律师职业操守：公证行为中的利益冲突与责任承担

A.C. No. 11777, October 01, 2024

律师的职业操守不仅体现在法庭之上，更贯穿于日常的法律服务之中。公证作为一项重要的法律行为，律师在其中扮演着关键角色。然而，一旦涉及利益冲突，律师的职业道德便面临严峻考验。本文将深入剖析菲律宾最高法院关于律师罗杰里奥·瓦丁（Rogelio M. Watin）一案的判决，探讨律师在公证行为中可能存在的利益冲突，以及由此产生的法律责任。

引言

想象一下，您委托律师处理房产交易，却发现律师同时也在为交易的另一方提供服务，甚至从中牟利。这种情景不仅令人担忧，更可能损害您的合法权益。在菲律宾，律师的职业操守受到严格监管，任何违反职业道德的行为都可能面临纪律处分，甚至被吊销执照。埃德娜·坦·马拉皮特（Edna Tan Malapit）诉律师罗杰里奥·瓦丁一案，正是对这一问题的深刻警示。该案的核心问题在于，律师瓦丁在为马拉皮特准备授权书后，又代表与马拉皮特存在利益冲突的另一方，并从中获取不正当利益，这是否违反了律师的职业操守？

法律背景

律师的职业道德规范是维护法律公正和公众信任的基石。在菲律宾，律师必须遵守《职业责任准则》（Code of Professional Responsibility，CPR），该准则已被新的《职业责任和问责准则》（Code of Professional Responsibility and Accountability，CPRA）取代，但其核心原则仍然适用。其中，利益冲突是一项重要的考量因素。CPR第15.03条规定：“律师不得代表存在利益冲突的各方，除非在充分披露事实后，所有相关方均以书面形式同意。”CPRA第三章第13条也明确指出：“律师不得代表存在利益冲突的各方，除非在充分披露事实后，所有相关方均以书面形式知情同意。当律师代表两个或多个人的不一致或对立利益时，存在利益冲突。”

此外，2004年《公证规则》也对公证员的资格和行为进行了规范。该规则第四条第三款规定，公证员不得为以下行为进行公证：（a）本人是待公证文书的一方；（b）将直接或间接获得任何佣金、费用、利益、权利、所有权、权益、现金、财产或其他对价，除非本规则和法律另有规定；或（c）是委托人的配偶、同居伴侣、祖先、后代或四等以内的姻亲或血亲。

例如，律师A同时为买方和卖方提供房产交易服务，但未告知双方可能存在的利益冲突，这便违反了职业道德。如果律师A还从交易中收取额外费用，则更进一步违反了《公证规则》。

CPRA 第二章和第三章强调了律师的义务：

第二章 合宜性
律师在个人和专业交往中应始终行为合宜，保持合宜的形象，遵守诚实、尊重和礼貌，并坚持符合最高道德标准的法律职业尊严。

第1条 适当的行为。 – 律师不得从事非法、不诚实、不道德或欺骗行为。

第三章 忠诚
忠诚是指律师有义务维护宪法和国家法律，作为法院官员协助司法行政，并以充分的奉献、真诚的兴趣和对追求真理和正义的热情来推进或捍卫客户的事业。

第2条。负责任和可问责的律师。 – 律师应维护宪法，遵守国家法律，促进对法律和法律程序的尊重，维护人权，并始终提升法律职业的荣誉和诚信。 (1a)

作为法院官员，律师应维护法治，认真协助迅速有效地进行司法行政。 (12a)

作为倡导者，律师应在法律和CPRA范围内以忠诚和热情代表客户。

案件回顾

本案中，马拉皮特指控律师瓦丁违反职业操守，主要情节如下：

• 1994年，马拉皮特委托奥地利夫妇管理其土地。
• 1996年，马拉皮特决定出售部分土地，委托奥地利夫人寻找买家，并约定10%的佣金。
• 奥地利夫人建议马拉皮特委托律师瓦丁准备特别授权书（SPA）。
• 马拉皮特发现瓦丁准备的授权书不仅授权奥地利夫人出售土地，还授权其签署权利转让书，这与之前的约定不符，因此拒绝签字。
• 瓦丁在马拉皮特不知情的情况下，公证了这份授权书。
• 2002年，马拉皮特发现其土地已被奥地利夫人全部出售。
• 马拉皮特对奥地利夫人提起欺诈诉讼和民事诉讼，瓦丁担任奥地利夫人的律师。
• 马拉皮特发现瓦丁的妻子和子女也通过这份伪造的授权书获利。

瓦丁辩称，马拉皮特已收到土地出售的收益，提起诉讼是恶意行为。他声称，马拉皮特授权奥地利夫妇出售土地，并给予其15%的佣金。他还指出，土地的实际所有者是马拉皮特的丈夫，为了隐瞒父母，才将土地登记在马拉皮特名下。瓦丁还否认曾为奥地利夫人的儿子公证权利转让书。

菲律宾律师协会（IBP）最初建议对瓦丁处以停业两年的处分。IBP理事会采纳了调查专员的调查结果和建议，认为瓦丁的行为违反了职业操守。最高法院最终部分采纳了IBP的建议，认定瓦丁存在利益冲突，并违反了《公证规则》。

最高法院指出：“会员资格是一种带有条件的特权。因此，律师的任何不当行为，无论是在专业或私人场合犯下的，表明不适合该职业，都应受到法院的纪律处分，因为良好的品格是进入和继续从事法律工作的基本资格。”

最高法院还引用了2004年《公证规则》第IV条第3节，该节规定了公证员不得执行公证行为的情况，其中包括“（b）将直接或间接获得任何佣金、费用、利益、权利、所有权、权益、现金、财产或其他对价，除非本规则和法律另有规定”。

