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  • 公证疏忽：律师疏忽大意与公证责任的界限

    公证疏忽：律师疏忽大意与公证责任的界限

    A.C. No. 11889 [Formerly CBD Case No. 18-5671], November 13, 2024

    在菲律宾，公证是一项重要的法律程序，赋予文件法律效力。然而，当公证律师的姓名和印章被滥用时，律师应承担何种程度的责任？最高法院在 *RE: RESOLUTION DATED AUGUST 30, 2017 IN OMB-C-C-13-0357, ETC., COMPLAINANT, VS. ATTY. EDITHA P. TALABOC, ATTY. DELFIN R. AGCAOILI, JR., AND ATTY. MARK S. OLIVEROS, RESPONDENTS* 一案中，对律师在公证过程中的疏忽大意与责任之间的界限进行了明确的阐述。此案涉及多名律师被指控允许他人使用他们的公证印章和签名，从而导致了涉及9亿菲律宾比索的马兰帕亚基金的欺诈行为。本案的核心问题是，在缺乏直接证据表明律师参与欺诈的情况下，律师应承担何种程度的责任？

    菲律宾公证的法律背景

    菲律宾的公证制度受到《2004年公证规则》的严格监管。这些规则旨在确保公证行为的真实性和可靠性，以保护公众利益。根据这些规则，公证律师有义务：

    • 亲自在场见证签署过程。
    • 通过有效的身份证明确认签署人的身份。
    • 妥善保管公证印章和记录。

    《2004年公证规则》第2条明确规定了公证律师的禁止行为：

    “SEC. 2. *Prohibitions*。— (a) A notary public shall not perform a notarial act outside his regular place of work or business[.]”

    “SEC. 2. *Prohibitions*。— (b) A person shall not perform a notarial act if the person involved as signatory to the instrument or document — (1) is not in the notary’s presence personally at the time of the notarization; and (2) is not personally known to the notary public or otherwise identified by the notary public through competent evidence of identity as defined by these Rules.”

    违反这些规则可能导致行政处罚，包括暂停执业、撤销公证资格，甚至被取消律师资格。例如，如果律师明知公证行为违法或不道德，仍然进行公证，则构成违反公证规则的行为。

    假设一位律师允许其秘书保管公证印章，导致他人未经授权使用该印章进行公证，该律师将因疏忽大意而承担责任。同样，如果律师在没有核实签署人身份的情况下进行公证，也将构成违规行为。

    案件分析：疏忽与责任的界定

    本案源于监察员办公室（OMB）对多名律师的指控，他们被控允许他人使用其公证印章和签名，从而导致了涉及9亿菲律宾比索的马兰帕亚基金的欺诈行为。具体来说，律师Editha P. Talaboc、Delfin R. Agcaoili, Jr. 和 Mark S. Oliveros 被指控违反了公证规则。

    案件的经过如下：

    • 举报人声称，律师的签名和印章被伪造，用于释放和清算马兰帕亚基金。
    • OMB建议对律师采取纪律处分，理由是他们违反了公证规则，允许他人使用他们的签名和印章。
    • 律师Agcaoili提交了答辩，否认参与欺诈，并声称他的公证用具被妥善保管。
    • 律师Talaboc和Oliveros未提交答辩。
    • 律师Oliveros没有提交任何辩护或动议来反驳对他的指控。记录显示，发送到律师Oliveros在OMB提供的地址的所有通知均未送达。

    尽管如此，最高法院最终推翻了IBP的调查结果和建议，理由是缺乏确凿的证据证明律师参与了欺诈行为。法院强调，律师享有无罪推定，除非有确凿的证据证明其有罪。

    法院在判决中指出：

    “An attorney enjoys the legal presumption that [they are] innocent of the charges against [them] until the contrary is proved, and that as an officer of the Court, [they are] presumed to have performed [their] duties in accordance with [their] oath.”

    法院还强调，OMB未能提供足够的证据证明律师同意他人使用他们的签名和印章以换取报酬。此外，法院还注意到，涉案文件的公证细节存在缺陷和不规范之处，这进一步削弱了指控的可信度。

    实践意义：律师如何避免公证疏忽

    本案对菲律宾的律师具有重要的实践意义。它强调了律师在公证过程中必须保持警惕，并采取一切必要的措施来保护他们的公证印章和记录。以下是一些关键的经验教训：

    • 严格遵守公证规则：律师必须严格遵守《2004年公证规则》，确保所有公证行为都符合法律要求。
    • 妥善保管公证用具：律师必须妥善保管公证印章和记录，防止他人未经授权使用。
    • 核实签署人身份：律师必须亲自核实签署人的身份，并记录有效的身份证明。
    • 拒绝可疑的公证请求：如果律师怀疑公证行为违法或不道德，应拒绝进行公证。
    • 及时回应调查：律师应及时回应任何有关公证行为的调查，并提供必要的证据来证明自己的清白。

    本案还提醒我们，公证律师并非对身份盗窃免疫。因此，律师应采取额外的预防措施，例如定期检查其公证记录，并向有关部门报告任何可疑活动。

    关键经验

    • 律师必须严格遵守公证规则，以确保公证行为的真实性和可靠性。
    • 律师必须妥善保管公证印章和记录，防止他人未经授权使用。
    • 律师享有无罪推定，除非有确凿的证据证明其有罪。

    常见问题解答

    问：如果我的公证印章被盗用，我应该怎么做？

    答：立即向警方报案，并通知有关法院。同时，检查您的公证记录，并向您的客户发出警告。

    问：如果我被指控公证疏忽，我应该怎么做？

    答：立即寻求法律咨询，并配合调查。收集所有相关的证据，以证明您的清白。

    问：我如何防止我的公证印章被滥用？

    答：妥善保管您的公证印章和记录，并定期检查您的公证记录。不要允许他人使用您的公证印章。

    问：如果我怀疑某人冒充公证律师，我应该怎么做？

    答：向警方报案，并通知有关法院和律师协会。

    问：本案对未来的公证案件有何影响？

    答：本案明确了律师在公证过程中的责任界限，强调了律师享有无罪推定，除非有确凿的证据证明其有罪。未来的案件将更加注重证据的收集和分析，以确定律师是否确实参与了欺诈行为。

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  • 菲律宾劳工法：疏忽大意导致解雇的有效性及申诉程序

    菲律宾劳工法：重复疏忽大意可能构成合法解雇的理由

    G.R. No. 254976, August 20, 2024

    疏忽大意是导致员工被解雇的常见原因。但仅仅一次疏忽是否足以构成解雇的理由？菲律宾最高法院在本案中明确指出，重复的疏忽行为，即使并非故意，也可能构成合法解雇的理由。本案深入探讨了在劳工纠纷中，举证责任、申诉程序以及雇主解雇员工的合法性问题。

    引言

    想象一下，一位公交车司机，多次发生交通事故，给公司造成了经济损失，也给乘客的安全带来了隐患。如果公司因此解雇了他，是否合法？本案正是围绕着这个核心问题展开。最高法院的判决不仅影响着劳资双方的权利义务，也对类似案件的处理具有指导意义。

    本案涉及一名公交车司机因多次违反公司安全规定和疏忽驾驶而被解雇的案件。司机 Lingganay 先生对解雇的合法性提出质疑，并要求支付工资、赔偿金和律师费。案件历经劳动仲裁、国家劳工关系委员会（NLRC）和上诉法院的审理，最终上诉至最高法院。

    法律背景

    在菲律宾，雇主解雇员工必须有正当理由和遵循正当程序。正当理由包括员工的严重不当行为、疏忽大意、违反公司规定等。《菲律宾劳动法》第 297 条（原第 282 条）规定，雇主可以因员工严重和惯常的疏忽而终止雇佣关系。

    “严重疏忽”指的是因其不可原谅的冒犯性而明显且公然引人注意的疏忽。“惯常”指的是行为的既定倾向或正常的程序方式。这意味着，要以疏忽为由解雇员工，不仅需要证明员工存在疏忽行为，还需要证明该疏忽行为是严重且惯常的。

    此外，解雇程序必须符合正当程序的要求，包括向员工发出书面通知，说明解雇理由，给予员工解释的机会，以及进行公正的调查。以下是《劳动法》中与本案相关的关键条款：

    Article 297 [282]. Termination by employer. – An employer may terminate an employment for any of the following causes:

