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  • 菲律宾公务员渎职与违抗行为：最高法院判例分析及影响

    菲律宾公务员必须坚守职责，避免滥用职权和违抗命令

    A.M. No. P-23-082 (Formerly OCA IPI No. 19-4991-P), January 30, 2024

    想象一下，您是一位在菲律宾开展业务的投资者。您依赖法庭执行命令，以保护您的投资。但是，如果执行命令的官员滥用职权，甚至违抗命令，会发生什么？这不仅会损害您的业务，还会削弱您对菲律宾司法系统的信心。最高法院最近审理的案件，RODALYN GUINTO-HANIF, COMPLAINANT, VS. CHRISTOPHER T. PEREZ, SHERIFF IV, BRANCH 74, REGIONAL TRIAL COURT, OLONGAPO CITY, ZAMBALES, RESPONDENT，就涉及了这些问题。该案件的核心问题是：法庭官员在执行职责时，滥用职权和违抗命令的后果是什么？

    菲律宾法律背景

    在菲律宾，公务员的行为受到严格的法律和道德规范的约束。这些规范旨在确保公务员以诚信、公正和效率行事。以下是一些与此案相关的关键法律概念：

    • 渎职 (Grave Abuse of Authority): 指公务员滥用职权，对他人造成身体伤害、监禁或其他损害。这是一种严重的不当行为，违反了公务员应有的行为准则。
    • 违抗行为 (Gross Insubordination): 指无故拒绝服从上级合法合理的命令。这不仅是对上级的公然不尊重，也是对整个组织机构的破坏。
    • 菲律宾法院规则 (Rules of Court): 这是一套管理菲律宾法院诉讼程序的规则。这些规则规定了法庭官员的职责和责任，包括执行命令的程序。

    根据菲律宾法院规则第140条，渎职和违抗行为都属于严重指控。这意味着，如果公务员被发现犯有这些罪行，可能会面临严厉的处罚，包括解雇、没收福利和取消担任公职的资格。

    例如，菲律宾修订刑法典第248条规定了公务员渎职的处罚，根据具体情况，可能判处监禁和罚款。此外，菲律宾共和国法典第6713号，即公务员行为准则和道德标准法，要求公务员始终保持最高的道德水准。

    关键条款：法院规则第140条第17节规定了对严重指控的处罚，包括“解雇，没收最高法院可能确定的全部或部分福利，并取消复职或任命为任何公职的资格”。

    案件回顾

    此案源于Rodalyn Guinto-Hanif对Olongapo市地方法院第四警长Christopher T. Perez提出的行政诉讼。Rodalyn指控Perez在执行法院命令时滥用职权和行为不端。

    • 背景：Subic Bay Development and Management Corporation, Inc.与M. Waseem International Trading Corporation签订了一份工业租赁协议。Rodalyn声称她和她的丈夫是M. Waseem的最大股东。
    • 事件：在公司股权发生争议后，Rodalyn带人强行进入了M. Waseem的仓库。这导致Hamza和Zeeshan（作为M. Waseem的授权代表）提起了非法侵入诉讼。
    • 法院判决：地方法院判决Hamza和Zeeshan胜诉，Rodalyn和她的丈夫被命令腾出该处房产。Rodalyn对判决结果不服，向地区法院提起上诉。
    • 争议事件：在对地方法院的执行令提出上诉期间，Rodalyn声称警长Perez在执行命令时殴打了她。她还声称Perez在执行命令时，有身份不明的人陪同，并且没有等待Subic Bay Metropolitan Authority (SBMA) 的援助请求得到回应就执行了命令。

    Rodalyn提供了医疗证明和照片作为证据，证明她受到了身体伤害。然而，警长Perez未能提交任何评论来反驳这些指控，尽管他多次被要求这样做。

    关键引言：“沉默即承认，如果存在否认的机会，尤其是在构成对被告的主要指控之一的情况下。”

    司法廉正委员会 (JIB) 调查了此案，并建议最高法院认定警长Perez犯有严重渎职罪和严重违抗罪，并将其解雇。

    案件的实际意义

    最高法院采纳了JIB的事实调查结果，但修改了行政责任。法院认定警长Perez犯有严重渎职罪和严重违抗罪，并判处其解雇和罚款。

    此案具有以下实际意义：

    • 公务员的责任：此案强调了公务员必须对其行为负责。滥用职权和违抗命令是严重的违规行为，可能会导致严厉的处罚。
    • 对受害者的保护：此案表明，法院将保护那些因公务员不当行为而受到伤害的个人。受害者有权寻求补救，法院将采取行动追究责任人的责任。
    • 司法系统的诚信：此案有助于维护菲律宾司法系统的诚信。通过追究不当行为的法庭官员的责任，法院可以增强公众对司法系统的信任和信心。