“律师不得代表存在利益冲突的各方，除非在充分披露事实后，所有相关方均以书面形式同意。”

实际影响

本案的判决对律师行业具有重要的警示意义。律师在提供法律服务时，必须严格遵守职业道德规范，避免任何可能导致利益冲突的行为。特别是，律师在担任公证员时，更应谨慎行事，确保公证行为的公正性和合法性。本案也提醒公众，在委托律师处理法律事务时，应仔细审查律师的背景和资质，确保其具有良好的职业操守。

关键教训：

• 律师必须避免利益冲突，并在代表客户之前充分披露任何潜在的冲突。
• 律师在担任公证员时，不得为自己或近亲属谋取不正当利益。
• 违反职业操守的律师将面临纪律处分，甚至被吊销执照。

常见问题解答

1. 什么是利益冲突？

利益冲突是指律师同时代表两个或多个存在对立利益的客户，或者利用从先前客户处获得的知识损害其利益的情况。

2. 律师在什么情况下不能担任公证员？

根据《公证规则》，律师在本人是待公证文书的一方，或将从公证行为中直接或间接获利，或与委托人存在亲属关系时，不能担任公证员。

3. 如果律师违反了职业操守，我该怎么办？

您可以向菲律宾律师协会（IBP）或最高法院提起行政诉讼，要求对该律师进行纪律处分。

4. 本案对未来的类似案件有何影响？

本案强调了律师在公证行为中的责任和义务，有助于提高律师行业的职业道德水平，并保护公众的合法权益。

5. 我如何选择一位值得信赖的律师？

您可以查阅律师的执业记录，了解其是否有违规行为。此外，您还可以咨询其他客户的意见，或者选择一家信誉良好的律师事务所。

如果您需要进一步的法律咨询或协助，请联系我们 或发送电子邮件至 nihao@asglawpartners.com 安排咨询。

政府官员的渎职行为：如何避免触犯菲律宾反贪污法

G.R. No. 261857, May 29, 2024

腐败问题一直是困扰许多国家的问题，菲律宾也不例外。政府官员的渎职行为不仅损害了公众利益，也破坏了政府的公信力。最高法院在 *菲律宾诉西恩西亚·戈·莫雷诺等案* 中，再次强调了政府官员必须遵守的诚信义务，并阐明了违反反贪污法可能面临的严重后果。

此案涉及地方政府官员利用职权，多次从其配偶拥有的商店采购食品，违反了利益冲突的规定。最高法院最终推翻了桑迪甘巴彦（反贪法庭）的有罪判决，理由是申诉处理过程存在不合理的延误，侵犯了被告的快速审判权。尽管如此，此案仍然具有重要的警示意义，提醒政府官员必须严格遵守法律，避免任何可能构成渎职的行为。

法律背景：菲律宾反贪污法

菲律宾共和国第3019号法案，又称《反贪污和腐败行为法》，旨在打击政府官员的腐败行为，维护公共服务的廉洁性。该法案涵盖了各种腐败行为，包括：

• 第3(e)条： 通过明显的偏袒、明显的恶意或严重的疏忽，对任何一方（包括政府）造成不正当损害，或给予任何私人不正当利益、优势或偏好。
• 第3(h)条： 直接或间接在任何与其职务有关的业务、合同或交易中拥有经济利益，或宪法或任何法律禁止其拥有任何利益。

这些条款旨在防止政府官员利用其职位谋取私利，确保公共资源得到公平和公正的分配。《地方政府法》和《公务员行为准则和道德标准》也对政府官员的行为做出了明确规定。

例如，《地方政府法》第89条禁止地方政府官员与地方政府部门进行任何商业交易，如果该官员在该部门任职或拥有监管权。违反这些法律可能会导致刑事指控、监禁和永久丧失担任公职的资格。

第3(e)条原文：

“通过明显的偏袒、明显的恶意或严重的疏忽，对任何一方（包括政府）造成不正当损害，或给予任何私人不正当利益、优势或偏好。本条款适用于负责授予执照或许可证或其他特许权的办公室或政府公司的官员和雇员。”

案件分析：莫雷诺案的来龙去脉

此案的核心人物是奥古斯都·凯撒·L·莫雷诺和伊万杰琳·D·马尼戈斯，他们是阿洛金桑市的地方政府官员。他们被指控违反了《反贪污法》，原因是该市多次从莫雷诺的妻子拥有的AVG面包店采购食品。具体指控包括：

• 没有进行公开招标。
• 将合同拆分以规避招标要求。
• AVG面包店使用非增值税税号。

桑迪甘巴彦（反贪法庭）最初判决莫雷诺和马尼戈斯有罪。然而，最高法院推翻了这一判决，理由是申诉处理过程存在不合理的延误。

案件的程序如下：

1. 2012年4月27日，达尼洛·L·马加洛向申诉专员办公室提起申诉。
2. 2014年10月3日，腐败调查和起诉官员梅拉尼·V·恩蒂卡-费罗利诺对被告提起正式申诉。
3. 2016年11月21日，申诉专员办公室批准了对被告提起刑事指控的联合决议。
4. 2017年12月1日，正式向桑迪甘巴彦（反贪法庭）提起诉讼。

最高法院认为，从提起申诉到提起诉讼，时间过长，侵犯了被告的快速审判权。

最高法院引用了 *卡冈诉桑迪甘巴彦案* 中的指导原则，强调了快速审判权的重要性，并指出：

“法院必须首先确定哪一方承担举证责任。如果在最高法院现有决议和通告中规定的时间内，以及申诉专员办公室将颁布的时间内援引该权利，则辩方有责任证明援引该权利是合理的。如果延迟发生在给定的时间段之外并且援引了该权利，则检方有责任证明延迟是合理的。”