    (b) Gross and habitual neglect by the employee of his duties;

    例如，如果一名工厂工人多次违反安全操作规程，导致生产事故，给公司造成重大损失，那么公司可以根据《劳动法》第 297 条的规定，以严重和惯常的疏忽为由解雇该工人。

    案件分析

    Lingganay 先生于 2013 年 12 月 10 日被 DLTB 公司聘用为公交车司机，但在 2017 年 5 月 29 日被解雇，理由是屡次违反公司关于健康和安全的规章制度。公司指出，Lingganay 先生曾多次发生交通事故：

    • 2013 年 10 月 21 日，在奎松省发生交通事故。
    • 2015 年 5 月 15 日，因“超越双黄线”违规。
    • 2015 年 10 月 8 日，未能“按时发车”被停职 5 天。
    • 2016 年 12 月 30 日，撞上一辆摩托车，造成摩托车驾驶员受伤。
    • 2017 年 5 月 1 日，撞上一辆丰田 Wigo，造成车辆严重损坏。

    Lingganay 先生辩称，他并非故意造成事故，且公司并未证明他的疏忽是“严重且惯常的”。

    以下是法院在本案中的一些重要论述：

    “毫无疑问，[Lingganay] 犯有重大过失，违反了公司关于健康和安全规则的规章制度。”

    “[Lingganay] 的驾驶行为使其雇主面临因其对第三方造成的损害和伤害承担经济责任的风险。他成了道路、街道和高速公路上的危险，危及行人和其他公众的生命、财产和安全。他的行为对雇主的利益有害。在前雇主被迫支付 99,000 比索以解决丰田 Wigo 车主 Ma. Angelica Talbo 的索赔后，他不应期望雇主继续雇用他。”

    最高法院最终裁定，DLTB 公司的解雇是合法的。法院认为，Lingganay 先生的多次违规行为不仅危及乘客的安全，也给公司带来了经济损失。即使 Lingganay 先生的疏忽并非惯常，但考虑到其行为造成的重大损害，公司有权将其解雇。

    实际意义

    本案的判决对雇主和员工都具有重要的实际意义。对于雇主而言，本案明确了在何种情况下可以以员工疏忽为由解雇员工。雇主需要建立健全的安全规章制度，并确保员工了解并遵守这些规定。同时，雇主还需要记录员工的违规行为，以便在必要时提供证据。

    对于员工而言，本案提醒他们要认真对待自己的工作职责，避免因疏忽大意而导致被解雇。如果员工认为自己被不公正地解雇，可以向劳动部门提起申诉，维护自己的合法权益。

    关键要点

    • 重复的疏忽行为，即使并非故意，也可能构成合法解雇的理由。
    • 雇主需要建立健全的安全规章制度，并确保员工了解并遵守这些规定。
    • 员工需要认真对待自己的工作职责，避免因疏忽大意而导致被解雇。

    常见问题

    问：如果我因为一次疏忽而被解雇，是否合法？

    答：通常情况下，仅仅一次疏忽不足以构成合法解雇的理由。但如果该疏忽行为造成了重大损害，或者违反了公司重要的规章制度，那么雇主可能可以合法地解雇你。

    问：如果我认为自己被不公正地解雇，该怎么办？

    答：你可以向劳动部门提起申诉，要求雇主提供解雇的理由和证据。劳动部门将对案件进行调查，并作出裁决。

    问：雇主在解雇员工时需要遵循哪些程序？

    答：雇主需要向员工发出书面通知，说明解雇理由，给予员工解释的机会，以及进行公正的调查。

    问：如果我被解雇后，可以获得哪些赔偿？

    答：如果你被不公正地解雇，你可以获得工资、遣散费、赔偿金和律师费等赔偿。

    问：公司可以因为员工违反公司政策而解雇员工吗？

    答：是的，如果公司政策合理且员工知晓，违反公司政策可能构成解雇的理由。但解雇程序必须符合正当程序的要求。

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  • 情报资金使用限制：地方政府和平与秩序计划

    本案确立了地方政府使用情报和机密资金的严格限制。菲律宾最高法院裁定，地方政府必须遵守《内政部备忘录通告第 99-65 号》(MC No. 99-65) 中规定的特定准则，该通告规定了使用此类资金的范围。根据此规则，Sarangani 省长米格尔·雷内·A·多明格斯被判承担连带责任，原因是该省使用情报资金用于和平与秩序项目（包括培训和枪支登记）均被认为不合规。该案强调了遵守财务法规的重要性，并且所有支出必须与其指定目的相符，任何未遵守财务法规的行为都会导致个人责任。法院强调，对情报资金使用限制的例外情况需要内政部长的批准，即使之前有所批准，也不能证明后续不合规支出的合理性。

    和平基金还是情报资金？Sarangani 省面临财务审计难题

    本案的核心在于对地方政府，尤其是 Sarangani 省，根据《内政部备忘录通告第 99-65 号》(MC No. 99-65) 使用情报资金的审查。Sarangani 省长米格尔·雷内·A·多明格斯根据 Sarangani 省地方政府安全计划批准使用情报资金，其中包括受委托的 Barangay Tanod（乡村保安员）的培训、无证枪支的库存和登记以及和平社区能力建设。审计委员会 (COA) 质疑这些支出的有效性，认为它们属于和平与秩序活动，应该从不同的基金中支付。焦点是上述活动是否符合情报资金的允许用途范围，如 MC No. 99-65 中所述，或是否应通过和平与秩序项目基金支付。本案评估了 COA 的判断，认为其是否构成滥用自由裁量权，以及地方政府如何运用情报和机密资金的正确范围。

    Sarangani 省政府在 2011 年和 2012 年继续实施上述活动和项目，并向内政部提交了关于预算限制的豁免请求。审计委员会情报和机密基金审计组 (ICFAU) 发布了审计观察备忘录 (AOM) No. 2013-05-6337，发现 2011 年 1 月至 12 月期间的成就报告中的项目与机密和情报活动无关，而应归于和平与秩序活动，随后是第二天发布的类似的 AOM No. 2013-05-6339，针对 2012 年 1 月至 10 月期间的报告发现相同的问题。COA-ICFAU 要求州长提交一份理由，说明为何将情报资金用于上述活动，而不是和平与秩序项目的拨款。审计委员会进一步质疑该省申请豁免其情报和机密资金预算限制的做法。其依据是，之前为 2009 年和 2010 年提供豁免并不免除 2011 年和 2012 年遵守现行规章的义务。

    经评估后，COA-ICFAU 仍然注意到情报和机密资金使用方面存在的缺陷，并发布了两份不批准通知书。第一份不批准通知书 ND-2013-09-006（日期为 2013 年 9 月 11 日）因违反 MC No. 99-65 中的第 II 条第 3 点和第 4 点而驳回了 2011 年财政年度的 3,300,000 比索的支出，被驳回的项目包括受委托 Barangay Tanod（乡村保安员）或 CVO 的组织/联盟培训和福利、无证枪支的盘点和注册，以及冲突转化能力建设等等。第二份不批准通知书 ND-2013-09-007（也于 2013 年 9 月 11 日发布）驳回了 2012 财政年度的 1,380,000 比索的支出，同样是由于违反 MC No. 99-65 的第 II 条第 3 点和第 4 点。COA 认为这些活动属于和平与秩序项目的一部分，应该从州政府为 2011/2012 财政年度拨发的和平与秩序项目基金中支付，根据菲律宾行政法规的规定，该通知进一步认定有关人员对此类不合规款项负有责任。

    根据不批准通知书，总督提交的成就报告显示了活动。审计委员会在评估论证后，仍然发现上述活动是和平与秩序方案的组成部分。因此，同样的支出应该从省政府为[2011/2012]财政年度拨款的和平与秩序方案基金中支付。法院澄清说，根据 MC No. 99-65，情报和机密活动的范围仅限于：（a）购买信息；（b）支付奖励；（c）与安全屋的维护有关的租金和其他杂费；以及（d）购买物资和弹药、提供医疗和食物援助，以及与情报或机密行动的开展相关的激励或差旅费。另一方面，MC No. 99-65 的第 II 条第 4 点指出，来自用于和平和秩序方面的拨款的支出（不包括情报或机密活动资金）应包括但不限于：（a）购买活火器和其他相关设备；（b）支付津贴、住院福利和培训补贴；以及（c）菲律宾国家警察、消防局和监狱管理局工作人员的其他维护和运营支出。这些指导原则有助于阐明与和平相关的基金与机密资金的区别。

