本案裁定，法院工作人员必须严格遵守其职务范围。在本案中，一名法庭警长因越权受理被告自首并出具证明而被判犯有轻微不当行为。法院强调，公共职务是一项公共信托，所有公共官员必须以最高的责任感和效率为公众服务。这意味着法院工作人员必须清楚地了解并切实履行其职责范围内的职责。该裁决强调，法院工作人员不得从事超出其指定工作范围的工作，除非这些职责与其现有职能相同或包含在其现有职能之内。

当职务行为超出职责范围时：警长的自首认证案

此案源于检察官利奥·C·塔巴奥对塔克洛班市地区审判法院书记员办公室的四级警长何塞·P·卡布卡宾提出的申诉，指控他滥用职权和在履行职责方面存在严重违规行为。卡布卡宾警长被指控不恰当地受理了刑事案件中的一名被告的自首并出具了证明。塔巴奥检察官认为，卡布卡宾警长无权发布自首证明，因为并未对被告发出逮捕令。争议的核心在于确定一名法庭警长的职责范围是否包括受理自首并为此目的出具证明。本案旨在阐明法院工作人员，特别是法庭警长，在履行职责时的权力范围，并防止可能导致不当行为或滥用职权的行为。

此案的事实如下：丹尼洛·米拉莱斯被控犯有几项违反共和国法令的罪行。在提起刑事诉讼后，法院裁定存在充分理由对米拉莱斯进行审判，并指示他为每项刑事案件交纳 40,000 比索的保释金。随后，卡布卡宾警长出具证明，表明米拉莱斯自愿向他投案，以利用他的保释权。塔巴奥检察官质疑卡布卡宾警长出具此证明的权力，理由是没有对米拉莱斯发出逮捕令。总检察长办公室指示卡布卡宾警长对塔巴奥检察官的申诉发表评论。在辩护中，卡布卡宾警长声称他发布证明是在米拉莱斯在地区审判法院交纳保释金后。他还辩称，这在塔克洛班市地区审判法院很常见，即法庭警长受理被告的自首，以便他们可以交纳保释金。调查法官裁定卡布卡宾警长犯有履行职责方面存在的简单违规行为，并建议对其处以 5,000 比索的罚款，并处以严厉警告。

本案的主要法律问题围绕着确定卡布卡宾警长的行为是否在他的职务职能范围之内。道德操守法典和法院书记员修订手册对法院工作人员的行为进行了规范。第四条第 1 款规定，法院工作人员应始终适当且勤勉地履行公务。第 7 款规定，不得要求法院工作人员从事超出其指定职务范围的任何工作或职责。修订后的法院书记员手册概述了四级警长的具体职责，包括送达法院的令状和程序，保管扣押财产，维护令状的记录簿，以及向法院书记员提交定期报告。

法院认为，卡布卡宾警长的行为超出了他职务的明确范围。法院强调，虽然警长可以履行法官或法院书记员分配的其他任务，但这些任务应“相关”，即在他的工作范围内，或者与他的现有职能相同或包含在其现有职能之内。受理被告在刑事案件中的自首是为了交纳保释金，这并未在他的工作描述中明确说明，也不能由此类工作描述必然暗示得出。法院驳回了卡布卡宾警长在没有法官或法院书记员的授权下受理自首的抗辩理由。他声称他继承了这种做法，并且其他法官也要求他做同样的事情，法院认为对法律的无知不能成为不遵守法律的理由。

法院得出结论认为，卡布卡宾警长的行为构成了轻微不当行为，即违反既定行为准则，这是公职人员犯下的非法行为或疏忽。法院对卡布卡宾处以 5,000 比索的罚款，从他的退休金中扣除，因为他实施质询的自首证明时没有滥用他的权力，并且考虑到他对没有非常小心地履行职责表示遗憾和道歉。此案强调了法院工作人员坚持其职责范围的重要性。它强化了公共官员必须尽职履行其职责的原则，从而防止可能导致不当行为或损害公众信任的越权行为。

常见问题解答

该案突出了公共服务中明确定义的职责范围的重要性，并强调了即使长期存在的做法也不能凌驾于已确立的法律和规章之上。它提醒所有政府雇员严格遵守法律职责的重要性，以避免不当行为和维护公众对司法机构的信任。