案件的实际意义

尽管最高法院在此案中推翻了有罪判决，但这并不意味着政府官员可以忽视反贪污法。相反，此案强调了以下几点：

• 政府官员必须避免任何可能导致利益冲突的情况。
• 政府的采购过程必须透明和公正。
• 申诉专员办公室必须迅速处理腐败案件。

对于企业主来说，这意味着在与政府部门进行交易时，必须确保所有程序都符合法律规定，并避免任何可能被视为不正当影响的行为。对于政府官员来说，这意味着要时刻牢记自己的职责，避免任何可能损害公众利益的行为。

关键经验教训

• 避免利益冲突： 不要参与任何可能导致个人利益与公共利益冲突的交易。
• 遵守采购规定： 确保所有采购过程都符合法律规定，包括公开招标和公平竞争。
• 保持透明度： 公开所有与政府部门的交易，接受公众监督。

常见问题解答

问：什么是利益冲突？

答：利益冲突是指个人或组织的利益与履行职责所需的客观性和公正性之间存在冲突的情况。在政府官员的背景下，利益冲突可能包括利用职位谋取私利，或在与其职务有关的交易中拥有经济利益。

问：如果我怀疑政府官员存在腐败行为，我应该怎么做？

答：您可以向申诉专员办公室或其他相关机构举报。请务必提供尽可能多的证据，以便进行调查。

问：快速审判权是什么？

答：快速审判权是指被告有权在合理的时间内接受审判的权利。如果申诉处理过程存在不合理的延误，可能会侵犯被告的快速审判权。

问：违反反贪污法会面临什么后果？

答：违反反贪污法可能会导致刑事指控、监禁、罚款和永久丧失担任公职的资格。

问：如何避免触犯反贪污法？

答：要避免触犯反贪污法，最重要的是要了解并遵守所有相关的法律和规定，避免任何可能导致利益冲突的情况，并始终以公众利益为重。

如果您需要更多关于菲律宾反贪污法的法律建议，请 联系我们 或发送电子邮件至 nihao@asglawpartners.com 安排咨询。

法官不得从事与其职务相冲突的商业活动

A.M. No. RTJ-24-064 [Formerly JIB FPI No. 21-021-RTJ], May 13, 2024

法官是社会公正的守护者，其行为不仅在法庭上，在日常生活中也受到严格的规范。本案探讨了一位法官在退休前从事保险业务，是否违反了菲律宾的法官行为规范。这一案例提醒我们，法官必须避免任何可能损害其公正性和独立性的商业活动，即使这些活动是在业余时间进行的。

法律背景

在菲律宾，法官的行为规范受到多项法律和规章的约束。其中，最重要的包括《新菲律宾法官行为准则》（The New Code of Judicial Conduct for the Philippine Judiciary）和最高法院的各项行政通告。这些规范旨在确保法官的公正性、独立性和专业性。

《新菲律宾法官行为准则》明确规定，法官应避免任何可能损害其公正性和独立性的行为。具体而言，法官不得从事与其职务相冲突的商业活动，也不得利用其职位谋取私利。此外，最高法院还发布了一系列行政通告，进一步细化了法官的行为规范。

例如，最高法院于1988年10月4日发布的第5号行政通告（Administrative Circular No. 5）明确禁止司法部门的官员和雇员担任保险代理人或从事类似活动。该通告指出，司法部门的官员和雇员必须将全部时间投入到政府服务中，以确保司法效率和公正性。这一规定旨在避免法官因从事商业活动而分心，从而影响其履行司法职责。

此外，《法院规则》（Rules of Court）第140条也对法官的违规行为进行了规定，并明确了相应的处罚措施。根据该规则，法官违反最高法院的规章、指令和通告，属于较轻微的违规行为，可能受到停职或罚款的处罚。

案件回顾

本案涉及荣誉法官莱奥·L·因蒂亚（Leo L. Intia）对荣誉法官埃尔温·维吉里奥·P·费雷尔（Erwin Virgilio P. Ferrer）的指控。因蒂亚法官指控费雷尔法官（已退休）存在以下不当行为：

• 怂恿律师反对他；
• 从事保险业务；
• 违反最高法院关于涉及被剥夺自由者（PDLs）案件的通告。

案件的起因是因蒂亚法官在处理一起刑事案件时，因认为费雷尔法官对其进行诽谤而申请回避。在申请回避的命令中，因蒂亚法官暗示费雷尔法官从事保险业务，并存在其他不当行为。

费雷尔法官辩称，他从未怂恿律师反对因蒂亚法官，并且他的保险业务是在其父亲去世后继承的，由他人管理，他本人并未积极参与。此外，他声称已在资产、负债和净值声明（SALN）中如实申报了他的商业利益。

司法廉正委员会（JIB）对该案进行了调查，并建议最高法院对费雷尔法官处以罚款，理由是他违反了最高法院关于禁止司法部门官员和雇员从事保险业务的通告。JIB认为，即使费雷尔法官并未积极参与保险业务的管理，但他作为所有者，仍然违反了相关规定。

最高法院最终采纳了JIB的调查结果，但对费雷尔法官的处罚进行了调整。法院认为，考虑到费雷尔法官的特殊情况，包括他继承了家族企业、未利用职位谋取私利、以及如实申报商业利益等因素，对其处以最低罚款更为合适。

最高法院强调，法官必须严格遵守行为规范，避免任何可能损害其公正性和独立性的行为。即使是看似无害的商业活动，也可能引发公众对其公正性的质疑。法官应以更高的标准要求自己，维护司法部门的声誉。

