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  • 菲律宾土地改革程序与司法审查：理解CARP下的土地估价和司法救济

    菲律宾土地改革程序中的司法审查机制：关键教训

    Benito Marasigan, Jr. v. Provincial Agrarian Reform Officer, Land Bank of the Philippines and Department of Agrarian Reform Adjudication Board (DARAB), G.R. No. 222882, December 02, 2020

    土地改革对许多菲律宾人来说是一个关键问题，影响着他们的生计和社区发展。Benito Marasigan, Jr.的案例突显了土地所有者在土地被纳入综合土地改革计划（CARP）时面临的挑战。本案的核心问题是土地估价和司法救济的程序要求，以及土地所有者如何正确地寻求司法审查。

    Marasigan是两块土地的注册所有者，这些土地被纳入CARP并被强制收购。他拒绝了政府提出的补偿金额，并在省土地改革裁决委员会（PARAD）对其土地估价提出异议。然而，Marasigan未能在规定期限内向特设土地改革法院（RTC-SAC）提起诉讼，导致PARAD的决定最终生效。本案强调了土地所有者在CARP程序中的正确法律途径的重要性。

    法律背景

    菲律宾的土地改革由《1988年综合土地改革法》（R.A. 6657）及其相关法律法规管辖。该法律旨在通过重新分配土地来促进社会公正和经济发展。CARP的实施涉及土地的估价和收购，通常由土地银行（LBP）进行初步估价。

    根据R.A. 6657第16条，土地收购程序包括通知土地所有者、提供估价、土地所有者的回应以及在必要时进行总结行政程序。如果土地所有者拒绝政府的估价，DAR将进行总结行政程序以确定土地的公正补偿。随后，任何对DAR决定不满的当事人可以向RTC-SAC提起诉讼，以进行最终的司法审查。

    在本案中，相关法律条款包括R.A. 6657第50条和第57条。第50条授予DAR对土地改革事项的初级管辖权，而第57条则明确RTC-SAC对公正补偿的最终确定具有原始和专属管辖权。

    例如，如果一个土地所有者认为其土地不应被纳入CARP，他们必须向DAR提出抗议，而不是直接向PARAD或DARAB提出上诉。这表明在土地改革程序中，遵循正确的法律途径至关重要。

    案例分析

    Marasigan的土地被DAR纳入CARP后，他收到了LBP的估价通知。Marasigan拒绝了该估价，并在PARAD提起了总结行政程序。然而，由于他未能在规定的15天内向RTC-SAC提起诉讼，PARAD的决定最终生效。

    Marasigan随后向DARAB提出上诉，但DARAB认为其无权审查PARAD的决定。Marasigan接着向上诉法院（CA）提起上诉，但CA维持了DARAB的决定，指出Marasigan应该向RTC-SAC提起原诉，而不是向DARAB上诉。

    最高法院在判决中引用了《菲律宾退伍军人银行诉上诉法院》案，强调了DAR和RTC-SAC在土地改革程序中的不同角色。最高法院指出：“第一项指的是行政程序，而第二项指的是司法程序。”

    最高法院还引用了《Alfonso诉土地银行》案，强调了RTC-SAC在确定公正补偿时的重要性。最高法院指出：“当面临不适用公式的严格应用的情况时，法院可以在行使司法裁量权时放宽公式的应用，以适应他们面前的事实情况。”

    本案的程序步骤包括：

    • 土地被纳入CARP并进行初步估价
    • 土地所有者拒绝估价并在PARAD提起总结行政程序
    • PARAD决定后，土地所有者应在15天内向RTC-SAC提起原诉
    • 土地所有者未能在规定期限内提起诉讼，导致PARAD决定生效

    实际影响

    本案的裁决强调了在CARP程序中遵循正确法律途径的重要性。对于土地所有者来说，了解如何正确地寻求司法审查至关重要。如果土地所有者未能在规定期限内向RTC-SAC提起诉讼，DAR的决定将成为最终和可执行的。

    企业和个人应确保在土地改革程序中寻求专业法律建议，以避免类似Marasigan案的情况。特别是对于在菲律宾经营的中国企业，了解CARP的程序要求和司法救济的途径可以帮助他们更好地保护自己的权益。

    关键教训：

    • 土地所有者必须在收到PARAD决定后15天内向RTC-SAC提起原诉
    • 未能遵循正确法律途径可能导致土地估价决定最终生效
    • 寻求专业法律建议以确保在CARP程序中采取正确行动

    常见问题

    什么是综合土地改革计划（CARP）？
    CARP是菲律宾的一项法律计划，旨在通过重新分配土地来促进社会公正和经济发展。它由《1988年综合土地改革法》管辖，涉及土地的估价和收购。

    如果我不同意土地估价，我该怎么办？
    如果您不同意土地估价，您必须在收到PARAD决定后15天内向RTC-SAC提起原诉。如果未能在规定期限内提起诉讼，PARAD的决定将成为最终和可执行的。

    什么是特设土地改革法院（RTC-SAC）？
    RTC-SAC是菲律宾的特设法院，专门处理与土地改革相关的案件，特别是公正补偿的确定和与土地改革相关的刑事案件的起诉。

    我可以直接向DARAB提出上诉吗？
    在CARP程序中，DARAB无权审查PARAD的决定。如果您对PARAD的决定不满，您必须向RTC-SAC提起原诉。

    如果我的土地不应被纳入CARP，我该怎么办？
    如果您认为您的土地不应被纳入CARP，您应向DAR提出抗议，而不是直接向PARAD或DARAB提出上诉。DAR有权处理此类抗议和解除覆盖的请求。

    ASG Law专门为在菲律宾经营的中国企业和在菲律宾的中国公民提供法律服务。我们的团队包括能说中文的法律专家，能够帮助您克服语言障碍并解决复杂的土地改革问题。立即预约咨询或发送电子邮件至nihao@asglawpartners.com。

  • 土地纠纷：在奥罗拉经济特区案中，宪法权利与经济发展的冲突

    本案涉及菲律宾最高法院对奥罗拉太平洋经济区和自由港管理局（APECO）合宪性的审查。最高法院驳回了质疑 APECO 成立的请愿，理由是请愿者未能充分证明其实质性的损害或对宪法权利的明确侵犯。这一裁决强调了司法审查的严格要求以及在宪法权利与政府发展倡议之间取得平衡的重要性。它还强调，各方有必要充分发展其案件，并在适当的法院提出质疑。

    奥罗拉的经济特区：发展真的可以践踏宪法权利吗？

    该案的核心是奥罗拉太平洋经济区和自由港管理局（APECO）的创建，这是一个位于奥罗拉的特别经济区和自由港。请愿者，包括土著居民、农民和渔民，声称 APECO 的成立违反了宪法和社会正义条款，特别是在土地改革、土著居民权利和地方自治方面。他们辩称，APECO 侵占了农业用地和祖传领域，剥夺了土著居民的生计，并损害了地方政府的自主权。被申请人，包括 APECO 和国会代表，反驳说这些请愿书存在程序缺陷，缺乏可诉性，未能证明宪法受到了明显的侵犯。