    菲律宾最高法院审理此案，判定审计委员会并无滥用职权，并且对 Sarangani 省的州长维持了原判，判定该州长须连带退还不合规的金额。法院强调说，MC No. 99-65 明确限制了情报和机密资金的用途，因此州长擅自调拨资金，并将这些资金用于明文规定以外的活动，是错误的。而且，MC No. 99-65 中有相关条款提到，使用此类资金，需要事先获得内政部长的批准，而本案中该州长并未获得此类批准。法院还拒绝了“既定事实原则”，因为该原则仅适用于某些行为造成影响且符合公平正义时，且并不能为明显违反规则或政策规定的行为开脱罪责。

    常见问题解答

    本案的关键问题是什么？ 关键问题在于审计委员会是否滥用职权，从而通过否决将情报资金用于和平与秩序方案相关活动的支出，进而存在滥用或超越职权的嫌疑。本案审查了政府使用情报资金的恰当范围和限制。
    《内政部备忘录通告第 99-65 号》规定了哪些具体活动可以用于情报资金？ MC No. 99-65 将情报和机密资金的用途严格限制在：（a）购买信息；（b）支付奖励；（c）与安全屋的维护有关的租金和其他杂费；以及（d）购买物资和弹药。该规定具有规定性，未经适当批准，不得扩大或变更。
    为什么审计委员会不同意 Sarangani 省使用情报资金？ 审计委员会不同意，因为相关活动——培训 Barangay Tanod（乡村保安员）、无证枪支盘点和和平社区的能力建设——并未符合《内政部备忘录通告第 99-65 号》中明确界定的可接受的情报资金支出范围。该委员会认为这些活动属于和平与秩序方案，应当从和平与秩序方案基金中支付。
    如果以前已批准预算请求和豁免请求，还会发生什么情况？ 法院指出，之前的批准不具有约束力，因为政府不会因为其官员之前的行为而受禁止反言原则约束，而政府官员不当地运用或强制执行某项法规或规定，也不会阻碍其后续对其进行更正后的应用。该法院强调说，需要遵守现行规章，并且需要获得适当批准后方可例外，这一点对所有财政年度均有约束力。
    既定事实原则在本案中的意义何在？ 既定事实原则并未采纳，原因是仅仅是由于一个作为已对 Sarangani 省有利就将其视为合法，这将使审计委员会的审计权力作废，而且该原则不会自动原谅不遵守既定规则的行为。法院还指出，这一原则是，不能简单地通过声称该作为应当视为有效而抹除他行为的不合规之处，而这正是因为这样做已使得可能对 Sarangani 省有利的资金支出已经发生了。
    当地自治原则是否与审计委员会在本案中的裁决有关？ 法院认为当地自治原则未受到侵犯，确认审计委员会对政府（包括地方政府部门）进行审计的宪法权力仍然有效。地方自治并非意味着地方政府可以逃避对公共资金进行合理的审计和管理的责任。
    总督对此案提出了什么主要论点？ 总督认为，相关活动实际上符合情报资金允许的使用，内政部的批准已经默许其行动。他还主张应当尊重地方自治，且出于善意执行。
    法院裁定哪些官员应当为返回不合规资金负责？ 法院裁定总督应对偿还不合规金额承担连带责任，并与其他以总督类似的疏忽态度行事的审核和认证官员共同承担。这也意味着所有对此类不合规支出负责的官员可能会共同且各自承担全额支出返回义务。

    简而言之，高等法院维护了根据财政法规严格说明资金使用的需要。特别是，所有情报活动拨款都应精确遵循指定用途范围，未经事先批准偏离此范围都属于违反财务条例，并可由负责官员承担个人责任。此裁决体现了负责地管理公共资金的重要性以及严格遵守现行法律和规章的重要性。

    如需咨询本裁决在具体情况中的适用，请通过 联系 或通过电子邮件 frontdesk@asglawpartners.com 联系 ASG 律师事务所。

    免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。如需针对您的情况量身定制的具体法律指导，请咨询合格的律师。
    资料来源：简短标题、G.R No.、日期

  • 了解菲律宾保安责任：安全检查程序和法律责任

    保安责任与安全检查：菲律宾最高法院的关键裁决

    Maureen Ann Oreta-Ferrer v. Right Eight Security Agency, Inc., G.R. No. 223635, June 14, 2021

    在菲律宾，保安服务对于保护个人和企业的安全至关重要。然而，当保安失职导致损失时，责任归属问题变得复杂。本案例展示了如何在保安服务合同和安全检查程序的背景下确定责任。本文将探讨这一裁决对保安服务行业和物业所有者的实际影响，提供实用建议，并回答常见问题。

    案例背景

    Maureen Ann Oreta-Ferrer是Casa Verde Townhomes的居民，该社区雇佣了Right Eight Security Agency, Inc.提供保安服务。Oreta-Ferrer的家政工Melody Flor Perez在没有门禁通行证的情况下被允许离开社区，并从Oreta-Ferrer家中窃取了价值数百万比索的珠宝和现金。Oreta-Ferrer起诉保安公司，要求赔偿损失，声称保安人员未能阻止Perez离开是疏忽大意。

    法律背景

    菲律宾法律规定，保安公司有责任保护其服务的物业安全。根据《民法典》第1170条，如果保安公司未能履行合同义务，可能是由于欺诈、疏忽、延迟或违反合同条款，则被视为违约。在本案中，关键问题是保安人员是否履行了合同中规定的安全检查程序。

    合同中明确规定，保安公司对因其保安人员疏忽导致的损失或损害负责，但如果损失或损害涉及容易隐藏的物品（如珠宝和现金），则保安公司不承担责任。此外，Casa Verde的规定禁止保安人员对离开的人进行身体检查，只能进行视觉检查。

    案例分析

    事件发生在2008年4月15日下午，Oreta-Ferrer的儿子Emilio（Mio）告诉保安人员Richard Almine（SG Almine），Perez已经得到Oreta-Ferrer的允许离开。SG Almine检查了Perez的纸袋，发现了发胶产品，但没有发现任何可疑物品。由于Perez没有门禁通行证，SG Almine根据Mio的指示允许她离开，并在日志中记录了她的离开。

    案件经过以下程序：

    • 2008年6月27日，Oreta-Ferrer向法院提起损害赔偿诉讼，指控保安公司疏忽大意。
    • 2013年1月28日，区域审判法院（RTC）裁定保安公司有责任赔偿Oreta-Ferrer的损失，但认为Oreta-Ferrer也有部分过错，导致其赔偿金额减少。
    • 2015年9月17日，上诉法院（CA）推翻了RTC的裁决，认为保安公司遵守了合同规定的安全检查程序，因此不应承担责任。
    • 2016年3月16日，CA驳回了Oreta-Ferrer的复议请求。
    • 2021年6月14日，最高法院维持了CA的裁决，认为保安公司没有违反合同义务，因此Oreta-Ferrer无法获得赔偿。

    最高法院的推理如下：

    “Casa Verde的1994年规则和规定，当与保安服务合同一起阅读时，表明Casa Verde只期望保安公司进行视觉检查或检查离开和进入的人员。这就是为什么Casa Verde同意保安公司不应对任何不能被视为笨重的物品（如现金和珠宝）的损失负责，因为这些物品可以很容易地隐藏在衣服下面，通过视觉检查难以发现。”

    “在这种情况下，虽然原告遭受了损失，但被告通过遵守合同规定的安全检查程序，没有违反任何法律义务。因此，被告不应承担责任。”

    实际影响

    此裁决强调了保安公司在执行安全检查程序时的重要性。物业所有者和保安公司应确保合同中明确规定安全检查的具体程序和责任范围。对于企业和个人来说，了解保安服务合同的条款以及保安人员的责任范围至关重要。