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本案确立了菲律宾公务员，特别是法庭警长在履行职责时必须遵守的严格标准。最高法院裁定，未能及时报告执行令的警长犯有简单疏忽职责罪，强调了及时有效地执行法院命令的重要性。这一判决强调了公务员的问责制，并确立了报告义务的标准，旨在确保诉讼的及时和有效完成。此案的裁决要求所有负责执行法院命令的官员履行职责时保持勤勉和及时。

迟延的正义：法庭警长未能遵守法院的执行报告义务

本案源于奥罗拉·P·桑格雷律师对爱德华多·E·帕度亚二世的行政投诉，帕度亚二世是拉 union San Fernando市第29分区的地方法院四级警长。桑格雷律师声称帕度亚未能及时报告其执行令的执行情况。地方法院于2009年5月29日批准了桑格雷律师关于签发民事案件第6031号执行令的动议，该法院于2009年6月8日签发了执行令，指示帕度亚执行该判决的执行部分，并在收到执行令之日起三十（30）天内，以及此后每三十（30）天内，向法院汇报进展情况，直到执行令完全履行完毕。尽管有上述命令，但帕度亚未能按照指示提交报告。因此，桑格雷律师向法院提出了动议，指示帕度亚执行执行令并提交报告。由于帕度亚的不作为，桑格雷律师又提出了两项分别于2010年7月4日和2011年1月20日提出的动议。帕度亚在2011年5月10日提交了一份部分报告，之后再也没有提交任何其他报告，这促使了目前的投诉。

法院行政管理局（OCA）审查了证据，发现帕度亚犯有简单疏忽职责罪，并建议对他处以5,000菲律宾比索的罚款。OCA的调查结果是基于帕度亚未能及时向法院报告执行令的执行情况，即使桑格雷律师提出了几项动议要求执行。最高法院赞同OCA的调查结果，认定帕度亚确实因未能在规定期限内报告执行令的状态而犯有简单疏忽职责罪。然而，法院决定将罚款提高到相当于他一个月的工资。

法院的裁决基于《法院规则》第39条第14款，该条款明确规定警长必须每三十天向法院提交报告，直到判决完全履行完毕。该规则规定：“第14条 执行令的退回。——执行令应在判决部分或全部履行完毕后立即退回签发法院。如果在收到执行令后三十（30）天内无法完全履行判决，该官员应向法院报告并说明理由。执行令应在可通过动议强制执行判决的期限内继续有效。该官员应每三十（30）天向法院提交一份关于其所采取行动的报告，直到判决完全履行完毕或其效力期满。退回或定期报告应载明所采取的全部诉讼程序，并应提交给法院，并将副本及时提供给各方。”本案中，帕度亚未能向法院报告，并说明为什么在收到执行令后30天内未完全履行判决的原因。尽管桑格雷律师提出了2010年3月9日、2010年7月4日和2011年1月20日的动议，但帕度亚未能每30天向法院提交一份关于所采取诉讼程序的报告。事实上，帕度亚提交部分报告是在近两年后，并且是在桑格雷律师提出目前的行政投诉后才提交的。

法院强调，警长在执行令方面的职责是强制性的，必须以合理的效率执行。法院进一步强调，定期报告对于及时更新法院执行状况至关重要。在本案中，法院依靠“塔布拉特诉拉尼塞斯”一案，该案还发现一名警长犯有简单疏忽职责罪，并处以相当于他一个月工资的罚款，因为他未能提交报告。因此，法院认为帕度亚的疏忽构成了疏忽职责，理由是“雇员未能关注期望他完成的任务，并且表示无视因粗心或漠不关心而造成的职责。”法院的最终裁决明确表示，未能遵守既定的报告时间表不仅表示玩忽职守，而且破坏了诉讼程序的及时有效管理，因此，最高法院认定被告爱德华多·E·帕度亚二世，拉 union San Fernando市第29分区的四级警长犯有简单疏忽职责罪，并处以相当于他一个月工资的罚款，并严厉警告，如果再次发生相同或类似的罪行，将受到更严厉的处罚。