    最高法院首先讨论了司法审查的范围，包括法院审查政府部门的决定的权力，以确保没有滥用酌处权。法院承认，它可以审理质疑法律合宪性的 certiorari（调卷令）请愿书。尽管如此，法院仍然强调了严格遵守法院等级的重要性。它认为，案件应该首先提交给有管辖权的下级法院，除非存在令人信服的理由直接向最高法院提起诉讼。本案中，法院认定请愿人提出的主要是事实问题，这意味着需要在下级法院进行充分的证据调查。由于事实存在争议，请愿人过早地绕过了法院等级，使得最高法院没有能力做出裁决。

    除了程序问题外，最高法院还探讨了可诉性的要求，包括实际案件或争议、起诉资格和尽早提出宪法问题。法院认为，这些请愿书没有充分建立实际案件或争议，因为请愿人未能证明其遭受了直接、实质性的损害。最高法院解释说，未经下级法院解决事实争议，就不清楚请愿人是否遭受了实际损害，或者是否发生了具体的权利侵犯。由于 APECO 及其活动影响的不确定性，法院认定请愿书的请求带有推测性，不具有足够的说服力。

    实质上，法院不同意请愿者的理由。请愿者辩称，APECO 的创建违反了关于土地改革的宪法规定和社会正义条款。法院驳回了这一说法，并声明创建 APECO 并不一定意味着农业用地的转换，还指出这种转换需要遵守《综合土地改革法》（CARL）的具体程序。根据 CARL，土地分类从农业用地转为非农业用地，需要在土地改革部门的授权下进行。本案中，请愿人未能证明相关土地已被转换为非农业用途。

    同样，最高法院也没有接受请愿者的辩词，即 APECO 侵犯了土著居民和地方自治的权利。法院表示，请愿人只是推测 APECO 会使土著居民流离失所，并没有表明他们的决策参与权受到了侵犯。因此，法院认为土著居民或当地人权利并未被践踏。法院还驳斥了需要全民公投的说法，指出经济区不是一个政治单位，不会改变当地政府的边界或职能。至于外债规则，法院援引称，法律明确规定需要总统和中央银行货币委员会的批准，这有助于保护民众的利益。

    总之，虽然菲律宾宪法尊重财产权、维护社会正义，但发展的需要可能会胜过这些权利。法院承认有必要促进农村地区的工业、经济和社会发展。虽然建立 APECO 可能导致现有的管辖范围内发生调整，但这一项目服务于公共福利的这一事实，证明了对某些合同或协议的调整具有合法性。在没有法律、协议或规定限制立法机关的情况下，它有权做出决定。在没有侵犯宪法的清晰和确凿的证据的情况下，国会可以为经济和社会发展项目铺平道路。

    常见问题

    本案的关键问题是什么？ 本案的关键问题是，奥罗拉太平洋经济区和自由港管理局（APECO）的成立是否侵犯了土著居民、农民和渔民的宪法和社会正义权利。特别关注 APECO 的创建是否构成未经公平赔偿的征用，侵犯土著居民的权利或违反地方自治的原则。
    为什么最高法院驳回了此案？ 最高法院以程序和实质性理由驳回了此案。从程序上讲，请愿人未能遵守法院等级，而是直接向最高法院提出了本可以先在下级法院处理的事实问题。实质上，请愿人未能充分证明他们遭受了实质性的损害，或者 APECO 对宪法权利的明确侵犯。
    法院等级的含义是什么？ 法院等级是一项原则，规定案件应该首先提交给有管辖权的下级法院，然后再向高级法院提出上诉。这一原则允许最高法院关注对更重要的法律问题作出裁决。
    可诉性在法律背景下是什么意思？ 可诉性是指某个案件是否适合法院审查。要使某个案件具有可诉性，必须存在实际案件或争议，请愿人必须具有起诉资格（遭受直接的损害），并且宪法问题必须尽早提出并成为案件的核心。
    起诉资格的含义是什么？ 起诉资格是指在法院提起诉讼的权利。要拥有起诉资格，个人或组织必须证明他们遭受了作为所质疑的政府行为的直接结果的损害。
    本案如何涉及土地改革和社会正义？ 请愿人声称，APECO 的成立侵犯了关于土地改革的宪法条款，旨在保护佃农的权利。请愿人认为，APECO 侵占了农业用地，剥夺了佃农的生计。
    法院在土著居民的权利方面如何论证？ 法院承认土著居民有权获得对其祖传领域的保护，但指出请愿人未能证明他们的这些权利因 APECO 的建立受到了损害。土著人权益事实上与经济发展的社会目标相一致，土著领导人对请愿书的撤回更加坚定了法院对发展的信心。
    地方政府的自主权在本案中有多重要？ 地方政府自治是本案中提出的一个问题，请愿人辩称，APECO 的成立侵犯了地方政府在社区内做出决策的权利。然而，法院认为经济区并不是一个政治单元，没有像当地政府机构一样具有划分区域的边界。
    在菲律宾，谁可以承担外债？ 外债在菲律宾是一种法律风险。本案阐明，对是否可以承担外债进行限制可以为国民带来安全。因此，建立 APECO 时，如果总统和中央银行货币委员会提出申请，则只能由总统或货币委员会做出决定。

    最高法院驳回的意见指出在政府主导的经济发展与必须保护个人和土著民族社区的宪法权利之间进行平衡的持久紧张关系。虽然法院承认有必要刺激经济增长和吸引投资，但它也强调，这些追求不能以侵犯基本权利为代价。该案警示要充分发展所有相关案例，并遵守正当法律程序。

    如需咨询本裁决在特定情况下的适用性问题，请通过contact或通过电子邮件frontdesk@asglawpartners.com联系 ASG Law。

    免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。如需针对您的情况量身定制的具体法律指导，请咨询有资质的律师。
    来源：短标题，G.R No., 日期

  • 菲律宾审计委员会的管辖权与司法审查：如何确保公共资金的有效监督

    审计委员会的管辖权与司法审查：确保公共资金的有效监督

    案例引用：Commission on Audit v. Hon. Erwin Virgilio R. Ferrer, G.R. No. 218870, November 24, 2020

    在菲律宾，公共资金的管理和监督是一个至关重要的问题，直接影响到国家资源的有效利用和公共服务的质量。本案例涉及前卡马里内斯苏省省长Luis Raymund F. Villafuerte, Jr.对审计委员会（COA）发布的违规通知（ND）提出质疑，揭示了政府机构在处理公共资金问题时所面临的复杂法律挑战。关键问题在于，审计委员会的决定是否可以直接通过地方法院进行司法审查，以及这种做法是否符合菲律宾的法律框架。本文将探讨这一问题，分析其对公共资金管理的影响，并为企业和个人提供实用建议。

    法律背景

    菲律宾的审计委员会（COA）根据1987年宪法第九篇D节的规定，拥有审查、审计和解决所有与政府收入和支出相关的账目之权力。宪法明确规定：“审计委员会应有权力、权限和义务审查、审计和解决所有与政府的收入和收益、支出或使用资金和财产有关的账目”。此外，根据《政府审计法》（Presidential Decree No. 1445），审计委员会对政府机构和工具的金钱索赔拥有初级管辖权。

    在审计过程中，审计委员会可能会发布违规通知（ND），如果被审计方对这些通知有异议，他们必须在收到通知后的六个月内向审计委员会提出上诉。如果未能在规定时间内提出上诉，违规通知将成为最终和可执行的决定。只有在这种情况下，受影响方才可以向最高法院提起诉讼，要求对审计委员会的决定进行司法审查。