实际意义

本案对菲律宾的法官和其他司法部门的官员和雇员具有重要的警示意义。它提醒我们，即使是在业余时间进行的商业活动，也可能违反行为规范，并受到相应的处罚。法官必须时刻保持警惕，避免任何可能损害其公正性和独立性的行为。

对于其他行业的从业者，本案也具有一定的借鉴意义。它提醒我们，在从事商业活动时，必须遵守相关的法律和规章，避免任何可能损害自身职业声誉的行为。特别是在担任公职或从事具有公共影响力的职业时，更应以更高的标准要求自己，维护行业的声誉。

关键教训

• 法官必须避免任何可能损害其公正性和独立性的商业活动。
• 最高法院的行政通告具有法律效力，法官必须严格遵守。
• 即使未积极参与商业活动的管理，作为所有者也可能违反行为规范。
• 如实申报商业利益是法官的义务。
• 违反行为规范可能受到停职或罚款的处罚。

常见问题解答

1. 法官可以从事哪些商业活动？

法官可以从事不与其职务相冲突的商业活动，例如投资股票或房地产。但是，法官不得从事可能损害其公正性和独立性的商业活动，例如担任保险代理人或从事与诉讼相关的业务。

2. 如果法官违反了行为规范，会受到什么处罚？

法官违反行为规范可能受到停职、罚款、降级甚至解雇的处罚。具体的处罚措施取决于违规行为的性质和严重程度。

3. 如何举报法官的不当行为？

可以向最高法院或司法廉正委员会举报法官的不当行为。举报时应提供充分的证据，以便进行调查。

4. 法官的行为规范适用于退休法官吗？

是的，某些行为规范仍然适用于退休法官。例如，退休法官不得利用其过去的职位谋取私利，也不得从事可能损害司法部门声誉的行为。

5. 本案对其他行业的从业者有什么启示？

本案提醒我们，在从事商业活动时，必须遵守相关的法律和规章，避免任何可能损害自身职业声誉的行为。特别是在担任公职或从事具有公共影响力的职业时，更应以更高的标准要求自己，维护行业的声誉。

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法院人员不得利用职权谋取私利：菲律宾最高法院的警示

A.M. No. P-14-3223 (Formerly OCA IPI No. 10-3344-P), February 27, 2024

在菲律宾，公众对司法系统的信任至关重要。法院工作人员的行为直接影响着公众对司法公正的看法。如果法院工作人员利用职权谋取私利，或者做出有损司法公正的行为，将会受到严厉的纪律处分。莱奥尼拉·V·贝尔特兰诉雷内里亚·S·帕比卡案就是一个典型的例子，该案清晰地阐明了法院工作人员的行为规范，以及违反这些规范所带来的后果。

本案涉及一名法院书记员兼代理法院书记员，她被指控向诉讼当事人推荐律师、索取钱财以获得有利判决，以及无视法院的指令。最高法院最终判决该书记员犯有严重不当行为和严重违抗行为，并处以没收退休金（除累积休假工资外）的处罚，且不得在任何政府机构重新就业。本案提醒我们，法院工作人员必须严格遵守行为规范，维护司法公正。

法律背景：菲律宾法院人员行为规范

菲律宾法院人员行为规范（Code of Conduct for Court Personnel, CCCP）旨在确保法院工作人员的行为符合最高的道德标准。该规范涵盖了广泛的行为准则，包括不得利用职权谋取私利、不得索取或接受礼物、不得推荐私人律师等。这些准则旨在维护司法公正，防止腐败，以及确保公众对司法系统的信任。

该规范明确规定，法院工作人员不得利用其官方职位为自己或他人获取不正当的利益、特权或豁免。此外，法院工作人员不得索取或接受任何礼物、恩惠或利益，如果这些礼物、恩惠或利益是为了影响其官方行为。违反这些规定的行为将被视为严重不当行为，并可能受到纪律处分，包括解雇、没收退休金等。

具体而言，CCCP的以下条款与本案密切相关：

• 第一章第一节：法院工作人员不得利用其官方职位为自己或他人获取不正当的利益、特权或豁免。
• 第一章第二节：法院工作人员不得索取或接受任何礼物、恩惠或利益，如果这些礼物、恩惠或利益是为了影响其官方行为。
• 第四章第五节：法院工作人员不得向诉讼当事人、潜在的诉讼当事人或与司法机构有任何往来的人推荐私人律师。

例如，如果一名法院工作人员向一名正在离婚的当事人推荐自己的亲戚作为律师，这将会违反第四章第五节的规定。如果该工作人员还向当事人索取“介绍费”，这将会同时违反第一章第一节和第二节的规定。

案件回顾：贝尔特兰诉帕比卡案

莱奥尼拉·V·贝尔特兰（以下简称贝尔特兰）是民事案件No. 461的被告之一。该案涉及土地所有权纠纷。雷内里亚·S·帕比卡（以下简称帕比卡）当时是莱特省帕隆蓬市地方法院的书记员兼代理法院书记员。

贝尔特兰最初由公共律师办公室的律师雷蒙德·B·桑森代理。但在2005年4月20日的听证会后，帕比卡找到贝尔特兰，说服她聘请另一位律师卡米洛·P·埃斯梅罗（以下简称埃斯梅罗律师）代替桑森律师。贝尔特兰对此有所保留，因为埃斯梅罗律师之前曾在另一案件中代表原告，甚至公证了某些文件，而这些文件构成了民事案件No. 461中原告的主要证据。尽管如此，贝尔特兰还是听从了帕比卡的指示，因为她相信帕比卡对帕隆蓬市的律师资格有了解。