    关键教训：

    • 保安公司应严格遵守合同规定的安全检查程序，以避免被指控疏忽大意。
    • 物业所有者应确保保安服务合同明确规定保安人员的责任和限制。
    • 在涉及容易隐藏的物品（如珠宝和现金）时，保安公司可能不承担责任，因此物业所有者应采取额外的安全措施。

    常见问题

    保安公司是否对所有损失负责？
    保安公司只对因其保安人员疏忽导致的损失负责。如果损失涉及容易隐藏的物品，保安公司可能不承担责任。

    物业所有者如何保护自己的财产？
    物业所有者应确保保安服务合同明确规定保安人员的责任，并采取额外的安全措施，如安装监控摄像头或使用金属探测器。

    如果保安人员未能阻止盗窃，物业所有者能否获得赔偿？
    只有在保安人员未能履行合同规定的安全检查程序时，物业所有者才可能获得赔偿。如果保安人员遵守了程序，物业所有者可能无法获得赔偿。

    菲律宾的保安服务合同通常包括哪些条款？
    保安服务合同通常包括保安人员的责任范围、安全检查程序、保安公司对损失的责任以及物业所有者的义务等条款。

    在菲律宾，保安人员是否有权进行身体检查？
    保安人员通常没有权进行身体检查，除非合同中明确规定。视觉检查是常见的安全检查方法。

    ASG Law专门为在菲律宾经营的中国企业和在菲律宾的中国公民提供法律服务。我们的团队包括能说中文的法律专家，能够帮助您克服语言障碍并解决复杂的法律问题，确保您的保安服务合同符合菲律宾法律要求，保护您的权益。无论您是需要合同审查、法律咨询还是争议解决，我们都能提供全面的支持。立即预约咨询或发送电子邮件至nihao@asglawpartners.com。

  • 公务员疏忽大意与伪造公文：责任界定与诚信义务

    最高法院在此案中明确，公务员签署虚假文件并非一概构成伪造公文罪，关键在于是否存在恶意。法院同时强调，公务员在履行职责时有义务保持高度警惕，不能完全依赖下属报告，必须尽到自身的审查义务。这意味着，公务员不能以“不知情”为借口逃避责任，否则将可能因疏忽大意而被追究行政责任。此判决对于规范公务员行为、强化公职人员的责任意识具有重要意义。

    当疏忽遇上公职：圣地亚哥案中的诚信义务

    本案源于菲律宾国家调查局（NBI）的Claro C. Ramos提交的宣誓书，指控Venancio G. Santidad等人违反《菲律宾修订刑法》第171条和《反贪污法》。案件涉及桑蒂达德涉嫌伪造公共文件，即在车辆并未实际移交的情况下，签署文件证明已将三菱得利卡厢型车移交给国会议员。该案的核心法律问题在于，公务员在签署相关文件时，是否尽到了应有的注意义务，以及在何种情况下，公务员可以依赖下属提供的文件而免于承担责任。

    根据案件的调查，已故国会议员Antonio M. Abaya曾申请资金购买多功能车辆，分发给Isabela省的235个 barangays。交通运输部（DOTC）被指定为采购机构，桑蒂达德时任DOTC采购、供应、财产管理服务部门主管。由于采购过程中的种种不规范行为，如车辆未实际交付、车辆登记信息不符等，导致了对桑蒂达德的指控。起初，他被指控犯有伪造公共文件罪，但后来被判犯有因鲁莽导致伪造公共文件罪。桑蒂达德辩称，他签署文件是出于履行职责，并依赖于其他部门提供的文件。

    最高法院在审查此案时，需要解决的核心问题包括：公务员在履行职责时应尽到何种程度的注意义务？在签署文件时，公务员是否可以完全依赖下属提供的文件？以及在何种情况下，公务员会因疏忽大意而承担行政责任或刑事责任？对这些问题的解答将直接影响到公务员在日常工作中的行为准则。

    最高法院对上诉法院的判决进行了审查。法院认为，桑蒂达德未能观察到其下属准备的文件中存在的明显问题。例如，验收证书不完整，未包含车辆牌照号等必要信息；检查报告中车辆型号和数量存在矛盾；付款金额与合同总价不符；以及部分货物收据上受益人签字日期早于车辆检验日期等。这些问题本应引起桑蒂达德的警觉，但他却未能采取进一步的调查措施。

    最高法院强调，公务员不能仅仅依赖下属的报告，而应尽到自身的审查义务。特别是当文件中存在明显问题时，公务员有责任进行进一步的调查和核实。法院还指出，桑蒂达德作为采购部门的负责人，有责任确保采购过程的合规性。最高法院进一步指出，不能简单地以行政部门领导可以信赖下属的观点（Arias原则）来判定桑蒂达德免责。本案中存在的特殊情况，如文件显示的异常情况，要求桑蒂达德必须进行更高级别的审查。然而，桑蒂达德未能做到这一点，因此他未能遵守宪法赋予公职人员的高度行为标准。

    因此，最高法院最终撤销了上诉法院此前撤销对桑蒂达德行政处罚的决定，并判决他犯有重大玩忽职守罪，并处以开除公职的处罚，并保留了所有附带处罚。至于对其因过失导致伪造公文罪的定罪也被撤销，因为该罪行必须是有意而为之。

    FAQs

    此案的关键问题是什么？ 此案主要探讨了公务员在签署文件时应尽的注意义务程度，以及如何界定公务员因疏忽大意而承担的行政责任和刑事责任。
    桑蒂达德最初被指控犯有什么罪？ 桑蒂达德最初被指控犯有伪造公共文件罪，因他签署文件证明已将厢型车移交给国会议员，但实际并未发生移交。
    桑蒂达德最终被判犯有什么罪？ 在刑事诉讼中，Sandiganbayan 最终判决他 21 项因鲁莽导致伪造公共文件罪名成立；但是最高法院推翻了对刑事犯罪的定罪。然而，桑蒂达德被认定犯有重大过失罪，并在行政诉讼中被开除公职。
    最高法院对本案的判决结果是什么？ 最高法院撤销了上诉法院的判决，认定桑蒂达德犯有重大过失罪，并判处其开除公职。同时，撤销了桑蒂达德犯因鲁莽导致伪造公文罪的判决。
    本案中涉及的“Arias原则”是什么？ “Arias原则”指的是行政部门领导可以在一定程度上依赖下属的工作。但最高法院在本案中强调，当文件中存在明显问题时，不能适用“Arias原则”，行政部门领导有责任进行更高级别的审查。
    本案对公务员有什么启示？ 本案提醒公务员在履行职责时要保持高度警惕，不能完全依赖下属的报告，必须尽到自身的审查义务，确保各项工作的合规性。
    什么是重大过失罪 (Gross Neglect of Duty)？ 重大过失罪是指“疏忽的特点是甚至缺乏一丝谨慎，或在有义务采取行动的情况下采取行动或不采取行动，不是无意中，而是故意和有意识地，对后果漠不关心，只要影响到其他人。”。
    公务员如何避免类似的法律风险？ 公务员应加强自身的法律意识和风险意识，认真审查各项文件，及时发现和纠正问题，并确保各项工作符合法律法规的要求。

    此案强调了公职人员的责任和诚信义务，对于规范公务员行为、强化公职人员的责任意识具有重要意义。本案判决提醒所有公务员，必须认真履行职责，确保公共资金的合理使用，维护公共利益，避免因疏忽大意而承担法律责任。

    如需咨询本案判决在具体情况中的适用，请通过联系方式或发送邮件至frontdesk@asglawpartners.com与ASG Law联系。

    免责声明：本文仅供参考，不构成法律意见。如有具体法律问题，请咨询合格的律师。
    来源：圣地亚哥诉菲律宾, G.R No., DATE

  • 警官因车辆清关疏忽而被追究责任：林诉富恩特斯案

    本案确立了一项重要原则：即使警官的行为看似履行职责，如果他们的疏忽导致损害，他们仍然可能因行政不当行为负责。最高法院裁定，警官尤斯蒂基奥·富恩特斯因疏忽签发一辆被盗车辆的车辆清关证明（MVCC）而犯有严重不当行为。法院的这一判决强调了警察在履行职责时进行尽职调查的重要性，特别是在涉及车辆清关等事项时，清关直接影响公众安全和经济福祉。