    此外，菲律宾法律还规定了初级管辖权原则，即如果案件涉及需要行政机构专业知识和专门训练的问题，法院在行政程序完成之前不应介入。这意味着在审计委员会对违规通知做出最终决定之前，法院不应干预审计过程。

    案例分析

    本案的起因是Villafuerte, Jr.在其担任卡马里内斯苏省省长期间批准的若干支出被审计委员会发现存在违规行为。这些支出涉及2006年至2010年间用于各种活动和项目的资金，包括建筑设计、体育赛事推广和安全服务等。审计委员会发布了十个违规通知，涉及总金额超过2300万比索。

    Villafuerte, Jr.未能在规定的六个月内对这些违规通知提出上诉，因此审计委员会发布了最终决定通知（NFD）。然而，他随后向地方法院提起了司法审查，要求撤销这些违规通知并禁止执行。然而，地方法院拒绝了审计委员会的驳回动议，并发布了临时禁令，阻止了审计委员会的执行行动。

    审计委员会随后向最高法院提起诉讼，质疑地方法院的管辖权和Villafuerte, Jr.未能用尽行政救济的做法。最高法院在其判决中指出，Villafuerte, Jr.的做法违反了初级管辖权原则，并且未能遵守《政府审计法》规定的上诉程序。法院引用了宪法和法律的相关条款，强调审计委员会对审计事务拥有初级管辖权，地方法院无权直接审查审计委员会的决定。

    最高法院的推理包括以下关键点：

    • “如果案件涉及需要行政机构专业知识和专门训练的问题，法院在行政程序完成之前不应介入。”
    • “审计委员会对审计事务拥有初级管辖权，地方法院无权直接审查审计委员会的决定。”
    • “未能在规定的六个月内提出上诉，违规通知将成为最终和可执行的决定。”

    实际影响

    本案的裁决明确了审计委员会的初级管辖权和司法审查的程序要求。这对于政府机构和个人在处理公共资金问题时具有重要意义。未来，任何对审计委员会决定不满的当事方必须首先通过行政程序寻求救济，而不是直接向地方法院提起诉讼。

    对于企业和个人来说，了解这些程序要求至关重要。在菲律宾经营的中国企业和居住的中国公民应注意以下几点：

    • 确保在收到审计委员会的违规通知后，及时提出上诉，以避免决定成为最终和可执行的。
    • 在处理公共资金问题时，寻求专业法律建议，以确保遵守所有相关法律和程序要求。
    • 认识到审计委员会的决定具有法律效力，必须通过适当的法律渠道挑战这些决定。

    关键教训：在菲律宾，公共资金的管理和监督需要严格遵守法律程序。未能遵守这些程序可能导致无法挑战审计委员会的决定，并面临法律后果。

    常见问题

    什么是审计委员会的初级管辖权？
    审计委员会的初级管辖权是指在审计和解决与政府资金相关的账目问题上，审计委员会拥有首要的决策权。在审计委员会对这些问题做出最终决定之前，法院不应干预审计过程。

    如果对审计委员会的决定不满，可以采取哪些法律行动？
    如果对审计委员会的决定不满，必须在收到决定后的六个月内向审计委员会提出上诉。如果未能在规定时间内提出上诉，决定将成为最终和可执行的。在这种情况下，可以向最高法院提起诉讼，要求对审计委员会的决定进行司法审查。

    地方法院是否有权审查审计委员会的决定？
    根据菲律宾法律，地方法院无权直接审查审计委员会的决定。只有最高法院有权对审计委员会的决定进行司法审查，并且只能在审计委员会的决定成为最终和可执行后进行。

    在菲律宾经营的中国企业如何应对审计委员会的违规通知？
    中国企业应在收到违规通知后的六个月内向审计委员会提出上诉，并寻求专业法律建议，以确保遵守所有相关法律和程序要求。如果未能及时提出上诉，决定将成为最终和可执行的，企业将面临法律后果。

    如果未能在规定时间内提出上诉，会有什么后果？
    如果未能在收到违规通知后的六个月内提出上诉，审计委员会的决定将成为最终和可执行的。此时，受影响方将无法通过行政程序挑战决定，只能向最高法院提起诉讼，要求对决定进行司法审查。

    ASG Law专门为在菲律宾经营的中国企业和在菲律宾的中国公民提供法律服务。我们的团队包括能说中文的法律专家，能够帮助您克服语言障碍并解决复杂的法律问题，确保您在面对审计委员会的违规通知时能够有效应对。立即预约咨询或发送电子邮件至nihao@asglawpartners.com。

  • 菲律宾律师职业道德与行政责任：如何处理官员不当行为的投诉

    菲律宾律师职业道德与行政责任：关键教训和程序

    Manuel B. Tablizo v. Attys. Joyrich M. Golangco, Adoracion A. Agbada, Elbert L. Bunagan, and Joaquin F. Salazar, A.C. No. 10636, October 12, 2020

    在菲律宾，律师和政府官员的职业行为标准是至关重要的。曼努埃尔·B·塔布利佐（Manuel B. Tablizo）对四名律师提起的行政诉讼，揭示了当律师在履行公职时被指控严重不当行为时，如何处理这些投诉的复杂性和程序细节。本案例不仅影响了涉案律师的职业生涯，也为公众提供了关于如何寻求法律救济的宝贵见解。

    塔布利佐指控四名律师在处理对两名前任和现任市长的投诉时存在严重不当行为。这些律师是菲律宾奥姆布兹曼办公室的官员，负责调查和起诉腐败行为。塔布利佐认为，这些官员在处理他的投诉时没有尽职尽责，导致了对市长的不当决定。本案的核心问题在于，这些律师的行为是否构成了严重不当行为，以及他们是否应受到职业处罚。

    法律背景

    在菲律宾，律师的职业道德和行为准则由多项法律和规章制度规定，包括《菲律宾律师职业道德规范》和《菲律宾法院规则》。根据《菲律宾法院规则》第138条第27节，律师因欺骗、渎职或其他严重不当行为可能被取消律师资格或暂停执业。此外，根据《反贪污和腐败行为法》（RA 3019）和《公职人员和雇员行为准则和道德标准法》（RA 6713），政府官员必须遵守严格的道德标准和行为规范。

    “严重不当行为”定义为任何不可原谅的、可耻的或公然非法的行为，特别是涉及司法行政的人员。这种行为可能损害当事人的权利或案件的正确裁决。举证责任在于投诉人，必须通过实质性证据证明律师的严重不当行为。

    例如，如果一名律师在处理案件时故意忽略法律程序或故意误导法院，可能构成严重不当行为。在日常生活中，这可能意味着如果一名律师在代表客户时未能尽到应有的注意义务，可能导致客户的合法权利受到损害。

    案例分析

    曼努埃尔·B·塔布利佐在2014年7月9日向法院行政办公室提起了针对四名奥姆布兹曼官员的投诉。他声称这些官员在处理对两名市长的投诉时表现出了恶意和不当行为。塔布利佐的投诉随后被转交到菲律宾律师协会（IBP）进行调查和推荐。

    在调查过程中，IBP安排了多次强制性会议，但塔布利佐未能出席。他请求任命一名律师协助其案件，但IBP的法律援助中心表示不参与取消律师资格的程序。最终，IBP的调查委员建议驳回对四名律师的投诉，IBP的理事会也采纳了这一建议。

