励员工在达到退休年龄之前利用该计划。法院认为这些福利是一种形式的遣散费，而不是补充退休福利。
    市政府可援引什么法律来支持颁布 GenSan SERVES 的权力？ 市政府依靠《地方政府法典》第 16 和 76 条以及第 6656 号共和国法令。这些法令旨在确保公务人员在政府重组中的任期保障，并授权在重组中给予福利。
    共和国法令第 6656 号与本案有什么关系？ 市政府认为，如果行政部门能够在没有任何法律授权的情况下进行重组，那么各地方政府也能以同样的方式进行重组，因为地方政府进行重组的权利在《地方政府法典》中有明确规定。然而，审计委员会认为这一说法与案件情况不符。

    此案例的最终决定支持地方自主的原则，地方部门可以对自身职能部门进行优化升级，但这种权利也需在一个已设立的制度内执行。如果各项政府单位持续遵守这些法律法规，在进行创新优化的同时也能坚守已有的退休体系规定。

    关于本裁决在具体情况下的适用问题，请通过联系或通过电子邮件frontdesk@asglawpartners.com联系 ASG Law。

    免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。如需针对您的情况量身定制的具体法律指导，请咨询合格的律师。
    资料来源：Short Title, G.R No., DATE

  • 组织重组与雇员解雇：在合法权利与商业判断间寻求平衡

    本案确立了一项重要原则，即公司在进行组织重组时，只要遵守法律规定的程序和支付相应的补偿，可以合法地以裁员为由解雇员工。这意味着，公司拥有一定的自主权来调整其运营模式以提高效率，但同时也必须尊重员工的合法权益，比如提前通知和支付遣散费。最高法院在本案中强调，虽然劳动者的权益应受到保护，但企业也有权追求合理的投资回报。

    组织重组是否构成非法解雇？智能通信与阿斯托加的雇佣纠纷

    本案源于菲律宾智能通信公司（Smart Communications, Inc.，简称SMART）的一次组织重组，涉及解雇其地区销售经理雷吉娜·M·阿斯托加（Regina M. Astorga）。SMART声称，为了提高运营效率，公司与日本的NTT公司成立合资企业，并对营销和销售队伍进行了外包。由于阿斯托加的部门被裁撤，她也被解雇。阿斯托加随后提起诉讼，指控SMART非法解雇。案件的核心问题是，SMART以重组为由解雇阿斯托加是否合法，以及法院应如何平衡公司重组的权利与雇员的工作保障权。

    法院首先处理了关于地区审判法院（RTC）是否有权审理SMART提起的汽车返还诉讼的问题。SMART此前向阿斯托加提供了一辆公司汽车，但她在离职后拒绝归还。最高法院认为，这起汽车返还诉讼属于民事纠纷，而非劳动纠纷，因此地区审判法院有管辖权。汽车返还诉讼涉及债权人和债务人之间的关系，而不是雇主和雇员之间的关系。这一认定对于确定相关诉讼应在哪个法院进行具有重要意义。

    在审查阿斯托加的解雇是否合法时，法院确认了公司进行组织重组的权利。重组，包括裁员，是公司管理层的一项经营判断，法院通常不会干预，除非存在违法或恶意行为。最高法院引用了“威尔特郡档案公司诉国家劳工关系委员会案”（Wiltshire File Co., Inc. v. National Labor Relations Commission）的判例，其中指出：

    ……裁员是指雇主的人员配置超过了企业实际需要的合理范围。简而言之，如果一个职位是多余的，或者职位过剩，那么这个职位就是多余的……

    法院认为，SMART成立合资企业并裁撤阿斯托加所在部门的举动，是为了提高销售和营销部门的效率和竞争力，并非恶意针对阿斯托加。法院还指出，SMART曾向阿斯托加提供了一个新的职位，但被她拒绝。因此，公司进行的重组和裁员是合法的经营行为。

    然而，法院也发现SMART在解雇阿斯托加时，未能遵守法律规定的程序。根据《菲律宾劳动法》第283条的规定：

    雇主也可以因安装节省劳力的设备、裁员、为避免损失而进行的紧缩或企业或事业的关闭或停止运营而终止任何雇员的雇佣关系……但应至少提前一个月向工人发出书面通知，并向劳工和就业部发出通知……