    当尽职调查遇上公共信任：一份清关证明中的严重疏忽

    林诉富恩特斯案源于威尔逊·林与雷克斯·拉佐在伊洛伊洛市经营二手车买卖业务。2003年，他们从伊利甘市的卡车代理商拉基姆·萨尔沃处购买车辆，萨尔沃向他们保证这些车辆的文件齐全，并获得了伊利甘交通管理小组（TMG）的批准。林和拉佐总共从萨尔沃处购买了13辆二手车，总价为6,075,000比索，随后将它们出售给伊洛伊洛市的买家。

    然而，后来他们发现其中一辆车是被盗车辆，他们的其他一些车辆也被扣押。林和拉佐向富恩特斯和兰陆运输办公室（LTO）官员雷克斯·庞安达提起申诉，指控他们伪造文件和违反《反贪污腐败法》第3(e)条和诈骗罪。他们认为富恩特斯签发了虚假的车辆清关证明（MVCC），庞安达签发了虚假的注册证书（CR）和车辆注册更新（MVRR）官方收据（OR），使他们误以为这些车辆并非被盗车辆。

    此案的核心问题是富恩特斯在签发问题车辆的车辆清关证明（MVCC）时，是否尽到了应有的注意义务。林辩称，作为伊利甘TMG负责人，富恩特斯应承担确保只对通过合法途径获得的车辆签发MVCC的责任。如果签发的MVCC对应的车辆最终被发现是赃车，这表明该系统没有得到忠实执行，富恩特斯应承担责任。富恩特斯辩称，签发MVCC纯粹是履行职责，他依赖于下属的调查结果以及PNP犯罪实验室的认证。然而，法院对他的论点不予认可，裁定他未尽到应有的注意义务。

    最高法院根据2002-012号备忘录通告作出判决，该通告要求对申请MVCC的车辆进行TMG人员和犯罪实验室技术人员的联合检查。该通告还规定，清关人员有责任有效实施车辆清关系统。法院认为，富恩特斯没有谨慎行使酌处权，也没有确保MVCC仅在确定车辆合法获得后才能签发。法庭认为，富恩特斯的职责不仅是履行职责，他还必须在签发车辆清关证明时行使良好的判断力。法院还提到了先前的林诉副申诉专员办公室案，其中法院认定有合理理由相信富恩特斯就这些车辆的合法取得问题对林和拉佐作出了虚假声明。

    法院进一步阐述，富恩特斯本可以使用铭蚀证书上显示的车辆牌照来确定问题车辆的真实状态。富恩特斯的疏忽是不可原谅的，他的行为构成了严重的渎职行为。值得注意的是，铭蚀证书显示“车辆的发动机和底盘号未被篡改”，车辆的牌照号也清楚地标注在证书上。如果富恩特斯仅仅是查看了证书并使用牌照号进行验证，他本可以轻松地确定该车辆的真实状态，然而他并没有这么做。

    最终，最高法院撤销了上诉法院的判决，恢复了申诉专员办公室的最初判决，免去了警官尤斯蒂基奥·富恩特斯的职务。最高法院认为，没有对该车辆的发动机和底盘号进行篡改仅为提供给富恩特斯审查的证书中的一部分。此外，他作为伊利甘市交通管理部门的负责人，有责任确保车辆的清关。他的疏忽大意给林和拉佐造成了损失。

    本案对公务人员具有重要意义，强调了公务人员履行职责时所应承担的责任和义务。如果公职人员的作为或不作为损害了公众，即使这些行为初衷并非恶意，他们也可能需要承担责任。

    常见问题解答

    本案的关键问题是什么？ 关键问题是警官富恩特斯在签发涉案车辆的车辆清关证明（MVCC）时，是否应该对严重渎职负责。此案围绕着他在多大程度上需要承担责任，以及在确定MVCC的签发是否应该仅仅是一个职责行为，还应该包括一定的自由裁量权，进行独立调查。
    本案的事实背景是什么？ 威尔逊·林和雷克斯·拉佐从拉基姆·萨尔沃处购买了若干辆被盗车辆。他们起诉了警察尤斯蒂基奥·富恩特斯，因为富恩特斯签发了这些被盗车辆的车辆清关证明，允许萨尔沃非法出售它们。
    最高法院在本案中作出判决的主要依据是什么？ 最高法院裁定，富恩特斯因违反备忘录通告第2002-012号而犯有疏忽，该通告要求对申请MVCC的车辆进行TMG人员和犯罪实验室技术人员的联合检查。富恩特斯应审查提供给他的所有信息，不仅核实车辆未被篡改，还要根据牌照号核实它未被列为被盗车辆。
    严重渎职和一般渎职有什么区别？ 在行政违法行为中，渎职是指违反一些已确立和明确的行为规则，违禁行为，渎职，非法行为，其性质具有故意性，不当或错误行为。严重渎职，从简单的渎职行为来看，腐败，明显违反法律的意图，或者公然漠视既定规则的要素必须是显而易见的。
    富恩特斯辩称签发MVCC仅仅是一个职责行为，对吗？ 最高法院驳回了富恩特斯的这一论点，认为富恩特斯在签发MVCC时有必要行使一定的酌处权，不能仅仅依赖下属的调查结果和犯罪实验室的认证。作为清关人员，富恩特斯有责任有效实施车辆清关系统，这必然要求他谨慎地行使酌处权。
    最高法院撤销对富恩特斯的有罪判决有什么意义？ 由于富恩特斯的明显和应有未进行验证，允许不加批判的检查继续进行，因此买家林向一个机构购买了被盗车辆，而根据政府的要求，该机构应该确保购买过程的各个方面都是可信赖的。法院认为，这种性质的严重渎职行为不能姑息，否则公共信任将会动摇。
    2002-012号备忘录通告在本案中的重要性是什么？ 通告的价值在于，通告规定了必须遵守的法律程序以及应审查的内容，以便确定车辆是合法的，否则，政府不应参与对其批准并将其重新投放到街道上进行潜在的新不正当行为中。
    对政府来说，本案的主要收获是什么？ 明确要求实施标准和安全措施。如果没有适当的检查程序来确定汽车是否有问题，以及进行进一步调查的责任最终由谁承担，整个过程将会脱节，效率也会降低。

    总而言之，林诉富恩特斯案是公职人员责任的一个重要案例。它提醒我们，即使一个人的行为是履行职责，疏忽大意也可能导致严重的后果。在执行可能直接影响公众安全和福祉的责任时，这一点尤为重要。

    如有关于本判决适用于具体情况的疑问，请通过联系或发送电子邮件至frontdesk@asglawpartners.com与ASG Law联系。

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    来源：Short Title, G.R No., DATE

  • 疏忽大意与损害赔偿：商户在非法驱逐执行中应承担的责任范围

    最高法院裁定，如果业主并未参与治安官不当执行驱逐令的行为，则不应对商户因此遭受的损失承担责任。本案澄清了业主在执行法院命令时的责任范围，对业主、租户以及执法人员具有重要意义，确定了合法权利的行使界限，防止业主在治安官行为不当的情况下承担不必要的责任。

    执行不当：业主在多大程度上为治安官的行为负责？

    本案涉及 Santos-Yllana Realty Corporation 与 Ricardo Deang 夫妇之间的一场诉讼。起因是，由于 Deang 夫妇未能支付租金，Santos-Yllana Realty Corporation 向安吉利斯市地方法院 (MTC) 提起驱逐诉讼。法院基于双方达成的和解协议作出判决。然而，由于 Deang 夫妇未能遵守协议条款，Santos-Yllana Realty Corporation 申请执行该判决。治安官在执行过程中，被指控存在违规行为，导致 Deang 夫妇的商店被非法查封，造成损失。因此，Deang 夫妇向马尼拉地区审判法院 (RTC) 提起损害赔偿诉讼，指控 Santos-Yllana Realty Corporation 与治安官共同应对其损失负责。

    地区审判法院 (RTC) 认定 Santos-Yllana Realty Corporation 和治安官应对 Deang 夫妇的损失承担连带责任，认为执行令的下达过于仓促，侵犯了 Deang 夫妇的权利。然而，上诉法院 (CA) 撤销了对 Santos-Yllana Realty Corporation 在执行方式上的任何过错认定，指出没有证据表明该公司参与了治安官未遵守法律规定的通知要求。尽管如此，上诉法院仍然判决 Santos-Yllana Realty Corporation 应对 Deang 夫妇的损害负责，但减少了实际损害赔偿之外的赔偿金额。Santos-Yllana Realty Corporation 对此提出上诉，理由是其不应与治安官共同承担责任。