    最高法院在审查IBP的决议时，引用了《Vitriolo v. Dasig》案的判决，指出一般情况下，律师在履行公职时不应因其行为而受到职业处罚，除非其行为违反了律师誓言。在本案中，塔布利佐未能提供足够的证据证明四名律师存在严重不当行为。此外，最高法院指出，塔布利佐本应通过司法审查寻求救济，而不是通过行政投诉对律师进行处罚。

    最高法院在判决中强调：“在本案中，关于被告律师的严重不当行为的指控完全缺乏证据。除了投诉人的赤裸裸的指控外，没有提供任何证据来支持对被告的严重指控。”

    此外，最高法院还引用了《Rico v. Madrazo, Jr.》案的判决，指出在取消律师资格或暂停执业的程序中，投诉人承担举证责任，必须通过实质性证据证明其指控。最高法院指出：“在考虑到取消律师资格或暂停执业的后果的严重性时，我们一直认为，律师享有无罪推定，投诉人必须通过实质性证据令人满意地证明其投诉中的指控。”

    实际影响

    本案的裁决强调了在对律师提出严重不当行为指控时，必须提供实质性证据的重要性。对于在菲律宾经营的中国企业和居住的中国公民来说，这意味着在寻求法律救济时，必须确保有充分的证据支持其指控。此外，本案还提醒人们，行政投诉不应替代司法审查，除非存在恶意、欺诈、恶意或不诚实的情况。

    对于企业和个人来说，关键教训包括：

    • 收集证据：在提出任何指控之前，确保有充分的证据支持。
    • 了解程序：熟悉行政投诉和司法审查的程序，以选择最合适的救济途径。
    • 寻求专业帮助：在处理复杂的法律问题时，寻求专业律师的帮助，以确保权利的充分保护。

    常见问题

    什么是严重不当行为？
    严重不当行为是指任何不可原谅的、可耻的或公然非法的行为，特别是涉及司法行政的人员。这种行为可能损害当事人的权利或案件的正确裁决。

    在菲律宾，律师因公职行为不当可以被取消律师资格吗？
    一般情况下，律师因其公职行为不当不会被取消律师资格，除非其行为违反了律师誓言或构成严重不当行为。

    在提出对律师的行政投诉时，需要提供什么证据？
    投诉人必须通过实质性证据证明其指控，因为律师享有无罪推定。

    如果对奥姆布兹曼的决定不满，可以采取哪些法律行动？
    可以向最高法院提出司法审查，或根据具体情况向上诉法院提起上诉。

    中国企业在菲律宾如何应对法律纠纷？
    中国企业应寻求熟悉菲律宾法律的专业律师帮助，确保在法律纠纷中得到充分的保护和指导。

    ASG Law专门为在菲律宾经营的中国企业和在菲律宾的中国公民提供法律服务。我们的团队包括能说中文的法律专家，能够帮助您克服语言障碍并解决复杂的法律问题。立即预约咨询或发送电子邮件至nihao@asglawpartners.com。

  • 菲律宾土地所有权争议解决：法院如何裁决物权纠纷

    土地所有权争议中的关键法律原则与判决影响

    Spouses Rolando and Susie Golez v. Heirs of Domingo Bertuldo, G.R. No. 230280, September 16, 2020

    在菲律宾，土地所有权争议不仅影响个人和家庭的日常生活，还可能导致长期的法律纠纷和经济损失。本案中，Spouses Rolando and Susie Golez与Domingo Bertuldo的继承人之间的土地所有权争议，揭示了土地所有权确认和法律程序的重要性。本案的核心问题在于，如何在已有判决的情况下，处理后续的土地申请和所有权确认程序。

    法律背景

    在菲律宾，土地所有权的确定通常通过登记和法院判决来实现。根据《菲律宾民法典》，土地所有权可以通过购买、继承或长期占有等方式获得。然而，争议土地的所有权确认需要通过司法程序来解决，这涉及到多个法律原则，如res judicata（既判力）、accion publiciana（物权诉讼）和forum shopping（法院购物）的禁止。

    Res judicata是指法院对某一案件的最终判决对该案件的当事人具有约束力，防止同一案件被重复起诉。Accion publiciana是指通过司法程序恢复对土地的占有，而forum shopping则是指当事人在不同法院提起相同或类似诉讼，试图获得有利判决的行为，这些行为在菲律宾法律中是被禁止的。

    例如，如果一个人通过购买获得了一块土地，但后来发现该土地的卖方没有所有权，那么买方可能需要通过accion publiciana来确认自己的权利。然而，如果之前已经有法院判决确认了该土地的真正所有权，那么根据res judicata原则，新的诉讼将无法推翻既有判决。

    案例分析

    本案始于1976年，Benito Bertuldo将Lot No. 1024卖给了Asuncion Segovia，代表她的女儿Susie Golez。然而，Golez夫妇在邻近的Lot No. 1025上建造了他们的房子。Domingo Bertuldo，作为Lot No. 1025的所有者，对此提出抗议，但Golez夫妇声称他们是在Lot No. 1024上建造的。

    在Domingo Bertuldo去世后，他的继承人通过重新定位调查发现，Golez夫妇的房子实际上建在Lot No. 1025上。随后，Golez夫妇声称他们已经通过修正后的绝对买卖契约更正了购买的土地。然而，法院在1993年提起的平息所有权诉讼中，裁定Golez夫妇购买的是Lot No. 1024，而不是Lot No. 1025。这一判决在上诉过程中被确认，并在最高法院的最终判决中得到维持。

    尽管如此，Golez夫妇随后在没有提及之前判决的情况下，向省环境和自然资源办公室（PENRO）申请了Lot No. 1025的免费专利。Domingo Bertuldo的继承人同样申请了该土地的土地登记，但最终撤回了申请。环境和自然资源部（DENR）在审查后，部分同意了Golez夫妇的上诉，允许他们对Lot No. 1025的部分进行申请。

    然而，Domingo Bertuldo的继承人向法院提起了certiorari（司法审查），指控DENR忽视了之前的法院判决。法院在审理过程中指出，DENR的决定和决议是无效的，因为它们忽视了之前法院对Lot No. 1025所有权的明确确认。法院引用了之前的判决，指出：“在Golez夫妇和被告获得Lot No. 1024和Lot No. 1025的所有权之前，这些土地分别由Benito Bertuldo和Domingo Bertuldo拥有，他们没有对各自的土地进行围栏。”

    法院进一步解释道：“DENR在忽视之前法院对Lot No. 1025所有权的认定时，表现出了严重的滥用自由裁量权。”

    实际影响

    本案的判决强调了在处理土地所有权争议时，遵循法律程序和尊重既有判决的重要性。对于未来类似的案件，这意味着当事人必须在提起新的诉讼或申请之前，仔细审查之前的判决，以避免无效的法律行动。

    对于企业和个人，建议在购买或申请土地时，确保所有权的合法性，并在必要时寻求法律咨询，以避免类似本案的纠纷。

    关键教训：

    • 在土地交易中，确保卖方具有合法的所有权。
    • 在提起新的法律行动前，审查之前的判决，以避免res judicata的适用。
    • 避免forum shopping，在不同法院提起相同或类似诉讼可能导致案件被驳回。