2007年9月20日，帕比卡通过电话告知贝尔特兰，民事案件No. 461即将作出判决，并表示可以帮助她们获得有利判决，但需要支付15,000比索。贝尔特兰同意了。当天晚上，帕比卡来到贝尔特兰的家中收取了这笔钱。应贝尔特兰的要求，帕比卡签署了一张收据。然而，地方法院最终做出了对贝尔特兰不利的判决。

贝尔特兰联系了帕比卡，询问不利判决的事情。帕比卡安抚贝尔特兰，告诉她地方法院的判决将会上诉到莱特省帕隆蓬市地区法院。但在2008年8月28日的命令中，地区法院第17分院驳回了上诉，理由是被告律师埃斯梅罗律师提交的备忘录存在几个基本且重大的缺陷，包括未能指出地方法院在被质疑的判决中犯下的错误，以及错误地请求驳回上诉，因为缺乏依据。

贝尔特兰将地区法院的驳回命令告知帕比卡后，帕比卡建议贝尔特兰向地区法院提出复议动议，如果该动议被驳回，则向上诉法院提出上诉。帕比卡随后告诉贝尔特兰，复议动议的申请费约为4,000比索。贝尔特兰于2008年9月8日晚上9点左右在帕隆蓬公共墓地将这笔钱交给了帕比卡。有几个人目睹了这次交接。经核实，贝尔特兰得知复议动议因迟交42天而被驳回。贝尔特兰认为，帕比卡故意导致了该动议的迟交。

最高法院在判决中引用了以下内容：

• “帕比卡的行为更加有害，因为埃斯梅罗律师接受原告案件的行为似乎违反了第三章第13、14、17和18节项下关于利益冲突的禁令。”
• “在本案中，帕比卡两次向贝尔特兰索取并收取金钱，以便为后者获得有利判决。”
• “帕比卡在近12年的时间里，顽固且一再拒绝遵守法院行政管理署和法院的指令，这构成了严重违抗行为。”

实际意义：对法院工作人员的警示

贝尔特兰诉帕比卡案对所有法院工作人员来说都是一个警示。它强调了法院工作人员必须严格遵守行为规范，维护司法公正。任何利用职权谋取私利，或者做出有损司法公正的行为，都将受到严厉的纪律处分。

本案还提醒公众，有权期望法院工作人员的行为符合最高的道德标准。如果公众发现法院工作人员有不当行为，应该及时举报，以维护司法公正。

关键教训：

• 法院工作人员必须严格遵守行为规范，维护司法公正。
• 法院工作人员不得利用职权谋取私利。
• 法院工作人员不得索取或接受礼物、恩惠或利益，如果这些礼物、恩惠或利益是为了影响其官方行为。
• 法院工作人员不得向诉讼当事人推荐私人律师。
• 公众有权期望法院工作人员的行为符合最高的道德标准。

常见问题解答

1. 什么是菲律宾法院人员行为规范？

菲律宾法院人员行为规范（Code of Conduct for Court Personnel, CCCP）旨在确保法院工作人员的行为符合最高的道德标准。该规范涵盖了广泛的行为准则，包括不得利用职权谋取私利、不得索取或接受礼物、不得推荐私人律师等。

2. 法院工作人员可以接受礼物吗？

法院工作人员不得索取或接受任何礼物、恩惠或利益，如果这些礼物、恩惠或利益是为了影响其官方行为。

3. 法院工作人员可以向诉讼当事人推荐律师吗？

法院工作人员不得向诉讼当事人、潜在的诉讼当事人或与司法机构有任何往来的人推荐私人律师。

4. 如果我发现法院工作人员有不当行为，应该怎么办？

如果公众发现法院工作人员有不当行为，应该及时举报，以维护司法公正。

5. 如果法院工作人员违反了行为规范，会受到什么处罚？

违反行为规范的行为将被视为严重不当行为，并可能受到纪律处分，包括解雇、没收退休金等。

6. 贝尔特兰诉帕比卡案的主要教训是什么？

贝尔特兰诉帕比卡案强调了法院工作人员必须严格遵守行为规范，维护司法公正。任何利用职权谋取私利，或者做出有损司法公正的行为，都将受到严厉的纪律处分。

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律师不得向客户借款：维护职业操守的重要性

A.C. No. 7619, December 06, 2023

想象一下，您信任的律师向您借钱，这会如何影响您对他的信任？菲律宾最高法院在 Babe Mae Villafuerte 诉 Atty. Cezar R. Tajanlangit 一案中，再次强调了律师不得向客户借款的原则，维护了律师行业的诚信和客户的权益。该案涉及一名律师因向客户借款而被处以停职的处分，突显了律师与客户之间信任关系的重要性。

法律背景：律师的职业责任

律师的职业责任在菲律宾《专业行为守则》（Code of Professional Responsibility, CPR）和《专业行为与责任守则》（Code of Professional Responsibility and Accountability, CPRA）中都有明确规定。这些守则旨在确保律师以诚信、公平和负责任的态度对待客户。其中，关于律师与客户之间财务往来的规定尤为重要，以防止律师利用其专业地位损害客户利益。

《专业行为守则》第16条第4款明确指出：“律师不得向其客户借款，除非客户的利益受到案件性质或独立建议的充分保护。律师也不得向客户贷款，除非为了司法公正，他必须垫付他正在处理的法律事务的必要费用。”

《专业行为与责任守则》（A.M. No. 22-09-01-SC）第3条第52款也强调了这一原则：“在律师与客户关系存续期间，律师不得向客户借款，除非客户的利益受到案件性质或独立建议的充分保护。本规则不适用于客户向公众提供的标准商业交易，或律师与客户之间存在现有或先前的业务关系，或律师与客户之间存在合同。”