    关键教训：

    • 公务员必须始终以诚信、公正和效率行事。
    • 公务员不得滥用职权或违抗命令。
    • 因公务员不当行为而受到伤害的个人有权寻求补救。

    常见问题解答

    问：什么是渎职？

    答：渎职是指公务员滥用职权，对他人造成身体伤害、监禁或其他损害。

    问：什么是违抗行为？

    答：违抗行为是指无故拒绝服从上级合法合理的命令。

    问：如果公务员犯有渎职罪或违抗罪，会发生什么？

    答：公务员可能会面临严厉的处罚，包括解雇、没收福利和取消担任公职的资格。

    问：如果我因公务员的不当行为而受到伤害，我该怎么办？

    答：您应该向有关部门报告该事件，并寻求法律咨询。您可能有权寻求补救。

    问：此案对其他法庭官员有何影响？

    答：此案提醒所有法庭官员，他们必须对其行为负责。滥用职权和违抗命令是不可接受的，可能会导致严厉的处罚。

    问：我如何确保法庭官员履行其职责？

    答：您可以通过了解您的权利和责任，并向有关部门报告任何不当行为来帮助确保法庭官员履行其职责。

    问：此案的主要结论是什么？

    答：此案的主要结论是，公务员必须对其行为负责，滥用职权和违抗命令是不可接受的。

    问：如果我想了解更多关于菲律宾公务员行为的信息，我应该在哪里查找信息？

    答：您可以查阅菲律宾共和国法典第6713号，即公务员行为准则和道德标准法。

    如果您需要进一步的法律帮助或咨询，请随时 Contact us or email nihao@asglawpartners.com to schedule a consultation.

  • 律师的言行不端：对法庭人员使用侮辱性语言

    本案涉及一名律师因向法庭书记员发表侮辱性言论而受到行政处罚。最高法院裁定，律师的行为违反了《职业责任准则》，律师应始终以符合其崇高职业的方式约束自己。法院认为，律师应以礼貌、公平和坦诚的态度对待法庭官员，使用辱骂性或不当语言是不可接受的。即使律师后来道歉，也不能消除其不当行为的后果。因此，律师被处以罚款并受到警告，以儆效尤。

    律师的侮辱性言论是否会损害法律界的尊严？

    罗莎莉·达隆-加利西瑙律师是新比斯开省邦邦地区审判法院（RTC）的书记员。她向菲律宾律师协会（IBP）的律师纪律委员会（CBD）提起申诉宣誓书，指控维吉尔·R·卡斯特罗律师存在不正当行为，具体违反了《职业责任准则》的第7条、第7.03条、第8条和第8.02条。卡斯特罗律师当时是一名私人执业律师，也是IBP-新比斯开省分会的副会长。事件起因于卡斯特罗律师前往达隆-加利西瑙律师的办公室，询问民事案件第784号的完整记录是否已发回至始发法院。

    达隆-加利西瑙律师告知卡斯特罗律师，由于需要提交上诉法院裁决的核证副本作为将记录发回始发法院的依据，因此记录尚未传送。卡斯特罗律师轻蔑地反驳道：“谁来核证上诉法院的裁决，上诉法院吗？你是说我还要去马尼拉拿一份核证副本吗？”达隆-加利西瑙律师对此感到惊讶，回答说：“先生，这是规则规定的，但你可以向我们出示发送给你声称代表的当事人的副本。”卡斯特罗律师随后回答说：“那你应该通知我这一要求。那是两周前的事了，从那时起我就经常来你的办公室，但你从未费心通知我。”达隆-加利西瑙律师回答说：“先生，通知你这一要求不是我们的职责。”