常见问题解答

这项裁决重申了为确保正义得到有效和及时管理而规定的标准。法院要求公务员为其在职责上的疏忽负责，这仍然是对所有在菲律宾司法部门工作的行政人员的重要提醒。

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最高法院在阿吉拉尔诉瓦利诺案中确立了一项重要原则，即公职人员，特别是执法人员，必须以最高的诚信和责任感履行职责。此案涉及一名被控严重渎职和不诚实的法庭副警长。法院的判决强调了司法人员保持行为端正，避免损害公众对司法系统信任的重要性。此案对于理解公职人员的道德义务以及未能履行这些义务可能造成的后果具有重要意义。

虚假拍卖的代价：司法公正的考验

案件源于罗莎琳达·C·阿吉拉尔（原告）对地区审判法院（RTC）第 70 分庭（帕西格市）副警长罗恩贝托·B·瓦利诺（被告）的指控，指控其存在严重的不当行为和不诚实行为。原告声称，在对其房产进行公开拍卖的过程中，被告的行为不当。具体来说，她指控被告在法院明确命令停止拍卖后，仍然进行了拍卖并出具了虚假的销售证明。

原告的律师辩称，该警长的行为不仅违抗了法院的命令，而且损害了公众对司法系统的信任。相反，被告否认了这些指控，并声称拍卖是在没有不当行为的情况下进行的。他进一步声称，这些指控是为了骚扰他，因为他没有屈服于原告试图贿赂他以推迟拍卖的企图。此案的核心在于确定警长是否确实违反了法院的命令，并参与了不诚实的行为，最终影响了对警长作为公职人员的问责制。

案件的调查结果主要依赖于证人证词和提供的文件证据。包括法院工作人员在内的几名证人作证说，拍卖会并未像被告声称的那样举行。帕特罗斯市政厅的一名大楼管理员表示，当天上午没有举行任何拍卖会，负责记录的人员也表示，拍卖证明上的签名是在他不了解文件内容的情况下获得的。这些证词与被告声称举行了有效的公开拍卖会的主张直接冲突。对被告不利的证据不仅在于证人的陈述，还在于其行为，包括未能提供拍卖计算明细以及对法院命令的不服从，对被告的主张产生了进一步怀疑。

法院仔细权衡了对立的证据，发现原告提出的证据更具说服力。法院在做出裁决时认为，证人的证词可信，并且被告的行为表明其存在违规的意图。因此，地区审判法院执行法官调查后，认定被告犯有严重渎职罪，并建议对其处以停职和训诫的处分。高等法院行政办公室 (OCA) 对此案进行了评估，并建议将其从政府部门除名，因为伪造拍卖结果是对法律的公然漠视，并且是严重的不诚实行为。最高法院完全赞同 OCA 的报告和建议。

高等法院通过确认行政办公室的调查结果强调了法庭人员正直的重要性。法院认为，被告的行为构成严重不当行为和不诚实行为，这违反了为公职人员制定的行为规则。根据法院的定义，不当行为是指违反为公职人员建立的行为规则的不可接受的行为。要被认为是严重的并证明被解雇的理由是，不当行为必须是严重的，不能是微不足道的，并且必须具有与履行其公务的直接关系。在审判过程中，原告确凿地证明被告并没有执行拍卖程序。

根据经修正的公职人员和雇员行为准则，警长犯下了可以解雇的严重违法行为，包括不诚实和严重的不当行为。法院特别指出，被告出示虚假证明的行为属于“不诚实”，即倾向于撒谎、欺骗或诈骗，缺乏正直。通过作出不利的裁决，法院强调对不履行职责和进行腐败活动的所有公务人员追究责任，从而确保法院继续为所有人寻求正义的堡垒。

对于司法系统的员工来说，重要的是要知道不诚实和玩忽职守的罪行不仅会导致严重的影响，而且违反了他们必须秉持正直行事的职责。在这种情况下，被告的行为腐蚀了对法院的尊重，削弱了公众的信任，必须迅速加以纠正。

常见问题解答

阿吉拉尔诉瓦利诺案作为司法系统中所有人员都应该遵守的道德和职业行为标准的一个警示故事。通过维护正直，勤奋和对公众利益的坚定承诺，法庭人员可以帮助确保司法部门仍然是公平正义和公平公正的灯塔。对这种标准的任何背离不仅损害了司法部门的信誉，而且破坏了法治的根基。