    SMART在解雇阿斯托加之前，没有提前一个月发出通知，违反了上述规定。尽管解雇本身是合法的，但程序上的瑕疵导致SMART需要向阿斯托加支付赔偿金。这一裁决强调了公司在进行裁员时，不仅要确保裁员的理由是合法的，还要严格遵守法律规定的程序。

    根据“Jaka Food Processing Corporation v. Pacot”案的判决，法院增加了对SMART的赔偿金额，理由是该公司未能遵守提前一个月通知的强制性规定。此外，阿斯托加还有权获得相当于至少一个月工资的遣散费，以及从1998年2月15日到4月3日（解雇生效日）的工资。法院同时撤销了高等法院对阿斯托加的补偿性工资裁决，因为该裁决与有效解雇的认定不一致。法院在此案中采取的平衡措施反映了对劳动者和雇主权利的细致考虑，以及对合法程序的严格执行。

    FAQs

    本案的关键问题是什么？ 本案的关键问题是，SMART以组织重组为由解雇阿斯托加是否合法，以及在解雇过程中是否遵守了法律规定的程序。
    什么是裁员？ 裁员是指雇主的人员配置超过了企业实际需要的合理范围，简而言之，如果一个职位是多余的，或者职位过剩，那么这个职位就是多余的。
    雇主在裁员时需要遵守哪些程序？ 根据《菲律宾劳动法》第283条的规定，雇主在裁员时，应至少提前一个月向工人发出书面通知，并向劳工和就业部发出通知。
    如果雇主未能遵守裁员的程序，会承担什么责任？ 即使解雇本身是合法的，如果雇主未能遵守裁员的程序，也需要向雇员支付赔偿金。
    阿斯托加在本案中获得了哪些赔偿？ 阿斯托加获得了因SMART未能遵守程序规定的赔偿金，以及遣散费和1998年2月15日至4月3日的工资。
    地区审判法院（RTC）是否有权审理汽车返还诉讼？ 是的，最高法院认为汽车返还诉讼属于民事纠纷，因此地区审判法院有管辖权。
    本案对菲律宾的劳动法有什么影响？ 本案进一步明确了公司在进行组织重组时的权利和义务，强调了公司在追求效率的同时，也必须尊重员工的合法权益。
    为什么法院要增加对SMART的罚款？ 因为SMART公司在解雇阿斯托加的时候，没有遵守提前一个月通知的规定。

    总而言之，菲律宾智能通信公司诉阿斯托加案强调，公司进行组织重组和裁员的权利并非绝对，必须受到法律的约束。公司在追求效率和利润的同时，也必须尊重员工的合法权益，遵守法律规定的程序。如果公司未能做到这一点，即使解雇本身是合法的，也需要承担相应的责任。

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    Disclaimer: This analysis is provided for informational purposes only and does not constitute legal advice. For specific legal guidance tailored to your situation, please consult with a qualified attorney.
    Source: Smart Communications, Inc. v. Astorga, G.R. No. 148132, January 23, 2008

  • 诉讼资格：财政监察署重组计划争议中的直接利害关系原则

    本案裁定，退休或现任的审计署官员，仅凭对审计署事务的“深切关注”，并不能赋予其挑战审计署重组计划的诉讼资格。除非能证明该计划直接且实际地损害了他们的个人利益，否则法院将不介入裁决其合法性。此裁决强调了司法权力的界限以及确保仅在直接受影响的当事人提出申诉时才启动司法程序的必要性。

    公共利益的界限：审计署重组是否构成可诉争的损害？

    尤费米奥·C·多明戈等人对财政监察署（COA）的2002-05号决议（组织重组计划）的合法性提出质疑。他们认为，该计划缺乏授权法律，并且财政监察署在没有法律依据的情况下启动重组计划，构成了滥用职权。退休的审计署主席和委员声称他们对审计署事务有“深切的持续兴趣”，而现任官员则声称他们在重组中被不公正地剥夺了职位和补贴。核心问题在于，这些申诉人是否具有足够的诉讼资格来挑战财政监察署的重组计划。