    常见问题

    什么是res judicata？

    Res judicata是指法院对某一案件的最终判决对该案件的当事人具有约束力，防止同一案件被重复起诉。

    什么是accion publiciana？

    Accion publiciana是指通过司法程序恢复对土地的占有，适用于长期占有而非短期非法占有的情况。

    什么是forum shopping？

    Forum shopping是指当事人在不同法院提起相同或类似诉讼，试图获得有利判决的行为，这种行为在菲律宾法律中是被禁止的。

    如何避免土地所有权争议？

    在购买或申请土地前，确保卖方或申请人具有合法的所有权，并在必要时寻求法律咨询，以避免未来的纠纷。

    如果之前有法院判决确认了土地所有权，我还能提起新的诉讼吗？

    根据res judicata原则，如果之前有最终判决确认了土地所有权，新的诉讼将无法推翻既有判决，除非有新的证据或法律依据。

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  • 菲律宾行政案件中对 Ombudsman 决定的司法审查：程序和策略

    菲律宾行政案件中对 Ombudsman 决定的司法审查：程序和策略

    Eloisa M. Eleazar and Virgilio M. Eleazar v. Office of the Ombudsman, et al., G.R. No. 224399, August 24, 2020

    在菲律宾，行政案件的处理和司法审查是一个复杂的法律领域，直接影响到个人和企业的权利和责任。特别是当涉及到 Ombudsman 的决定时，理解正确的法律程序和策略变得至关重要。本案例中，Eloisa 和 Virgilio Eleazar 对 Ombudsman 决定的挑战，揭示了在行政案件中寻求司法救济的关键程序步骤和法律原则。

    引言

    在日常生活中，行政案件的处理和司法审查可能对个人和企业产生深远的影响。例如，如果一个企业面临行政指控，Ombudsman 的决定可能会影响其运营和声誉。本案中，Eloisa 和 Virgilio Eleazar 因严重不当行为指控向 Ombudsman 提起诉讼，但他们的诉求被驳回。他们随后寻求司法审查，但程序上的错误导致他们的请求被法院驳回。本案的核心问题在于，如何正确地对 Ombudsman 的决定提出司法审查，以及在行政案件中应遵循的法律程序。

    法律背景

    在菲律宾，Ombudsman 作为一个独立的政府机构，负责处理行政和刑事案件。其决定在行政案件中具有最终性和执行力。然而，根据《菲律宾宪法》和《Ombudsman 法案》（Republic Act No. 6770），对 Ombudsman 决定的司法审查是有限的。特别是，Section 27 的规定曾允许直接向最高法院提起上诉，但这一规定在 Fabian v. Hon. Desierto 案中被宣告为违宪。之后，Rule 43 成为对 Ombudsman 行政决定进行司法审查的正确途径。

    在行政案件中，Rule 65 下的 certiorari 请求是针对 Ombudsman 决定的常见救济手段。根据 Section 7, Rule III 的 Ombudsman 程序规则，如果被告被免除指控，决定是最终且不可上诉的。然而，如果认为 Ombudsman 滥用职权，可以向高等法院提出 certiorari 请求。这意味着，即使 Ombudsman 的决定是最终的，仍然可以通过司法审查来质疑其合法性。

    案例分析

    Eloisa 和 Virgilio Eleazar 向 Ombudsman 提起了一项关于严重不当行为的行政诉讼，指控包括警察和当地官员在内的多名被告。Ombudsman 在调查后驳回了他们的诉讼，认为被告有足够的证据证明其行为合法。Eleazar 夫妇不服，向高等法院提起 certiorari 请求，但高等法院以缺乏管辖权为由驳回了他们的请求。

    本案的程序过程如下：

    • Eloisa 和 Virgilio Eleazar 向 Ombudsman 提交行政诉讼，指控被告严重不当行为。
    • Ombudsman 驳回了诉讼，认为被告有足够的证据证明其行为合法。
    • Eleazar 夫妇向高等法院提起 certiorari 请求，声称 Ombudsman 滥用职权。
    • 高等法院以缺乏管辖权为由驳回了 certiorari 请求，认为应向最高法院提起请求。
    • Eleazar 夫妇向最高法院提起上诉，最高法院裁定高等法院有管辖权，案件应发回高等法院审理。

    最高法院在裁决中指出：“因此，对 Ombudsman 驳回行政案件或其决定的行政方面的正确程序，是通过 Rule 65 的 certiorari 请求，向高等法院提出，指控滥用职权。”

    此外，最高法院强调：“高等法院对 Eleazar 夫妇的 certiorari 请求具有管辖权，因此案件应发回高等法院进一步审理和解决其实质问题。”

    实际影响

    本案的裁决明确了在菲律宾行政案件中对 Ombudsman 决定提出司法审查的正确程序。对于企业和个人来说，理解这些程序至关重要，因为错误的程序选择可能导致诉求被驳回。对于在菲律宾经营的中国企业和居住的中国公民来说，了解这些法律程序可以帮助他们更好地保护自己的权利和利益。

    关键教训：

    • 在行政案件中，对 Ombudsman 决定提出司法审查的正确途径是通过 Rule 65 的 certiorari 请求，向高等法院提出。
    • 如果 Ombudsman 的决定是最终的，仍然可以通过司法审查质疑其合法性，但必须遵循正确的程序步骤。
    • 在菲律宾经营的中国企业和居住的中国公民应了解这些法律程序，以保护自己的权利和利益。

    常见问题

    什么是 Ombudsman？
    Ombudsman 是菲律宾的一个独立政府机构，负责处理行政和刑事案件，确保政府官员的问责和透明度。

    在行政案件中，可以对 Ombudsman 的决定提出司法审查吗？
    是的，可以通过 Rule 65 的 certiorari 请求，向高等法院提出司法审查，但必须证明 Ombudsman 滥用职权。

    如果 Ombudsman 的决定是最终的，还可以提出司法审查吗？
    是的，即使 Ombudsman 的决定是最终的，仍然可以通过司法审查质疑其合法性，但必须遵循正确的程序步骤。

    在菲律宾经营的中国企业如何应对行政案件？
    中国企业应了解菲律宾的法律程序，聘请熟悉当地法律的律师，并确保遵循正确的程序步骤来保护自己的权利和利益。

    ASG Law 如何帮助在菲律宾的中国企业和个人？
    ASG Law 专门为在菲律宾经营的中国企业和在菲律宾的中国公民提供法律服务。我们的团队包括能说中文的法律专家，能够帮助您克服语言障碍并解决复杂的法律问题。ASG Law 提供从行政案件处理到司法审查的全方位法律支持，确保您的权益得到充分保护。立即预约咨询或发送电子邮件至nihao@asglawpartners.com，了解更多信息。

  • 菲律宾反贪污腐败法下的刑事指控：如何确定合理怀疑

    菲律宾反贪污腐败法下的刑事指控：如何确定合理怀疑

    案例引用：Jose Miguel T. Arroyo v. The Hon. Sandiganbayan Fifth Division and People of the Philippines, G.R. No. 210488, January 27, 2020

    在菲律宾，刑事指控的启动通常涉及到对犯罪行为的初步调查和对合理怀疑的评估。假设你在菲律宾经营一家公司，突然被指控参与了一项可能涉及贪污腐败的交易。这样的指控不仅可能影响到你的业务运营，还可能对你的声誉造成长期的损害。本文通过分析Jose Miguel T. Arroyo一案，探讨了菲律宾反贪污腐败法下如何确定合理怀疑，以及这一过程对企业和个人可能产生的影响。