    此案的关键问题在于，上诉法院是否应该维持对 Santos-Yllana Realty Corporation 的道义损害赔偿金和惩戒性损害赔偿金（包括律师费）的判决，即使它发现请愿人没有参与执行令的执行。最高法院认为上诉法院维持损害赔偿的判决是错误的。法院指出，Santos-Yllana Realty Corporation 有权申请执行驱逐令的判决。根据《菲律宾证据规则》第131条第3款（ff），推定其在这样做时遵守了适用的法律和规则。菲律宾最高法院援引了该法条：

    第 3 条。可反驳的推定。——下列推定如果未被反驳，则是令人满意的，但可以通过其他证据来反驳和克服：

    x x x x

    (ff) 法律已被遵守。

    由于损害赔偿案件通常需要被告的过失行为或不作为，因此必须证明 Santos-Yllana Realty Corporation 滥用了其权利，并有意对 Deang 夫妇造成损害。上诉法院明确表示 Santos-Yllana Realty Corporation 没有参与治安官的不当行为，这意味着对该公司不利的判决缺乏事实和法律依据。法院明确指出，损害赔偿的判决需要明确的过错行为，而 Santos-Yllana Realty Corporation 没有参与治安官的不当行为，因此不应承担连带责任。在此背景下，法院强调了对损害赔偿责任进行适当区分的必要性。

    即使 Santos-Yllana Realty Corporation 行使其合法权利给他人造成损失，也不会自动导致可诉的损害赔偿责任，除非有证据表明权利的行使具有恶意或疏忽。上诉法院自身对事实的认定——Santos-Yllana Realty Corporation 与治安官不当执行令无关——与对该公司处以损害赔偿金不符。因此，最高法院强调，在没有证据表明 Santos-Yllana Realty Corporation 指示治安官无视执行令的程序规则的情况下，该公司不应承担责任。

    最高法院驳回了上诉法院的判决，消除了 Santos-Yllana Realty Corporation 的连带责任，最终澄清了业主在驱逐程序中的义务和责任范围，业主不能仅因执行法院命令而承担责任，除非能证明存在直接的共谋或恶意。此案还强调了在执行法院命令时遵守程序规则的重要性，并为类似纠纷确立了先例，以平衡业主和租户的权利，确保合法权利得到公平行使。

    常见问题解答

    本案中的关键问题是什么？ 关键问题在于，上诉法院是否错误地维持了对 Santos-Yllana Realty Corporation 的损害赔偿判决，尽管它发现该公司并未参与执行令的执行。最高法院审查了上诉法院的判决，并决定业主不应承担责任。
    什么是损害赔偿责任？ 损害赔偿责任是指业主对损害不承担责任，只要他们没有恶意行事或未能适当履行其在执行法院命令中的责任。本案确认了这一原则。
    上诉法院为什么判决 Santos-Yllana Realty Corporation 支付损害赔偿金？ 上诉法院最初认为 Santos-Yllana Realty Corporation 有责任，是因为执行令的执行存在违规行为，但后来承认没有证据表明该公司参与了这些违规行为。然而，它仍然对该公司处以损害赔偿金，这与法院的事实调查结果不一致。
    道义损害赔偿金是如何定义的，以及为什么最高法院推翻了这一判决？ 道义损害赔偿金旨在减轻受害方因被告应受谴责的行为而遭受的精神痛苦。最高法院推翻了对 Santos-Yllana Realty Corporation 的损害赔偿金判决，因为没有事实证明该公司的应受谴责行为导致了 Deang 夫妇遭受的损害。
    判给惩戒性损害赔偿金的先决条件是什么？ 惩戒性损害赔偿金只有在索赔人有权获得道义赔偿金、适当赔偿金或补偿性赔偿金时才能判决。在本案中，由于 Deang 夫妇未能确定其对道义赔偿金的权利，因此也不能判决 Santos-Yllana Realty Corporation 支付惩戒性损害赔偿金。
    为什么最高法院撤销了律师费和诉讼费的判决？ 律师费和诉讼费的判决是根据对其不利的判决做出的，但在责任被推翻后同样被撤销。法院撤销了先前的判决，因为它们不再正当。
    本案中适用的 “damnum absque injuria” 原则是什么？ “damnum absque injuria” 意味着合法行使一个人的权利，即使给他人造成损失，也不会自动导致可诉的损害赔偿责任。最高法院认为，在没有证据表明后者根据 Santos-Yllana Realty Corporation 的指示无视执行令程序规则的情况下，治安官不应承担 Santos-Yllana Realty Corporation 疏忽的重担。
    本判决对房东在驱逐案件中的未来行为有什么影响？ 该判决澄清了房东在驱逐案件中仅因获得有利判决而不会承担责任。但是，建议房东确保执行是由适当授权的官员进行的，并且遵守了所有程序规定，以避免因不正当行为而承担任何责任。

    简而言之，最高法院的裁决强调，仅仅因为业主在驱逐案件中获胜并不意味着他们要对治安官执行令时发生的任何不当行为负责。明确区分了因治安官行为产生的责任，明确了业主没有指示无视程序规则时，他们不应承担相应的后果。这一澄清为业主、租户以及参与执行法院命令的法律执行人员提供了一个清晰的责任框架，以在未来的案件中寻求指导。

    如有关于本裁决在特定情况下的应用，请通过 contact 或通过电子邮件 frontdesk@asglawpartners.com 联系 ASG Law。

    免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。对于针对您情况的特定法律指导，请咨询合格的律师。
    来源：Santos-Yllana Realty Corporation v. Spouses Deang, G.R. No. 190043, June 21, 2017

  • 公开透明责任：未申报财产并不总是等同于腐败

    本案确立了一项重要原则：未能完全申报资产、负债和净资产声明 (SALN) 并不一定构成不诚实或严重不当行为。虽然申报 SALN 对于确保公务员的透明度和问责制至关重要，但最高法院裁定，仅仅是未申报某些财产，如果缺乏不正当意图或恶意隐瞒，则不足以判处解雇。相反，这种情况可能构成疏忽，根据违规的严重程度，会受到较轻的处罚。这一判决强调了在惩处 SALN 违规行为时考虑公职人员意图的重要性，维护了公务员制度的公平性。

    隐瞒与疏忽：未申报的汽车和股份如何影响贪污指控？

    此案涉及 Pasay 市财务主管 Concepcion C. Daplas，她还兼任第七区地方政府财政局 (BLGF) 区域局局长。财政部和申诉专员办公室对 Daplas 提起了两项不同的申诉，声称她在 SALN 中未能披露她的资产、负债和净资产、商业权益和财务关系（包括她配偶的）。具体而言，她未申报一辆注册在她已故丈夫名下的 1993 年三菱 Galant 轿车、在 KEI 房地产开发公司的股票以及位于甲米地省的几处房产。她还多次未经旅行许可出国旅行。因此，她被指控犯有违反《反贪污和腐败行为法》、公务员行为准则和道德标准以及《刑法》下的伪证罪。

    申诉专员办公室认定 Daplas 犯有不诚实、严重不当行为和违反 RA 6713 第 8(A) 条的罪行，并处以解雇处分。她辩称，她的财产是通过合法途径获得的，她并不完全依赖她的薪水来资助这些收购。关于未申报的汽车，她解释说她的已故丈夫用他自己的钱购买了这辆车。她补充说，她已经在 1998 年转让了在 KEI 中的权益。Daplas 对该裁决提出上诉，但上诉法院维持了申诉专员的决定。

    最高法院部分支持 Daplas 的请愿。法院承认 SALN 的重要性，这是 1987 年宪法和 RA 6713 规定的，其目的是促进政府部门的透明度，并阻止官员以非法手段致富。然而，法院明确指出，未披露财产的性质并不自动构成不诚实或严重不当行为。确定构成这些行政犯罪的必要因素是存在不诚实或腐败的意图。不诚实是指一个人故意对任何重要事实作出虚假陈述。而严重不当行为是指故意违法或故意违反法律规则或行为准则。简而言之，严重不当行为必须具有贪污、公然漠视既定规则或明确违反法律意图的特点。