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本案强调了司法人员（包括法官、法院书记员和法庭警长）对其各自职责的履行，以确保司法程序高效运作的重要性。最高法院发现，一名法官因不及时处理案件和未能遵守工作时间规定，一名法院书记员因疏忽职责，以及一名法庭警长未能及时提交执行令的回执，均存在不当行为。本案确立了对不履行职责行为进行处罚的先例，目的是维护公众对司法系统的信任。

正义延迟：当疏忽影响法院效率

本案源于对布端市第2分庭市级审判法院（MTCC）进行的司法审计和案件实物清点。审计结果显示，法官詹姆斯·V·戈未能在632起刑事案件中立即提审被告，未能存档140起刑事案件，也未能处理477起刑事案件中发出的传票。此外，他还未能处理17起民事案件从立案之日起的情况，也未能对32起民事案件采取进一步行动，以及未能解决88起民事案件中的动议或事件。同样，法院书记员玛·埃尔默·M·罗萨莱斯未能进行案件清点，也未能告知戈法官需要立即处理的案件，未能按照命令发出执行令，还在刑事案件中发出了传票而不是传唤令，此外，还有九份案件记录遗失。

调查还显示，数起案件记录没有缝合，也没有页码；案件的重新安排通常基于“当事人缺席”或“当事人律师缺席”；共同审理的案件没有缝合在一起；几乎所有案件都没有诉讼记录；诉讼阶段没有在命令中准确说明；没有恢复存档案件的命令；刑事和民事书籍都没有更新；向适用简易程序的刑事案件中的被告发出了传票而不是传唤令；法院的半年度案件清点中的条目不准确，因为一些未决案件未包括在内，而一年前已判决/驳回的案件仍显示为未决案件；以及案件的抽签是每月进行的。审计小组还观察到，戈法官在进行大约一小时或更长时间的聆讯后，会离开法院并在第二天返回。审计小组建议他不要在进行聆讯后离开法院，但他反驳说他必须早点休息，因为他中风了；法官不需要每个工作日提供八小时的服务；最高法院太远了，无法监督他。戈法官于1996年10月16日就职，月薪为60,754.11菲律宾比索。在他的服务证明书中，他未表明刑事和民事案件中仍有未决动议，以及待判决的未决民事案件。

最高法院处理了这一案件，旨在追究不当行为责任，维护司法管理的诚信。根据审计结果，最高法院面临的挑战是确定适当的纪律处分，既能纠正不当行为，又能确保司法系统效率和公平。本案分析了法院对所涉人员（包括法官、法院书记员和警长）设定的义务，确定了履行这些职责的标准，并确立了对违反这些义务的适当处罚。最终，本案为履行法院职务的职业道德行为树立了重要先例。

最高法院依靠既有判例和规章来衡量本案中被告的行为。《法院规则》第39条第14条规定，警长有义务在判决部分或全部执行完毕后立即提交回执。未能及时提交该回执构成玩忽职守。同样，法院书记员有义务进行定期案件清点，并确保每个案件的记录都得到妥善保管。未能履行这些职责也构成玩忽职守。法院进一步指出，法官有义务及时裁决案件并解决未决动议。

[警长]有义务在执行令上向签发该执行令的书记员或法官作出回执。如果判决在收到执行令后三十天内无法全部执行完毕，官员应向法院报告并说明理由。该官员还有责任每三十天向法院报告一次就此采取的程序，直到判决全部执行完毕或其效力到期。

对警长而言，最高法院认为延迟提交回执构成玩忽职守。根据现行规定，对玩忽职守的处罚为停职或罚款。在本案中，考虑到这是警长第一次犯此类行政违规行为，最高法院处以5,000.00菲律宾比索的罚款。对于法院书记员，最高法院认为其未能有效监督下属以及未能确保案件记录得到妥善保管，构成重大过失。同样，法院对罗萨莱斯处以5,000.00菲律宾比索的罚款，并警告称，重犯将面临更严厉的处罚。

最重要的是，法院谴责了法官戈的不当行为，这不仅包括未能及时处理案件和解决动议，还包括无视最高法院的决议。法院强调，法官有义务以尊重的态度遵守法院的命令。未能提交对审计结果的评论以及未能遵守工作时间规定构成了进一步的不当行为。因此，最高法院暂停戈法官职务三个月，不发工资和其他福利，并处以10,000.00菲律宾比索的罚款，理由是他无视最高法院的决议。此外，法院还因其未能严格遵守工作时间规定而对其提出谴责。