这些规定旨在防止律师利用其专业知识和影响力，从客户那里获取不正当利益。例如，如果一位律师正在处理客户的遗产案件，他不得向客户借款，因为这可能会影响他公正地处理案件，并损害客户的利益。

案件回顾：Villafuerte 诉 Tajanlangit

Babe Mae Villafuerte 向 Atty. Cezar R. Tajanlangit 提起申诉，指控其违反《专业行为守则》。Villafuerte 声称，Atty. Tajanlangit 曾帮助她处理其已故伴侣的死亡抚恤金事宜。在收到抚恤金后，Villafuerte 向 Atty. Tajanlangit 支付了服务费，并额外借给他 80 万菲律宾比索，但 Atty. Tajanlangit 迟迟未归还借款，也未归还她的护照和其他文件。

Atty. Tajanlangit 则辩称，他只是向 Villafuerte 借了 30 万菲律宾比索，用于 Villafuerte 的房屋建设，并已分期偿还大部分款项。他还提供了付款凭证和收据作为证据。

案件经过以下程序：

• 2007年9月，Villafuerte 提起申诉。
• 2011年2月，Atty. Tajanlangit 提交辩护意见。
• 2012年6月，最高法院将案件移交给菲律宾律师协会（Integrated Bar of the Philippines, IBP）进行调查。
• IBP 委员会进行了强制性会议，但 Villafuerte 未出席。
• IBP 委员会要求双方提交立场文件，只有 Atty. Tajanlangit 提交了文件。
• 2013年9月，IBP 委员会建议对 Atty. Tajanlangit 进行训诫。
• 2014年10月，IBP 理事会采纳了 IBP 委员会的建议，但将处罚改为停职三个月。
• Atty. Tajanlangit 提出复议，但被 IBP 理事会驳回。
• 最终，案件移交至最高法院进行最终裁决。

最高法院认为，Atty. Tajanlangit 与 Villafuerte 之间存在律师与客户关系，他向客户借款的行为违反了《专业行为守则》第16条第4款。最高法院引用了以下判例：

• Burbe v. Atty. Magulta：一旦有人为了获得专业建议或帮助而咨询律师，律师与客户关系就成立。
• Zamora v. Gallanosa：律师向客户提供法律建议，即构成从事律师业务。

最高法院指出：“律师与客户之间的关系是建立在信任和信心的基础上的。禁止律师向客户借款是为了防止律师利用其对客户的影响力。该规则假定客户因律师利用所有法律手段来逃避其义务的能力而处于不利地位。”

最高法院最终裁定，Atty. Tajanlangit 违反了《专业行为与责任守则》第3条第52款，鉴于他之前曾受到过训诫，因此决定对其处以停职六个月的处分。

最高法院强调：“律师与客户之间的关系是建立在信任和信心的基础上的。”

最高法院还强调：“禁止律师向客户借款是为了防止律师利用其对客户的影响力。”

实践意义：对律师和客户的启示

该判决再次强调了律师不得向客户借款的原则，对于律师和客户都具有重要的实践意义。律师应严格遵守职业道德规范，避免与客户发生不正当的财务往来。客户也应了解自己的权利，警惕律师可能存在的利益冲突。

重要教训：

• 律师不得向客户借款，除非客户的利益受到充分保护。
• 律师应避免与客户发生任何可能导致利益冲突的财务往来。
• 客户应了解自己的权利，警惕律师可能存在的利益冲突。

案例假设：

假设一位律师正在处理客户的离婚案件，客户急需资金支付医疗费用。律师是否可以向客户提供贷款？答案是：一般情况下不可以。除非律师能够证明客户的利益受到充分保护，例如，客户获得了独立的法律建议，并且贷款的条款对客户有利。

常见问题解答

律师可以接受客户的赠与吗？

律师可以接受客户的赠与，但赠与必须是自愿的，并且不能影响律师公正地处理案件。

律师可以与客户合伙经营企业吗？

律师可以与客户合伙经营企业，但必须充分披露可能存在的利益冲突，并确保客户的利益受到充分保护。

客户可以向律师提供担保吗？

客户可以向律师提供担保，但必须在律师没有利用其专业地位的情况下进行，并且担保的条款对客户有利。

律师可以向客户收取高额费用吗？

律师可以向客户收取合理的费用，但费用必须与律师提供的服务相称，并且不能违反法律规定。

如果律师违反了职业道德规范，客户应该怎么办？

如果律师违反了职业道德规范，客户可以向菲律宾律师协会或最高法院提起申诉。

如有任何法律问题，欢迎随时咨询ASG Law律师事务所。联系我们 或发送邮件至 nihao@asglawpartners.com 安排咨询。

律师不得利用公职谋取私利

A.C. No. 11026, November 29, 2023

引言

律师在菲律宾社会中扮演着重要的角色，他们不仅是法律的守护者，也是社会公平正义的维护者。然而，当律师身兼公职时，如何平衡公职责任与个人利益，避免利益冲突，就成为一个至关重要的问题。本案例分析将探讨菲律宾最高法院审理的一起律师违规案件，揭示律师在公职中谋取私利的危害，并为其他律师提供警示。

本案涉及一名律师，他同时担任内格罗斯东方省的法律官员。他被指控利用其公职地位，为自己在涉及一块土地的私人纠纷中谋取利益。该土地是他声称作为向他人提供法律服务的报酬而获得的。最高法院的判决强调了律师在政府服务中必须遵守的道德标准，并强调了避免利用公共职位谋取私利的重要性。