    法院在此案中认为，没有足够的证据表明 Daplas 存在故意违法或欺骗当局以隐瞒其资产的意图。未在 1997 年 SALN 中披露其在 KEI 中的商业权益不足以证明其存在不诚实行为，因为没有证据表明其存在恶意或为隐瞒真相而采取的任何行动。最高法院还解释说，公务员或雇员只有在其未申报导致累积财富与其收入和其他来源的收入明显不成比例时，才容易构成不诚实行为。尽管未申报汽车增加了她的净资产，但重要的是申诉专员承认提供的证据不足以证明 Daplas 拥有任何来历不明的财富，而她的孩子有能力创办 KEI，进一步削弱了她不正当行为的指控。

    由于证据表明她并未试图隐瞒此事且提供了相关解释，法院最终认为 Daplas 应被判处较轻的罪名，即在填写 SALN 时存在简单疏忽。由于 Daplas 已经辞职，这意味着不能判处她停职，法院命令对她处以相当于她最后一个月薪水一个多月的罚款。

    FAQs

    此案的关键问题是什么？ 关键问题是未能正确申报资产、负债和净资产声明 (SALN) 是否构成不诚实或严重不当行为。法院主要集中于了解是否存在故意隐瞒财产或意图进行欺骗的意图。
    什么是资产、负债和净资产声明 (SALN)？为什么它很重要？ SALN 是所有政府官员和雇员必须提交的宣誓声明，披露其资产、负债和净资产。它的目的是促进透明度，防止腐败，并充当政府官员通过非法手段致富的威慑。
    Daplas 被指控了哪些不当行为？ Daplas 被指控犯有不诚实、严重不当行为和违反共和国法第 6713 号第 8 (A) 条（《公务员行为准则和道德标准》）的罪行。指控源于她未能在 SALN 中申报某些资产，例如汽车和公司股份。
    法院如何处理指控不诚实和严重不当行为的指控？ 法院认为，尽管 Daplas 未申报某些资产，但没有足够的证据证明她存在故意欺骗或不诚实的意图。法院强调说，仅仅未能披露并不构成不诚实或严重不当行为，除非它涉及故意的不当行为或对法律的漠视。
    “简单疏忽”的定义是什么，为什么 Daplas 被判犯有“简单疏忽”罪？ “简单疏忽”是指未能履行注意义务，这是行为的要求，与人、时间和地点的具体情况相符。Daplas 因未能妥善准确地完成 SALN 但没有不良意图而被判犯有“简单疏忽”。
    Daplas 的财产由她已故的丈夫拥有，这对判决有什么影响？ 最高法院发现她丈夫有能力买车，从而排除了关于达普拉斯女士的任何不当财富的存在，这有助于法院的推理，说明缺少不诚实行为和减轻了她的惩罚。
    根据申诉专员和上诉法院的裁决，Daplas 原本受到了什么样的处罚？ 申诉专员最初下令将 Daplas 解雇出该机构，而上诉法院维持了该处罚。由于发现她只是因为疏忽，这种严厉的惩罚受到了最高法院的质疑。
    由于 Daplas 在审判结果出来之前已经辞职，那么应该对 Daplas 采取什么样的补救措施？ 最高法院认为 Daplas 应受到的惩罚应该是一笔罚款。这笔罚款相当于她请辞前最后一个月薪水的一个月零一天的工资。

    总之，此案说明了法院在调查公职人员申报的遗漏情况时所采取的审慎方法。它重新强调了 SALN 的重要性，但也强调了惩罚应与不当行为的严重程度相符，而且重要的是要考虑违规者的意图。它说明，如果没有明确的腐败或不诚实行为，应采取同情和公平的态度。总而言之，最高法院将公共信任放在首位。

    如需咨询此裁决对特定情况的应用，请通过 联系 ASG 律师事务所或发送电子邮件至 frontdesk@asglawpartners.com。

    免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。如需针对您的情况量身定制的具体法律指导，请咨询合格的律师。
    来源：简短标题，GR No.，日期

  • 学校过失责任：保护学生安全学习环境的义务

    最高法院裁定，学院和大学有合同义务确保学生在参与校方要求的活动时是安全可靠的。这一决定意味着学校不能忽视学生的安全，尤其是在校外活动中。圣路加医学院因其学生的疏忽，造成他们的学生被安排在一个不安全的地方（缺乏基本的防火安全措施的社区诊所），从而导致学生死亡。该案件确立了学校必须优先考虑其学生在所有学习环境中的安全。这对教育机构敲响了警钟，敦促其确保每个学生的安全，并要履行其义务，而不是转嫁给其他任何一方。

    致命疏忽：当圣路加的医学院课程最终演变成惨痛的教训

    圣路加医学院的悲剧故事始于高等教育委员会的一项要求，该要求促使学校安排其医科学生进行临床实习。一栋本该是学习场所的卡比亚奥社区诊所最终却变成了一处致命场所，造成四名学生的死亡。面对学生父母提起的诉讼，法院需要探讨学校是否应承担疏忽责任，尤其是在确保为学生的校外活动提供安全可靠的环境的情况下。

    本案的核心在于圣路加医学院与佩雷斯夫妇和金托斯夫妇之间的合同义务，他们的女儿是该事故的受害者。最高法院确认，教育机构在接受学生入学时，即与他们签订合同，学校承诺提供教育，而学生则承诺遵守学校的规章制度。这一合同包含一项“内在”义务，即为学生提供一个有利于学习的环境，维护和平秩序，避免对生命和肢体造成持续威胁。法院认为卡比亚奥社区诊所是圣路加医学院校园的一部分，因此学校有义务确保其安全。

    学校辩称，其已与卡比亚奥市达成协议，由卡比亚奥市负责提供24小时的诊所安保服务，且对诊所的建设和管理也受卡比亚奥市的监督和管理。然而，法院驳斥了这些论点，引用了最高法院先前确立的先例，即教育机构不能将其安全保卫事项完全转让或放弃给第三方。学校不能转嫁其确保为学生提供安全学习环境的内在义务。

    关键在于学校的疏忽。法院认为，圣路加医学院未能采取必要预防措施以保护学生免受可预见的伤害。疏忽主要包括未能彻底检查卡比亚奥社区诊所的场所并确保必要的许可证到位。如果没有这些预防措施，本可以最大限度地减少对受害者的安全风险。

    通过对事实的仔细检查，调查结果发现，诊所违反了《菲律宾修订消防法》，并且没有火灾紧急设施、消防出口和政府部门的许可证或许可。正是这些疏忽直接导致了灾难的发生，并将学校置于过失位置，因其在保护学生方面的合同义务的疏忽行为。

    从法律角度讲，法院的决定确立了一个明确的标准，即教育机构在确保学生的校外学习环境安全方面的责任。它强调了大学不仅仅要学术教育，还要学生的安全，并创造一个安全可靠的环境，特别是当大学为了学习目的而将他们派到外部地点的时候。

    对菲律宾高等院校的影响将是深远的。所有大学现在都有义务对外部地点进行安全彻底的评估，在学生进入这些地点之前。这意味着不仅仅是获得保障，而是主动确保遵守安全协议，并能够防止对学习者造成风险和潜在危害。这一裁决为解决该问题提供了明确的法律依据，强调需要加强校园安全规范和政策，从而更好地为学生们提供安全保护。