    法院在审查诉讼资格时，强调了“直接且个人的利益”原则。它指出，当事人必须证明其因争议行为而遭受或面临直接损害的风险，才能启动司法审查。退休官员对审计署事务的“深切关注”不足以赋予其诉讼资格。同样，现任官员声称的降职和补贴损失也必须与重组计划直接相关，而不能是其他原因导致的结果。

    法院驳斥了申诉人依赖先前案例（如查韦斯诉公共资产管理局案、阿甘诉菲律宾国际航空终站公司案和菲律宾信息技术基金会诉选举委员会案）的主张。这些案例中，申诉人的诉讼资格均基于直接且个人的利益，例如纳税人的权益或生计损失，而本案中申诉人未能证明存在此类直接损害。

    针对现任官员声称的降职，法院澄清说，降职需要“任命”，并且伴随职责、地位或薪资的降低。由于重组计划下并未对这些官员进行新的任命，因此降职的主张缺乏依据。此外，补贴的变化并非源于重组计划，而是由于审计组方法（ATAP）的实施，根据该方法，只有审计组组长才有权获得固定补贴。

    审计组方法（ATAP）的实施引入了一种灵活的团队结构。审计团队的组成是不固定的。因此，一名三级国家审计员在一个任务中可能被指定为审计组组长，而在另一个任务中，如果四级或五级国家审计员被指定为审计组组长，则可能发现自己降为审计组成员。指定取决于被指定为审计组组长的人的职位或级别。

    根据财政监察署的组织重组计划，财政监察署发布了2002-034号备忘录，规定了关于支付补贴的指导方针。只有四级国家审计员才有权获得固定的通勤补贴。今后，只有四级国家审计员才能被任命为新的单位负责人或团队负责人。低于四级国家审计员的审计员，如果被任命为单位负责人或团队负责人，且一直在领取固定补贴，应继续被指定为该职位并领取补贴，直至因不胜任、效率低下或行为不端而被解除职务。根据财政监察署1999年6月7日第99-007号决议，所有其他按报销方式收取补贴的人，包括那些按日支付补贴的人，也有权获得该补贴。

    重要的是，法院并未就财政监察署重组计划的合宪性或合法性作出裁决，理由是申诉人不具备相应的诉讼资格。这一决定强调了法院在公共利益案件中的作用受到限制，必须确保只有那些能够证明受到直接损害的当事人才有权提起诉讼。

    FAQs

    本案的关键问题是什么？ 关键问题在于申诉人是否具有足够的诉讼资格来挑战财政监察署（COA）的组织重组计划，是否他们遭受了与该计划相关的直接且个人的损害。
    什么是诉讼资格？ 诉讼资格是指提起诉讼的权利，它要求申诉人证明他们因被诉行为而遭受或面临直接损害。
    为什么法院认为退休审计署官员不具备诉讼资格？ 法院认为退休审计署官员仅凭对审计署事务的“深切关注”不足以赋予其诉讼资格，因为他们没有证明自己因重组计划而遭受直接损害。
    法院如何看待现任审计署官员声称的降职和补贴损失？ 法院认为，现任审计署官员声称的降职缺乏依据，因为他们没有被重新任命。此外，补贴损失并非源于重组计划，而是源于审计组方法的实施。
    什么是审计组方法（ATAP）？ 审计组方法是一种审计组织方法，其中审计工作由审计组而不是单个审计员执行，只有审计组组长才有权获得固定补贴。
    本案对公共利益诉讼有何影响？ 本案强调了公共利益诉讼中诉讼资格的重要性，并表明法院只有在申诉人能够证明自己受到直接损害时才会介入裁决公共事务。
    申诉人是否寻求针对财政监察署或被申诉人的任何补偿？ 申诉人明确表示，他们并未寻求任何补偿，也没有指控被申诉人存在任何不当行为。
    法院是否裁决了财政监察署重组计划的合宪性或合法性？ 由于申诉人不具备诉讼资格，法院没有裁决财政监察署重组计划的合宪性或合法性。

    本案阐明了法院在审查政府机构行为时的界限，以及诉讼资格在确保司法程序得到适当利用方面的重要性。未来的案例中，申诉人需要提供更明确的证据，证明其个人利益受到了争议行为的直接损害，才能获得法院的审理资格。

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    Source: Domingo v. Carague, G.R. NO. 161065, April 15, 2005