法律背景

本案的核心在于律师的职业道德规范。在菲律宾，《职业责任准则》（Code of Professional Responsibility，简称CPR）是规范律师行为的重要法律文件。该准则明确规定，律师不得从事任何非法、不诚实或欺骗性的行为，也不得利用其公职地位来促进或增进其个人利益。《新职业责任与行为守则》（CPRA）也强调了律师行为的适当性，要求律师在个人和职业交往中始终保持适当的行为，维护法律职业的尊严，并遵守最高的道德行为标准。

具体而言，CPR的以下规则与本案密切相关：

• 规则1.01：律师不得从事任何非法、不诚实、不道德或欺骗性的行为。
• 规则6.02：在政府部门工作的律师不得利用其公职地位来促进或增进其个人利益，也不得允许个人利益干扰其公共职责。

CPRA的相关规定：

• 第二章：律师应始终以适当的方式行事，并在个人和职业交往中保持适当的形象，遵守诚实、尊重和礼貌，并坚持符合最高道德行为标准的法律职业尊严。
• 第1条：适当行为——律师不得从事非法、不诚实、不道德或欺骗性的行为。
• 第30条：不得在交易中拥有经济利益；不得接受礼物——政府律师不得直接或间接地在任何需要其办公室批准的交易中促进或增进其个人或经济利益或他人的利益。

这些规则旨在确保律师在履行职责时保持客观公正，避免因个人利益而损害公众利益。违反这些规则可能导致纪律处分，包括停职或吊销执照。

案例分析

本案的起因是Dauin Point Land Corp.（原告）对律师Richard R. Enojo（被告）提起的申诉，指控其违反了《职业责任准则》和《职业道德规范》。被告当时担任内格罗斯东方省的法律官员。

案件经过如下：

1. 原告是一家在菲律宾法律下成立并存在的公司，声称被告非法声称拥有一处他实际上并不拥有的房产。被告利用其公职干预私人当事方之间进行的标的财产的合法出售。
2. 2013年1月15日，Ramon Regalado通过其代理人Merlinda A. Regalado与原告签订了一份绝对销售契约，涉及一块面积为7,081平方米的土地，该土地位于内格罗斯东方省Dauin第二区，税号为99-07-002-00263（标的财产）。售价为6,000,000.00菲律宾比索。
3. 2013年2月28日，被告以其作为省法律官员的官方信笺抬头，向当时的Dauin市规划和发展协调员Rosabelle O. Sanchez发送了一封信函，就原告提出的涉及标的财产的围栏许可申请提出了未经请求且不当的法律意见。被告声称，该地块的一部分属于他，作为他向Ramon提供法律服务的报酬。此外，被告在信中表示，他反对和反对围栏申请，因为该申请未经他的同意、知情和授权。
4. 原告还声称，被告骚扰和威胁了这些当事方，并影响了公职人员违反其办公室的规章制度和法律的行为。
5. 申诉人辩称，被告的这些非法行为是为了他自己的私人利益，从而阻止了该财产的合法所有者和占有者享受该财产。
6. 监察员办公室对被告提起了相应的起诉，指控其违反了第3(a)条，共和国法案第3019号，经修订。
7. Sandiganbayan法院认定被告有罪。然而，在G.R. No. 252258案件中，最高法院以合理怀疑为由宣告被告无罪。

最高法院最终认定，被告利用其公职地位谋取私利，违反了律师的职业道德规范。法院指出，被告的行为不仅损害了公众对律师职业的信任，也损害了政府的公信力。

法院认为，被告的行为构成了严重的渎职行为，因为他利用其公职地位来推进其私人利益，并对原告的权利造成了损害。法院还认为，被告未能披露其对相关土地的个人主张，这表明他缺乏作为政府部门律师应有的正当性。

最高法院的判决

最高法院最终维持了律师协会的建议，判处被告停职两年的处分，并处以罚款。法院强调，律师在政府部门工作，更应以身作则，维护法律的尊严和公正，不得利用公职谋取私利。

“作为司法行政的工具和菲律宾法律体系的先锋，律师应遵守并保持高标准的诚实、正直和公平交易。”

“在政府部门工作的律师不仅不应采取任何可能减少公民对政府的信任和信心的行为或不作为，而且应始终维护法律职业的尊严，并遵守高标准的诚实和公平交易。”

实践意义

本案对所有律师，尤其是身兼公职的律师，具有重要的警示意义。律师必须时刻牢记，公职是为公众服务的平台，而不是谋取私利的工具。律师应严格遵守职业道德规范，避免任何可能导致利益冲突的行为。此外，律师还应加强自我约束，自觉接受社会监督，确保其行为符合法律和道德的要求。