    在Jose Miguel T. Arroyo一案中，Arroyo被指控在菲律宾国家警察（PNP）购买直升机的交易中参与了贪污腐败行为。案件的核心法律问题在于如何确定是否存在合理怀疑，以及法院是否有权干预反贪污腐败办公室（Ombudsman）的决定。案件涉及了复杂的法律程序和对证据的不同解释，展示了菲律宾法律体系在处理此类案件时的挑战和细致之处。

    法律背景

    菲律宾的《反贪污腐败法》（Republic Act No. 3019）旨在打击公职人员在执行公务时可能出现的腐败行为。该法第3条第(e)款明确规定，任何人在履行其官方、行政或司法职能时，通过明显的偏袒、明显的恶意或严重的不可原谅的疏忽，造成对任何一方（包括政府）的不当损害，或给予任何私人一方不当的利益、优势或优先权，都构成犯罪行为。

    在刑事案件中，合理怀疑（probable cause）是指基于已知的事实和情况，足以使一个合理的人相信被指控者犯有被控罪行。菲律宾法律规定，反贪污腐败办公室负责进行初步调查，以确定是否存在合理怀疑，从而决定是否提起刑事指控。

    例如，如果一家公司被指控在政府采购中给予不当利益，调查人员将评估所有相关证据，包括财务记录、合同和证人证词，以确定是否存在合理怀疑。如果证据显示公司可能参与了不当行为，反贪污腐败办公室将提起刑事指控，案件将进入司法程序。

    案例分析

    Arroyo案始于2009年菲律宾国家警察从Manila Aerospace Products Trading Corporation购买直升机的交易。Arroyo被指控通过他的公司Lourdes T. Arroyo, Inc.参与了这笔交易，并从中获得了不当利益。案件的焦点在于Arroyo是否真正拥有被指控的直升机，以及他是否参与了交易的任何部分。

    案件首先由反贪污腐败办公室进行初步调查，调查结果显示存在合理怀疑，导致Arroyo被起诉。随后，Arroyo向Sandiganbayan提出动议，要求法院进行司法审查，以确定是否存在合理怀疑。然而，Sandiganbayan拒绝了这一请求，理由是反贪污腐败办公室的调查已经足够充分，没有明显的滥用职权的证据。

    Arroyo随后向最高法院提起诉讼，质疑Sandiganbayan的决定。最高法院在其判决中指出：“合理怀疑的确定需要基于证据，显示犯罪行为可能已经发生，并且有足够的理由相信被告可能犯有该罪行。”法院还强调，反贪污腐败办公室的决定应得到尊重，除非存在明显的滥用职权的证据。

    以下是案件通过不同法院级别的程序过程：

    • 反贪污腐败办公室进行初步调查，确定存在合理怀疑。
    • Sandiganbayan审查反贪污腐败办公室的调查结果，决定是否存在合理怀疑以支持刑事指控。
    • Arroyo向最高法院提起诉讼，质疑Sandiganbayan的决定，请求最高法院进行司法审查。

    实际影响

    Arroyo案的裁决对未来类似案件具有重要影响。首先，裁决强调了反贪污腐败办公室在确定合理怀疑方面的广泛权力。企业和个人在面对此类指控时，必须认真对待初步调查，并提供充分的证据来反驳任何不当行为的指控。

    对于在菲律宾经营的企业，建议建立健全的内部控制和合规机制，以防止腐败行为的发生。同时，企业应在面对刑事指控时寻求专业的法律建议，以确保其权利得到充分保护。

    关键教训：

    • 认真对待反贪污腐败办公室的初步调查，提供充分的证据来反驳指控。
    • 建立健全的内部控制和合规机制，以防止腐败行为的发生。
    • 在面对刑事指控时，及时寻求专业的法律建议，以保护自身权利。

    常见问题

    什么是合理怀疑？
    合理怀疑是指基于已知的事实和情况，足以使一个合理的人相信被指控者犯有被控罪行。它是刑事指控启动的基础，但不等于有罪的最终证明。

    反贪污腐败办公室在菲律宾的角色是什么？
    反贪污腐败办公室负责调查公职人员的腐败行为，并决定是否存在合理怀疑以提起刑事指控。它在菲律宾的反腐败斗争中发挥着关键作用。

    如果被指控贪污腐败，我应该采取什么措施？
    立即寻求专业的法律建议，收集所有相关证据以反驳指控，并配合反贪污腐败办公室的调查。

    菲律宾的《反贪污腐败法》适用于哪些行为？
    该法适用于公职人员在履行其官方职能时，通过偏袒、恶意或疏忽，造成不当损害或给予不当利益的行为。

    如何在菲律宾建立有效的反腐败合规机制？
    建立明确的政策和程序，定期进行内部审计，培训员工了解反腐败法律，并确保有有效的举报机制。

    ASG Law专门为在菲律宾经营的中国企业和在菲律宾的中国公民提供法律服务。我们的团队包括能说中文的法律专家，能够帮助您克服语言障碍并解决复杂的法律问题，如反贪污腐败法下的刑事指控和合规问题。立即预约咨询或发送电子邮件至nihao@asglawpartners.com。

  • 总统任期内享有的豁免权：德利马诉杜特尔特案

    最高法院在德利马诉杜特尔特案中裁定，菲律宾现任总统在其任期内享有绝对豁免权，免于被起诉。这意味着在总统任期内，无论诉讼性质如何，都不能对其提起诉讼。该裁决确立了总统豁免权的重要性，以确保总统能够履行职责，不受任何干扰。然而，总统仍然需要对人民负责，并可通过弹劾程序罢免。

    当隐私遭遇公众利益：总统豁免权是否适用？

    本案的核心是参议员德利马以人身保护令为由，寻求禁止当时的总统罗德里戈·杜特尔特侵犯她的生命权、自由权和安全权。德利马声称，杜特尔特总统对她发表了一系列公开声明，构成了对其权利的威胁，并寻求法院的干预。本案的关键问题是，杜特尔特总统作为现任国家元首，是否可以被追究法律责任，即使诉讼的目的是为了发布人身保护令？

    德利马认为，总统的豁免权不应保护他免于出庭，因为他的言论和行为显然是非官方行为，不属于豁免范围。她认为，总统的攻击并非其公务的一部分，在适用总统豁免权之前，必须首先权衡各方利益。反过来，总检察长也援引克林顿案和菲茨杰拉德案，反驳说豁免权必须扩大到总统。最高法院对总统豁免权的起源和发展进行了详细的审查。在美国，总统的豁免权仅限于公务行为，但在菲律宾，总统在其任期内享有更广泛的豁免权。法院认为，这种豁免权是绝对的，不受诉讼性质的限制。

    法院强调，菲律宾的总统豁免权与美国的有所不同。美国的豁免权通常仅适用于总统的官方行为，但在菲律宾，豁免权涵盖了任期内的所有行为。法院指出，这一原则的重要性在于，它能确保总统可以履行职责，而无需担心法律诉讼的干扰。最高法院回顾了该国总统豁免权的历史，从早期在外国司法管辖区适用的行政豁免原则，到1973年宪法，其中明确规定总统在其任期内享有豁免权。最高法院还驳斥了德利马提出的平衡利益的主张，指出菲律宾的判例法从未将这种平衡适用于总统豁免权。最高法院重申总统豁免权不取决于诉讼的性质。

