行政诉讼必须避免轻率,否则可能对律师造成骚扰。 最高法院驳回了一项针对检察官的撤职指控,该指控源于他们对司法部命令的处理,认为他们的行为不构成严重的渎职行为。 这项裁决强调了律师在履行其官方职责时所享有的推定合法性,并重申撤职是一种应谨慎使用的严厉惩罚,仅适用于涉及律师作为法院官员和律师协会成员的地位和道德品格的明显不当行为。 这项决定强调了司法系统在没有充分理由的情况下保护律师免受轻率指控的必要性,确保他们能够履行职责而无需担心毫无根据的报复。
检察官的辩护:合法的程序对抗恶意的撤职?
本案始于对甲级重罪的调查,该案由黎牙实备市菲律宾国家警察(PNP)提起,指控某人被谋杀。在进行初步调查后,城市检察官办公室向黎牙实备市地区审判法院(RTC)提起了一份情报,指控阿里尔·达亚普和其他四名身份不明的人员共谋犯下谋杀罪。随后,达亚普签署了一份庭外招供,声称他与四人合谋,其中一人是受害者的遗孀,她是主谋。
因此,城市检察官办公室请求法院允许进行初步调查,以便修改情报,将其他四人纳入指控。但是,被分配的调查检察官要求回避进一步的初步调查,因为洛尔纳·邦加隆指责她存在偏见。这项回避请求被批准,案件被重新分配给助理城市检察官卢比奥(ACP Rubio),他最终做出了决议,建议驳回对四名涉嫌同谋的指控,理由是达亚普的庭外招供未经律师咨询。城市检察官卢比奥(CP Rubio)批准了该决议,提出撤回情报的动议,但地方法院驳回了该动议,因为达亚普的供词已经确立了合理的理由。
城市检察官卢比奥(CP Rubio)和助理城市检察官卢比奥(ACP Rubio)的行为随后受到了质疑,有人声称他们不服从司法部长的命令,并欺骗性地隐瞒了本应提交给司法部的复议动议,从而损害了原告的利益,原告是被控犯有杀害尊亲属罪的人。菲律宾最高法院被要求裁定,检察官对其在这些诉讼中的行为是否应受到纪律处分。
针对这些指控,卢比奥检察官辩称,他们没有将复议动议的副本发送给原告和司法部,这仅仅是出于疏忽。他们解释说,黎牙实备市检察官办公室的发布文员没有发送复议动议,尽管已将动议副本分发给了所有其他当事方。关于不服从司法部命令的指控,最高法院强调,只有不服从上级法院的合法命令才会构成律师撤职或停职的理由。
《菲律宾法院规则》第138条第27节规定,律师可能因不服从上级法院的任何合法命令而被撤职或停职。
法院澄清说,司法部长的命令不属于规则规定的上级法院命令。法院还裁定,检察官在代表国家起诉犯罪时的行为应推定为合法的,撤职是一种应该谨慎使用的惩罚,因为它影响到律师的生计和名誉。
特别是,法院认识到地区审判法院对案件的最终管辖权。即使司法部长指示撤回情报,决定是否允许撤回仍由法院决定,而不是机械地遵从行政命令。
最高法院在“克雷斯波诉莫古尔”一案中确立了该原则:一旦向法院提起诉讼或情报,案件的任何处置,如驳回或判决被告有罪或无罪,都由法院自行酌情决定。虽然检察官保留对刑事案件起诉的指导和控制权,即使案件已在法院,他也不能将其意见强加于审判法院。法院是对案件进行处理的最好和唯一的判断者。案件的决定在其专属管辖范围内。
根据这些理由,法院确认了菲律宾律师协会(IBP)的调查委员会的裁决,该委员会建议驳回针对卢比奥检察官的撤职指控,认为指控缺乏依据。最高法院在支持律师协会的裁决时强调,撤职应保留给最严重的不当行为,这些不当行为对律师作为法院官员和律师协会成员的地位和道德品格产生影响。最后,法院强调,对律师的行政诉讼不能替代可能从适当的办公室或机构寻求和获得的救济。
常见问题
本案中的关键问题是什么? | 关键问题是卢比奥检察官在处理司法部命令的过程中是否严重不当,从而构成撤职的正当理由。 |
本案的主要裁决是什么? | 最高法院裁定卢比奥检察官的行为不构成应受到纪律处分的严重不当行为,从而驳回了撤职指控。 |
不服从司法部长的命令构成律师撤职的正当理由吗? | 最高法院裁定不服从司法部长的命令不构成律师撤职的正当理由,因为该命令不属于法院规则第138条第27节规定的“上级法院的合法命令”。 |
法院在刑事案件中对案件拥有什么权力? | 法院对刑事案件拥有最终管辖权,包括是否允许根据检察官办公室的要求撤回情报的决定权。 |
撤职是一种应该谨慎使用的惩罚吗? | 是的,最高法院强调,撤职应保留给严重影响律师作为法院官员和律师协会成员的地位和道德品格的不当行为。 |
检察官履行其职责时的行为是否应推定为合法的? | 是的,检察官在代表国家起诉犯罪时的行为应推定为合法的,这意味着他们被假定以诚实和善意的方式履行职责。 |
律师可以使用哪些类型的行政诉讼程序来解决与官方职责相关的纠纷? | 对律师的行政诉讼程序不能替代可能从适当的办公室或机构寻求和获得的救济。 |
律师如何受到轻率的撤职指控的保护? | 法院有责任保护律师免受缺乏依据的轻率指控,并且对律师提起的任何基于轻率事项或证据的指控应立即驳回。 |
因此,这项裁决证实了对律师撤职并非轻易地采取的措施,而是保留给那些对律师道德和社会责任具有明显有害影响的违规行为。重要的是要保证律师的专业自治,以促进司法的有效管理,同时保证遵守律师道德标准。
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来源:案例简称,G.R No.,日期