    卡斯特罗律师随后回答说：“你是说传送案件记录不是你的职责吗？”达隆-加利西瑙律师回答说：“不，先生，我是说，通知你必须提交上诉法院裁决的副本不是我们的职责。”卡斯特罗律师愤怒地用伊洛卡诺语说道：“Kayat mo nga saw-en, awan pakialam yon? Kasdiay？”（“你是说你不再关心了吗？是这样吗？”）然后他转身离开办公室，猛烈地关上门以示愤怒。关门的声音非常大，以至于相邻的RTC第30分庭的人都听到了，当时那里正在进行听证会。几分钟后，卡斯特罗律师仍然怒气冲冲地回到办公室，指着达隆-加利西瑙律师并喊道：“Ukinnan, no adda ti unget mo iti kilientek haan mo nga ibales kaniak ah！”（“你母亲的阴道！如果你对我的客户怀有恶意，不要把你的怒火发泄在我身上！”）达隆-加利西瑙律师对卡斯特罗律师的话感到震惊，但仍然设法回答说：“先生，我甚至不认识你的客户。”卡斯特罗律师离开办公室，当他经过达隆-加利西瑙律师的窗户时，他再次喊道：“Ukinnam nga babai！”（“你母亲的阴道，你这个女人！”）

    最高法院指出，卡斯特罗律师的行为违反了《职业责任准则》的多项规定。具体而言，他违反了第7.03条，该条规定律师不得从事不利于其执业能力的行为，也不得在公共或私人生活中以有辱法律界的方式行事。他还违反了第8条，该条要求律师以礼貌、公平和坦诚的态度对待其专业同事，并应避免对对方律师采取骚扰手段。此外，他还违反了第8.01条，该条规定律师不得在其专业交往中使用辱骂性、冒犯性或其他不当的语言。

    法院强调，律师有义务维护法律界的尊严，他们必须以正直、公平和坦诚的态度对待彼此，并在任何时候都以无可指责的方式行事。卡斯特罗律师未能做到这一点，他的行为不仅不合规矩，而且有失身份，因为他向一名女性并且是在她的下属面前做出所有这些行为。因此，最高法院批准了调查专员的建议，认为卡斯特罗律师的行为不端。考虑到卡斯特罗律师已向申诉人道歉并且后者已接受道歉，法院减轻了处罚。尽管如此，法院认为卡斯特罗律师应承担其行为的后果。

    最终，法院裁定卡斯特罗律师因违反《职业责任准则》而被处以一万菲律宾比索（P10,000.00）的罚款，并警告说，任何类似违规行为都将受到更严厉的处罚。法院指示将本裁决的副本送交律师公会秘书，以便在卡斯特罗律师的记录中进行适当的批注。这一裁决强调了律师必须维护法律界的尊严和正直，并始终以礼貌和尊重的态度对待法庭官员和其他律师。

    常见问题（FAQs）

    本案的关键问题是什么？ 本案的关键问题是，律师向法庭书记员使用侮辱性语言是否构成违反《职业责任准则》的不当行为。
    《职业责任准则》的哪些条款与本案相关？ 本案相关的《职业责任准则》条款包括第7条、第7.03条、第8条、第8.01条和第8.02条。
    法庭对卡斯特罗律师判处了什么处罚？ 卡斯特罗律师被处以一万菲律宾比索（P10,000.00）的罚款，并受到警告，任何类似违规行为都将受到更严厉的处罚。
    卡斯特罗律师的不当行为是否会损害法律界的尊严？ 是的，法院认为，卡斯特罗律师的不当行为会降低公众对法律界的评价，并削弱公众对法律界的尊重。
    律师有义务维护法律界的尊严吗？ 是的，律师有义务维护法律界的尊严，他们必须以正直、公平和坦诚的态度对待彼此，并在任何时候都以无可指责的方式行事。
    律师在专业交往中可以使用侮辱性或不当的语言吗？ 不可以，律师不得在其专业交往中使用辱骂性、冒犯性或其他不当的语言。
    卡斯特罗律师的道歉是否能减轻其不当行为的处罚？ 虽然卡斯特罗律师的道歉在一定程度上减轻了处罚，但法院认为，他仍然应承担其行为的后果。
    本案对其他律师有什么警示意义？ 本案提醒律师，他们必须始终以礼貌和尊重的态度对待法庭官员和其他律师，维护法律界的尊严和正直。

    本案强调了律师在法律界行为举止的重要性。律师的言行不仅影响着他们个人，也影响着公众对法律界的看法。因此，律师必须始终以正直、尊重和礼貌的方式行事，维护法律界的尊严。

    如有关于本裁决在特定情况下应用的问题，请通过contact或发送电子邮件至frontdesk@asglawpartners.com联系ASG Law。

    免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。如需针对您的情况量身定制的具体法律指导，请咨询合格的律师。
    资料来源：DALLONG-GALICINAO VS. CASTRO, A.C. NO. 6396, 2005年10月25日