关键教训

• 律师不得利用公职谋取私利。
• 律师应严格遵守职业道德规范，避免利益冲突。
• 律师应加强自我约束，自觉接受社会监督。

常见问题解答

问：律师在什么情况下可能构成利益冲突？

答：律师在以下情况下可能构成利益冲突：

• 代表与律师个人利益相关的当事人。
• 利用公职地位为自己或他人谋取利益。
• 在涉及律师先前服务的当事人的案件中代表新的当事人。

问：律师如何避免利益冲突？

答：律师可以通过以下方式避免利益冲突：

• 充分披露可能存在的利益冲突。
• 征得当事人的知情同意。
• 回避可能导致利益冲突的案件。

问：违反职业道德规范的后果是什么？

答：违反职业道德规范可能导致纪律处分，包括：

• 警告。
• 停职。
• 吊销执照。

问：如果我怀疑律师存在利益冲突，应该怎么办？

答：如果您怀疑律师存在利益冲突，您可以向律师协会或相关监管机构举报。

问：本案对其他律师有什么启示？

答：本案提醒所有律师，尤其是身兼公职的律师，必须时刻牢记职业道德的重要性，避免利用公职谋取私利，维护法律的尊严和公正。

如有任何法律问题，请随时联系我们：联系我们 或发送电子邮件至 nihao@asglawpartners.com 安排咨询。

政府律师代表政府官员的界限：违反职业道德的风险

A.C. No. 13219 (Formerly CBD Case No. 18-5598), March 27, 2023

想象一下，一位政府律师同时代表政府部门和被指控贪污的官员，这会造成什么问题？菲律宾最高法院在 *IN RE: G.R. NOS. 226935, 228238, AND 228325, VS. ATTY. RICHARD R. ENOJO* 一案中，明确了政府律师在代表政府官员时可能存在的利益冲突，以及违反职业道德的风险。该案的核心问题是：政府律师在何种情况下可以代表政府官员，又在何种情况下会构成不正当的法律行为？

法律背景：公职人员的责任与律师的义务

在菲律宾，律师受到《职业责任准则》（Code of Professional Responsibility, CPR）的约束，同时，公职人员也受到《行为和道德标准法典》（Code of Conduct and Ethical Standards for Public Officials and Employees）的规范。这两者之间存在着微妙的平衡，尤其是在政府律师的职责方面。

《职业责任准则》要求律师维护法律的尊严和完整性，避免任何可能损害其独立判断的行为。另一方面，《行为和道德标准法典》禁止公职人员从事与其官方职能相冲突的私人职业行为。具体而言，第7(b)(2)条规定：

Section 7. *Prohibited Acts and Transactions*。——除了宪法和现有法律中规定的公职人员的行为和不作为外，以下行为和交易应构成任何公职人员的禁止行为和交易，并在此声明为非法：

(b) Outside employment and other activities related thereto. – Public officials and employees during their incumbency shall not:

(2) Engage in the private practice of their profession unless authorized by the Constitution or law, provided, that such practice will not conflict or tend to conflict with their official functions[.]

这意味着，政府律师在代表政府官员时，必须确保其行为符合上述两部法典的要求，避免出现利益冲突。

案件回顾：律师的辩护与法院的判决

本案中，Atty. Richard R. Enojo 作为 Negros Oriental 省的法律官员，代表当时的省长 Roel R. Degamo 处理其面临的刑事和行政指控。这些指控源于 Gaudan 向申诉专员提出的针对 Degamo 的案件。

案件经过以下几个阶段：

• Gaudan 向申诉专员提起针对 Degamo 的刑事和行政诉讼。
• Enojo 律师代表 Degamo 出庭。
• Sandiganbayan（反贪法庭）裁定 Enojo 律师不得继续担任 Degamo 的律师，理由是这不属于其作为省法律官员的职责范围。
• Enojo 律师继续在最高法院处理的行政案件中代表 Degamo。
• 随后，有人向律师协会 (IBP) 提起针对 Enojo 律师的取消律师资格的诉讼。

Enojo 律师辩称，根据《地方政府法典》，他有权为地方政府官员辩护，而且最高法院在 *Urbano v. Chavez* 案中的裁决不适用于他，因为他不是检察长办公室 (OSG) 的成员。然而，最高法院最终推翻了 IBP 的建议，认为 Enojo 律师的行为构成了不正当的法律行为。

最高法院强调，即使律师是政府官员，也不能免除其作为律师的职业责任。法院引用 *Fajardo v. Atty. Alvarez* 案，指出：

这里存在基本的利益冲突。答辩人是公职人员，是政府雇员。申诉专员办公室是政府的一部分。通过反对申诉专员办公室，答辩人正在反对他宣誓服务的同一雇主。

法院还强调，根据《地方政府法典》第481 (b) 条，法律官员的职责是处理地方政府官员的 *官方* 职责，而不是其个人行为。由于 Degamo 面临的指控涉及其个人行为，因此 Enojo 律师代表 Degamo 的行为超出了其作为省法律官员的职责范围。

实际意义：政府律师的执业规范

本案对政府律师的执业规范具有重要的指导意义。它明确了政府律师在代表政府官员时必须遵守的界限，以及违反职业道德的风险。

主要教训：

• 政府律师必须避免任何可能导致利益冲突的行为。
• 政府律师的职责范围仅限于处理地方政府官员的 *官方* 职责，而不是其个人行为。
• 政府律师在代表政府官员时，必须确保其行为符合《职业责任准则》和《行为和道德标准法典》的要求。

假设案例：

假设一位市政府律师代表市长处理一起交通事故案件。如果该事故发生在市长执行公务期间，律师可以代表市长。但是，如果该事故发生在市长私人时间，律师则不应代表市长，因为这会构成利益冲突。

常见问题解答

问：政府律师可以从事私人执业吗？

答：在获得授权的情况下，政府律师可以从事私人执业，但前提是该行为不会与其官方职能相冲突。

问：什么是利益冲突？

答：利益冲突是指律师的个人利益或对其他客户的义务可能影响其对当前客户的忠诚度和独立判断的情况。

问：如果政府律师违反了职业道德，会受到什么处罚？

答：根据违规行为的严重程度，政府律师可能会受到谴责、停职甚至取消律师资格的处罚。

问：本案对其他政府律师有什么影响？

答：本案明确了政府律师在代表政府官员时必须遵守的界限，提醒他们避免利益冲突，并确保其行为符合职业道德规范。

问：如果我是一名政府官员，需要法律帮助，应该怎么办？

答：您应该咨询独立的法律顾问，以确保您的权益得到充分保护。

如果您需要更多关于菲律宾法律的帮助，请联系我们 或发送电子邮件至 nihao@asglawpartners.com 安排咨询。