    法院解释说，即使不涉及民事或刑事责任的确定，总统的豁免权仍然适用。这种做法是旨在保证总统能够履行职责，而不受干扰或妨碍。法院还认为，即使案件由总检察长办公室处理，总统仍然会受到干扰。总检察长代表政府官员，而不是他们的私人律师。任何诉讼都会分散当事人的注意力。最高法院强调，尽管现任总统享有豁免权，但这并不意味着他不受问责。正如最高法院的判决明确指出的那样，总统可以通过弹劾程序免职。宪法规定了对行政长官违法行为的补救措施，但法院不能直接对其提起诉讼。行政长官必须首先被允许通过辞职或弹劾结束其任期。

    FAQs

    本案的关键问题是什么？ 本案的关键问题是，菲律宾总统是否可以在其任期内因人身保护令而被起诉。
    法院的裁决是什么？ 法院裁定，总统在其任期内享有绝对豁免权，不得被起诉。
    总统的豁免权包括哪些内容？ 总统的豁免权涵盖任期内的所有诉讼，无论诉讼性质如何。
    总统是否仍然需要对人民负责？ 是的，总统仍然需要对人民负责，可以通过弹劾程序罢免。
    为什么总统享有豁免权？ 总统享有豁免权是为了确保其能够履行职责，而不受干扰。
    本裁决是否会影响总统的行政、民事或刑事责任？ 不会，总统在离任后仍然可能因其在任期间的行为承担责任。
    人身保护令对总统是否适用？ 即使在人身保护令案件中，总统在其任期内也享有豁免权。
    如果总统威胁到个人的权利，该怎么办？ 本裁决并不意味着剥夺个人的权利，但强调对总统提起诉讼的恰当渠道是弹劾。
    是否需要总统声明豁免权才能适用？ 法院认为无需总统声明豁免权，因为豁免权由办公室持有，目的为了不干扰总统的事务。

    最高法院的裁决确认了总统在其任期内享有的豁免权，以确保总统能够履行职责，不受任何干扰。虽然在任总统可能无法受到人身保护令的影响，但重要的是要记住，总统仍然需要对人民负责，并可以通过弹劾程序罢免。通过了解这种平衡，个人可以进一步了解菲律宾法律体系及其对行政部门的影响。

    如需咨询本裁决对特定情况的适用，请通过contact或通过电子邮件frontdesk@asglawpartners.com与ASG律师事务所联系。

    免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。对于根据您的具体情况量身定制的具体法律指导，请咨询合格的律师。
    来源：德利马诉杜特尔特, G.R. No. 227635, 2019年10月15日

  • 自由表达与淫秽内容：马尼拉市条例的宪法挑战

    最高法院驳回了对马尼拉市第7780号条例（反淫秽和色情条例）的质疑，该条例旨在禁止淫秽和色情行为。法院认为，由于针对请愿人的刑事指控已被撤销，该案件已变得没有实际意义。更重要的是，法院裁定，反淫秽法不能因范围过广而受到表面攻击，因为淫秽内容不受言论自由的保护。此判决确认了地方政府规范淫秽内容的权力，但强调此类规范必须明确且不侵犯受宪法保护的表达方式。

    “淫秽”的定义：马尼拉市能审查哪些内容？

    2008年，马德雷莱霍斯等人因违反马尼拉市第7780号条例而被指控，该条例禁止淫秽和色情材料的印刷、出版和发行。作为回应，他们提起诉讼，认为该条例因侵犯其言论自由权而无效。诉讼的核心是，该条例对“淫秽”和“色情”的定义过于宽泛，以至于侵犯了受宪法保护的言论自由。马尼拉市检察官办公室随后撤销了针对他们的刑事指控，尽管如此，马德雷莱霍斯仍继续进行宪法挑战，认为该条例本身仍然无效。由此产生的法律问题是，反淫秽法是否可以仅凭其文字而受到质疑，特别是当这些法律可能会不适当地限制受保护的言论时。

    在审查该案件时，最高法院认为有两个关键点值得考虑。首先，由于指控已被撤销，该案件变得毫无意义。根据宪法规定，司法权力需要解决涉及可依法要求和执行的权利的实际争议，由于针对请愿人的具体法律争端不再存在，因此法院拒绝管辖该案件。尽管存在可以审理已经过时的案件的例外情况，例如涉及对宪法的严重侵犯或涉及公共利益时，但法院认为这些例外情况不适用。法院承认“重复发生但规避审查”原则，但认为，由于请愿人未能证明他们将来会再次因同样的违规行为受到指控，因此此例外不成立。这种推理对于澄清无实际意义原则以及法院如何在言论自由案件中应用这一原则至关重要。

    其次，法院阐述了对“范围过广原则”的限制。在“面部攻击”的背景下（挑战一项法律的所有应用，而不仅仅是该法律如何适用于特定的各方），此类攻击通常在涉及言论自由的案件中获得许可，因为可能“对受保护的言论产生寒蝉效应”。然而，由于长期以来既往案例已将淫秽内容定为不受宪法保护的言论，因此反对淫秽内容的法规不受范围过广质疑的约束。最高法院依靠既定的判例来强调，在挑战普通刑法的有效性时，特别是如果这些法律规制不受保护的言论，这种“面部攻击”是不适当的。法院解释说，对淫秽的明确禁令并不允许采取先发制人的挑战，理由是这些法律本身压制了受到宪法保护的言论。

    首席大法官埃斯梅拉达·米兰达·卡丹迪安提倡在相关案例中采取更加细致入微的方法，而不是全面禁止。“正确的过程本应是要求提交上诉至最高法院。只有这样，我们才能对申诉材料进行充分记录分析，并在法庭内解决申诉法违宪的案例”。这种方法强调需要根据每起案件的具体事实情况，而不是仅仅根据抽象的法律理论来评估言论的潜在侵害。本案裁决申明淫秽不受宪法第一修正案的保护，因此不能主张受到法律的保护。对这一观点的异议进一步呼吁审查限制性城市法规所能产生的影响。

    然而，在马德雷莱霍斯诉加图拉案之后，明确的是，虽然淫秽内容仍然不是受保护的言论，但对其的任何限制都必须明确定义，以避免侵犯宪法保护的言论和表达自由。最高法院的裁决阐明了与地方政府管制性言论权力相关的制约和平衡，强调有必要精确地确定哪些构成了淫秽内容。法律界和公民组织现在必须注意本案中划定的边界，这可能会影响未来对类似限制性立法的法律挑战。