法院在本案中的决定强调，需要对所有法院工作人员实施问责制，以确保司法的高效和及时管理。通过追究法官、法院书记员和警长的责任，最高法院重申其致力于维护司法系统的诚信。本案提醒人们，所有司法人员都应以勤奋、责任和对职业道德原则的承诺来履行职责。

常见问题解答

总之，法院行政办公室诉詹姆斯·V·戈法官案有力地提醒人们，法院内各个层级的问责制对于确保司法行政的高效和公平至关重要。判决对所涉司法工作人员处以纪律处分，既为维护司法人员的行为标准树立了明确的先例，又重申了最高法院维护公众对司法系统信任的承诺。

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本案的核心在于公共部门雇员的行为准则。最高法院维持了针对一名法庭警长的判决，该警长的行为对其职务造成损害。重要的是，任何公职人员的行为都必须无可指责，也不能让人怀疑其是否会损害司法部门的诚信。法院认为，被告未能达到这一标准，并因此实施了会对公共服务产生不利影响的行为。

友谊还是职责？警长在冲突中骑墙难

在安东尼奥·阿巴尼尔诉小亚伯·弗朗西斯科·B·拉莫斯一案中，涉及对一名警长（小亚伯·弗朗西斯科·B·拉莫斯）提出的行政投诉，理由是他存在严重不当行为以及损害公共服务最佳利益的行为。投诉人安东尼奥·阿巴尼尔声称，拉莫斯对路易斯·奥利瓦一方表现出偏袒，在奥利瓦对其提起诉讼中损害了他的利益。问题在于拉莫斯是否能够公正地履行职责，同时还要顾及自己与奥利瓦的关系以及他所扮演的促成双方争议协议达成的角色。这一案件的核心在于如何区分个人关系与公务职责，尤其是在司法行政领域，公正性和公平性是至关重要的。

事实是，阿巴尼尔在多明戈·霍萨纳的住所签署了一份本票，承诺向奥利瓦支付 79,000 比索。拉莫斯是这份协议的见证人。后来，由于出现争议，奥利瓦提起诉讼以执行该协议。拉莫斯代表法院对阿巴尼尔的吉普车进行了扣押，安排了拍卖，而在这之前他曾担任该协议的见证人。法院的调查结果显示，拉莫斯参加了一个饮酒狂欢，并在办公时间内强迫阿巴尼尔签署了本票。不仅如此，拉莫斯还在 Barangay 案件 No. 1-96 和民事案件 No. IR-2827 中亲自向阿巴尼尔的律师送达了奥利瓦的诉状副本，似乎是在以特别警长的身份行事。

拉莫斯辩称，虽然他和奥利瓦是老乡，但他当时确实去过 Barangay 主席霍萨纳的住所，当时已经过了下午 5 点。他说，他应奥利瓦的要求去那里，事先并不知道奥利瓦要在霍萨纳的房子里和投诉人对质。拉莫斯继续说，当他发现这是一个 Barangay 级别的调解程序时，他就远离了各方，签署了所谓的友好解决协议，只是因为霍萨纳的要求。

高等法院人事手册规定，严重损害公共服务最佳利益的行为构成违反公务员制度规则的行为。如果发现公共雇员犯有此类罪行，如果是第一次违规，应处以停职六 (6) 个月零一 (1) 天至一 (1) 年的处罚。高等法院行政命令，编号第 14-05-SC-01 号的修订版，规定了对损害法院诚信的行为的纪律处分制度，以及严重损害公务服务最佳利益的行为。因此，必须处以法律规定的适当处罚。由于是公务人员，因此要遵守以下规则，其中包括需要避免可能导致行为或不当行为的任何和所有行为：

法庭工作人员的行为必须无可指责，而且始终不能让人怀疑其是否会损害司法部门。通过他所做的事情，被告未能达到这一标准。他的行为严重损害了公共服务的最佳利益。

因此，最高法院宣布拉莫斯犯有严重损害公共服务最佳利益的行为，并对其处以停职六（6）个月零一（1）天的处罚，停职期间不发工资，并警告说，今后如果再次犯下类似或更严重的罪行，将受到更严厉的处罚。

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来源：Abanil v. Ramos, A.M. No. P-98-1270, 2000年11月27日