    常见问题解答

    本案的关键问题是什么？ 本案的关键问题是学院是否要承担在学生外出开展学校要求的活动时，学校的疏忽导致学生死亡的责任。最高法院裁定，作为一所学习机构，圣路加医学院有义务确保他们的学生外出居住的场所的安全和保安。
    “不可或缺的一方”指的是什么？本案中该问题与谁有关？ “不可或缺的一方”是指没有该方的参与，诉讼就无法最终确定的利益相关方。圣路加医学院辩称，卡比亚奥市政府是一个必不可少的一方，因为他们拥有并经营诊所；但是法院驳回了这一论点，裁定案件中的合同义务仅仅是圣路加学院和学生父母之间的事情。
    什么是罪责合同（culpa contractual），它在本案中的含义是什么？ “罪责合同”是指因违反合同义务而产生的侵权行为。本案中，圣路加医学院因未能履行确保学生在卡比亚奥社区诊所的安全的合同义务而被认定有过错，该义务因他们违反合同而对他们造成了损失。
    此判决如何影响菲律宾的其他学院和大学？ 此判决要求菲律宾的学院和大学在其学生参加校方批准的活动时，特别是发生在校外场所的活动中，必须采取严格的安全措施。机构不能忽视学生的福祉，不能依赖第三方，因此该裁决意味着有责任去主动减少风险。
    NBI（国家调查局）的报告在本案中起到了什么作用？ NBI 的报告显示，社区诊所违反了“修订后的菲律宾消防法”，这有力地支持了诊所是不安全的，并且圣路加疏忽大意的结论。调查结果表明该诊所缺少紧急设施、消防出口和适当的许可证。
    在本案中圣路加辩解的论点是什么？ 圣路加辩解说，卡比亚奥市政府直接监督、管理、控制了诊所的建设，并已保证了对诊所实施24小时的安保。但是，最高法院以大学不能因此逃避确保学生安全的义务为由驳回了这些论点。
    本案的法律要点是什么？ 该案的法律要点在于确定了学院与在校大学生之间的合同义务，尤其侧重学院有义务确保学生在参加与课程相关的校外学习和实践活动场所中的人身安全。学校不应仅仅只完成教学任务，也需做好管理工作。
    在这起案件中，学校本来可以采取哪些措施来预防这场悲剧的发生？ 为了预防这场悲剧的发生，学校本应该对诊所的安全保卫措施进行彻底的检查，并确保获得相应的运营许可证，还需要核实是否存在灭火设施和应急通道等问题，为学生打造更安全的环境。同时，他们应该检查他们是否符合政府部门制定的《消防法规》。

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  • 货物损坏责任：未出示保险单，责任归谁？

    本案确立了一项重要原则：即使未出示保险单，货运代理公司仍可能对货物的损失或损坏负责。关键在于货损是否发生在货运代理公司的保管期间。本案强调，货运代理公司有责任尽职保管货物，如同普通承运人或仓库保管人一样。这一裁决对所有参与货物运输和仓储的企业，尤其是货运代理公司和保险公司具有实际意义。它强调了货运代理公司在货物运输过程中的责任，即使没有明确的保险单作为证据，他们也可能因疏忽而承担赔偿责任。

    货损谁担责？保险单缺失能否免责？

    本案源于一批由Grand Asian Sales, Inc.（GASI）进口的货物。这批货物在亚洲码头有限公司（ATI）的保管期间发生了短缺和溢漏。GASI向其保险公司First Lepanto-Taisho Insurance Corporation（FIRST LEPANTO）提出了索赔。FIRST LEPANTO在赔偿GASI后，作为代位求偿权人，向ATI寻求赔偿。争议的焦点在于，FIRST LEPANTO是否需要出示保险单才能行使其代位求偿权，以及ATI是否应承担货损责任。本案的核心法律问题是：在货物损失发生在ATI的保管期间，且FIRST LEPANTO已赔偿了GASI的损失后，FIRST LEPANTO是否有权向ATI追偿，即使未出示原始的保险单？

    法庭审理的关键在于ATI作为货运代理公司是否尽到了应有的注意义务。最高法院明确指出，货运代理公司与收货人之间的关系类似于承运人与托运人之间的关系，因此货运代理公司必须像普通承运人和仓库保管人一样履行职责，即妥善保管货物并将其交付给有权 possession。如果货物在货运代理公司的保管期间发生损失，货运代理公司有举证责任，证明其在处理货物时已尽到合理注意义务。法院认为，ATI未能提供充分的证据证明其已尽到注意义务。ATI试图将责任推卸给中国远洋运输总公司（COSCO），但提交的证据反而表明，货物在ATI的保管期间已经发生了损坏。此外，有证人证言表明，货物在ATI的保管期间被露天堆放，容易受到天气和盗窃的影响。因此，法院认定ATI应对货物的损失负责。

    关于FIRST LEPANTO是否需要出示保险单的问题，法院认为，ATI在审判过程中未及时提出该问题，因此无权在上诉中提出新的辩护理由。法院同时指出，即使未出示保险单，FIRST LEPANTO的代位求偿权仍然成立。根据《民法典》第2207条的规定，当投保人的财产被保险后，保险公司在赔偿损失后，即取得对造成损失的第三方的代位求偿权。虽然在一般情况下，保险单是证明保险公司代位求偿权的基础，但在某些情况下，如果能够明确证明损失发生在被告的责任期间，则可以免除提交保险单的要求。本案中，法院已认定货物损失发生在ATI的保管期间，因此FIRST LEPANTO无需出示保险单即可行使其代位求偿权。此外，法院强调，如果严格要求提交保险单，将有悖于代位求偿权的衡平原则。

    值得注意的是，ATI辩称收货人GASI的索赔已超过了其与菲律宾港务局（PPA）的管理合同中规定的15天索赔期限。对此，法院驳回了ATI的主张，理由是GASI已通过申请货物损坏调查报告（Request for Bad Order Survey）提出了临时索赔。根据最高法院之前的判例，如果收货人提出了临时索赔，即使正式索赔超过了15天期限，也应视为已基本符合索赔要求。在本案中，ATI早在1996年8月9日就收到了货物损坏调查报告，因此并未因收货人延迟提交正式索赔而受到损害。此外，法院还支持了原审法院判决的律师费和利息。法院裁定，ATI应向FIRST LEPANTO支付165,772.40比索的保险赔偿金，以及相当于该金额10%的律师费。此外，该笔款项应自判决生效之日起按每年6%的法定利率计算利息，直至全额付清。

    FAQs

    本案的关键问题是什么？ 本案的关键问题是，在货物损坏发生在货运代理公司的保管期间，保险公司是否需要出示保险单才能行使代位求偿权，以及货运代理公司是否可以援引索赔时效作为抗辩理由。
    什么是代位求偿权？ 代位求偿权是指，当保险公司向投保人赔偿损失后，有权代替投保人向造成损失的第三方追偿的权利。
    保险公司在行使代位求偿权时，是否必须出示保险单？ 一般来说，保险公司在行使代位求偿权时需要出示保险单，但如果能够明确证明损失发生在被告的责任期间，则可以免除提交保险单的要求。
    货运代理公司在本案中的责任是什么？ 货运代理公司有责任尽职保管货物，如同普通承运人或仓库保管人一样。如果货物在货运代理公司的保管期间发生损失，货运代理公司有举证责任，证明其已尽到合理注意义务。
    本案对货运代理公司有何实际意义？ 本案强调了货运代理公司在货物运输过程中的责任，即使没有明确的保险单作为证据，他们也可能因疏忽而承担赔偿责任。
    本案中ATI提出的索赔时效抗辩是否成立？ 法院驳回了ATI的索赔时效抗辩，理由是收货人已通过申请货物损坏调查报告提出了临时索赔，因此已基本符合索赔要求。
    法院最终的判决是什么？ 法院判决ATI向FIRST LEPANTO支付165,772.40比索的保险赔偿金，以及相当于该金额10%的律师费。此外，该笔款项应自判决生效之日起按每年6%的法定利率计算利息，直至全额付清。
    本案中，未及时提出保险单问题对ATI有什么影响？ ATI在审判过程中未及时提出保险单问题，这导致它无权在上诉中提出新的辩护理由，这对其案件结果产生了不利影响。

    本案明确了货运代理公司在货物运输过程中的责任，并强调了保险公司在行使代位求偿权时的一些例外情况。这一裁决对航运和保险行业具有重要的指导意义，提醒各方注意各自的权利和义务，及时采取措施，以避免或减少损失的发生。

    如需咨询本判决在特定情况下的适用问题，请通过联系方式或发送电子邮件至frontdesk@asglawpartners.com与ASG Law联系。

    免责声明：本分析仅供参考，不构成法律意见。如需针对您的情况的特定法律指导，请咨询合格的律师。
    来源：Asian Terminals, Inc. v. First Lepanto-Taisho Insurance Corporation, G.R. No. 185964, 2014年6月16日