    常见问题解答

    本案的关键问题是什么？ 本案的核心问题是地方反淫秽条例（马尼拉市第7780号条例）是否违反宪法规定的言论自由。
    为什么最高法院驳回了对条例有效性的质疑？ 法院裁定，针对请愿人的刑事指控已被撤销，使争议变得没有实际意义，而请愿人也未能证明他们将来有理由受到根据该法令受到惩罚的可能性。
    什么是“范围过广”原则？ “范围过广”原则允许对违反法律的法案提出质疑，因为其制定的范围太过宽泛，以至于触及受到宪法保护的行为。但是，法院拒绝根据这一原则接受对第7780号条例的质疑。
    法院为什么裁定对条例的“范围过广”攻击不当？ 法院认为，“范围过广”原则主要适用于言论自由案件，因为淫秽内容不是受保护的言论，因此有关行为并不相关。
    “米勒检验法”是什么，与此案有何关联？ “米勒检验法”是一套用于确定内容是否淫秽的标准，包括考察内容是否能挑起病态兴趣、是否令人明显反感以及是否缺少严肃的文学、艺术、政治或科学价值。
    “面部”挑战和“应用”挑战有什么区别？ “面部”挑战争论的是一项法律在所有情况下都违宪，而“应用”挑战只声称该法律以违宪的方式适用于请愿人。
    最高法院在本案中关于刑事检控的地位说了什么？ 法院重申一般情况下，不得对刑事诉讼进行禁令。然而，如果在无效的法律、法令或规章下提起诉讼，则可以对其提出禁令。
    法庭上“适格当事人”或诉讼当事人的地位是什么？ 本案确立了原告具备适格当事人的地位才能提起法律诉讼——换言之，该诉讼必须对个人直接或潜在地构成威胁。

    最高法院对“马德雷莱霍斯诉加图拉”一案的裁决具有重要意义，因为它对权衡受宪法保护的权利与监管道德内容的地方权力问题进行了梳理。本案通过维护地方政府的某些权利以及解决在挑战针对特定行为的反淫秽立法方面的程序和实际约束这两个方面来实现这一目的。此类裁决必须继续促进对表达自由的深思熟虑。

    如需咨询本裁决对具体情况的适用性，请通过联系方式或发送邮件至frontdesk@asglawpartners.com与ASG律师事务所联系。

    免责声明：本文仅供参考，不构成法律建议。如需针对您的情况量身定制的法律指导，请咨询合格的律师。
    来源：简短标题，G.R No.，日期

  • 海外投票：自由表达的界限——菲律宾最高法院判决禁止竞选活动违宪案

    菲律宾最高法院裁定，禁止在海外投票期间进行党派政治活动的法律违宪。该裁决维护了海外菲律宾公民的言论自由权，特别是表达对选举候选人支持或反对的权利。最高法院认为，该禁令过于宽泛，不符合宪法保障的言论自由，同时可能对选民造成寒蝉效应。此判决旨在平衡国家维护选举公正的责任与公民行使基本权利之间的关系，强调了在民主社会中言论自由的重要性。这意味着，海外菲律宾公民在海外投票期间，在一定范围内享有参与政治活动、表达政治观点的自由。

    菲律宾海外选民的噤声？解析最高法院挑战言论自由限制

    本案源于罗伊达·尼古拉斯-刘易斯（Loida Nicolas-Lewis）对菲律宾共和国法案第9189号（经第10590号法案修订）第36.8条的合宪性提出质疑，该条以及选举委员会第10035号决议第74(II)(8)条禁止任何人在30天的海外投票期间参与海外的党派政治活动。尼古拉斯-刘易斯声称，这些规定侵犯了她的言论自由权，认为禁止党派政治活动实际上阻止了选民了解候选人的立场，从而限制了他们的选举权。菲律宾选举委员会（COMELEC）辩称，这些限制是为了确保海外投票的公正和有序进行。最高法院受理此案后，需要权衡公民的言论自由权与国家维护选举秩序的责任。

    最高法院在此案中重申了言论自由作为民主社会基石的地位，特别是当这种自由与选举过程相关联时，其重要性更为突出。法院强调，限制言论的法律必须经过严格审查，以确保其必要性和精确性。言论自由是宪法赋予的重要权利，尤其在政治参与方面，保障个体表达政治偏好、影响他人投票选择的自由。限制此项自由，需要证明存在紧迫且实质性的国家利益，并且限制必须是达到目的必要且最不具侵犯性的手段。

    法院深入分析了涉案法条的性质，将其界定为内容中立的限制，即并非直接针对言论的内容，而是规范言论表达的时间和地点。然而，即便作为内容中立的限制，法律也必须满足一定的标准，包括其必须在政府的宪法权力范围内，促进重要的政府利益，且对言论自由的限制不得超出为促进政府利益所必需的范围。最高法院认为，该法条对“海外”的定义过于宽泛，未明确限制党派政治活动的空间范围，实际上对境外任何地点的政治活动都构成限制。这不仅超越了维护选举秩序的必要，也产生了“寒蝉效应”，使人们因担心触犯法律而不敢参与政治讨论。

    最高法院还考察了该限制的合理性和必要性，并得出结论认为，禁止所有形式的党派政治活动过于宽泛，未能充分考虑到在不同国家行使言论自由的差异性。法院认为，对海外政治活动的限制应仅限于可能直接影响投票行为的区域，如使馆和领事馆等投票地点，而非全面禁止在所有海外地点进行政治活动。即使目的是为了维护选举秩序，也不能以牺牲基本的言论自由为代价，尤其是在没有证据表明海外政治活动会实际威胁选举公正的情况下。

    总而言之，法院认为涉案法条对言论自由的限制超出了必要的范围，违反了宪法对言论自由的保护，具有“过度宽泛”的缺陷。因此，最高法院最终宣布共和国法案第9189号第36.8条（经第10590号法案修订）违宪，并永久禁止其实施，明确规定该禁令不得扩大至菲律宾大使馆、领事馆以及海外选民行使投票权的其它场所之外的地区。这个判决巩固了海外菲律宾公民的政治参与权利，同时提醒立法机构在制定涉及基本权利的法律时，必须保持精准和克制。

    本案的关键争议是什么？ 争议点在于，菲律宾共和国法案第9189号第36.8条（经第10590号法案修订）禁止在海外投票期间进行党派政治活动的规定，是否侵犯了海外菲律宾公民的言论自由权。
    法院判决结果如何？ 最高法院宣布该法条违宪，认为其过度限制了言论自由权。
    为什么法院认为该法条违宪？ 法院认为，该法条过于宽泛，未能精确界定限制范围，并且对言论自由的限制超出了维护选举秩序的必要范围。
    什么是“过度宽泛”？ “过度宽泛”指的是法律的适用范围过于广泛，不仅限制了原本想要限制的行为，也无必要地限制了宪法所保护的权利。
    这项判决对海外菲律宾公民意味着什么？ 这意味着海外菲律宾公民在海外投票期间，在一定范围内享有参与政治活动、表达政治观点的自由。
    什么是“寒蝉效应”？ “寒蝉效应”指的是法律规定模糊不清，导致人们因担心触犯法律而不敢行使言论自由权。
    法院在判决中如何平衡各方利益？ 法院在公民的言论自由权和国家维护选举公正的责任之间寻求平衡，强调即使是为了维护选举秩序，也不能过度限制基本的言论自由。
    这项判决是否允许在任何地点进行政治活动？ 判决并未允许在任何地点进行政治活动，明确指出海外投票区域，例如菲律宾使馆和领事馆，为了维护选举秩序，依旧可以设置限制。

    总的来说，菲律宾最高法院的这一判决清晰地划定了言论自由与选举秩序之间的界限，肯定了在民主选举中保障言论自由的重要性。未来，任何对海外政治活动的限制都需要更加精准，更注重保障公民的基本权利，同时兼顾维护选举秩序。

    如需咨询此判决在特定情况下的适用，请通过联系方式或发送电子邮件至frontdesk@asglawpartners.com联系ASG Law。

    免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。对于针对您具体情况的法律指导，请咨询合格的律师。
    来源：Nicolas-Lewis v. COMELEC, G.R No. 223705, 2019年8月14日