本案中,菲律宾最高法院审理了两起合并的行政案件,案件涉及对一名律师和一名上诉法院法官涉嫌参与出售案件判决的指控。法院最终以投诉缺乏充分的形式和实质内容为由驳回了这些指控。该判决强调了在向法院提起行政诉讼时,遵守程序规则和提供实质证据的重要性。本案强调了仅仅基于传闻或未经证实的指控是不足以对法律专业人士进行纪律处分的。
未经证实的指控如何导致案件驳回?
本案源于 Sylvia Adante 和 Lucena Ofendoreyes 分别提起的投诉,指控律师 Dorothy Cajayon 和上诉法院法官 Jane Aurora C. Lantion 出售有利于在卡加延德奥罗市上诉法院 (CA-CDO) 立案的案件判决。两起投诉均被提交至监察员办公室,随后转至最高法院。监察员办公室将两起投诉分别转至最高法院,最高法院随后指示法院行政管理局 (OCA) 研究合并这两起案件的可能性,因为它们涉及相同的被告和相同的问题。
法院行政管理局在备忘录中建议合并案件,但也指出投诉在形式和实质上均不充分。这些投诉既未经过验证,也没有提供可能了解事实的人的宣誓书或证明对被告指控的文件。法院强调,在行政程序中,申诉人有责任证明被告犯有所投诉的行为,并且在没有证据表明法院工作人员或地方法官犯有严重违法行为的情况下,应推定被告已正常履行其职责。
本案的核心问题在于是否应追究律师 Cajayon 和法官 Lantion 的行政责任。根据《法院规则》,针对律师以及普通法院和特别法院的法官以及上诉法院和桑迪甘巴扬法官的行政投诉必须经过验证,并附有对所称事实具有个人了解的人的宣誓书或可证实这些指控的文件。对于律师而言,《法院规则》第 139-B 条第 1 款中规定了这些要求:
第 1 条 如何提起——律师的取消资格、中止或纪律处分程序可由最高法院主动提起,或由菲律宾律师协会 (IBP) 根据任何人的经过核实的投诉提起。投诉应清晰、简洁地说明所投诉的事实,并应附有对其中所称事实具有个人了解的人的宣誓书和/或可证实该等事实的文件。
对于上诉法院和桑迪甘巴扬的法官和法官而言,这些要求见《法院规则》第 140 条第 1 款:
第 1 条 如何提起——普通法院和特别法院的法官以及上诉法院和桑迪甘巴扬法官的纪律处分程序可由最高法院主动提起,或根据经过核实的投诉提起,该投诉应附有对所称事实具有个人了解的人的宣誓书或可证实这些指控的文件,或者根据匿名投诉提起,该投诉应附有无可争议的公共记录。投诉应采用书面形式,并应清晰、简洁地说明构成法官违反法律、《法院规则》或《法官行为准则》所规定的行为标准的行为和不作为。
根据第 140 条第 2 款的规定:
第 2 条 投诉的处理——如果投诉在形式和实质上均充分,则应将副本送达被告,并要求被告自送达之日起十 (10) 天内提出意见。否则,应予以驳回。
在本案中,投诉明显缺乏上述要求。申诉人各自的单页投诉均未经核实,且没有任何支持宣誓书或文件来支持对被告提出的指控。总而言之,它们包含没有任何事实或法律依据的赤裸裸的指控。申诉人显然不了解对被告的行为的个人知识,而仅仅依靠传闻来支持他们的说法。因此,法院驳回了这些投诉,理由是它们没有满足证明所称不当行为所需的程序和证据标准。
FAQs
本案的关键问题是什么? | 本案的关键问题是律师 Dorothy Cajayon 和法官 Jane Aurora C. Lantion 是否应对出售法院判决的指控承担行政责任。 |
最高法院驳回投诉的理由是什么? | 最高法院驳回投诉的理由是投诉在形式和实质上均不充分,未经核实,也没有任何支持宣誓书或文件。 |
在对法律专业人士提起行政投诉时,程序要求是什么? | 根据《法院规则》,行政投诉必须经过验证,并附有对所称事实具有个人了解的人的宣誓书或可证实这些指控的文件。 |
传闻证据在行政程序中是否可以接受? | 传闻证据通常不足以支持行政案件的定罪。为了满足实质性证据要求,传闻证据必须得到非传闻证据的补充和证实。 |
谁有责任证明行政案件中的不当行为指控? | 在行政程序中,申诉人有责任通过实质性证据证明投诉中的指控。 |
在缺乏证据的情况下,法律专业人士的行为是否会推定为正常履行职责? | 是的,在缺乏证据的情况下,应推定法院工作人员或地方法官已正常履行其职责。 |
如果投诉不符合形式和实质要求,会发生什么情况? | 如果投诉不符合形式和实质要求,则应驳回。 |
本案对未来的行政投诉有什么影响? | 本案强调了在对法律专业人士提起行政投诉时,遵守程序规则和提供实质证据的重要性。 |
本案对法律界和公众都具有重要的启示,强调了行政案件中遵守正当程序的重要性,并需要在指控行为不当之前进行仔细审查。没有扎实的证据和适当的法律形式,指控很可能会被驳回,从而维护法律专业人士的诚信和声誉。
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Source: RE: LETTER OF LUCENA OFENDOREYES ALLEGING ILLICIT ACTIVITIES OF A CERTAIN ATTY. CAJAYON INVOLVING CASES IN THE COURT OF APPEALS, CAGAYAN DE ORO CITY, G.R No. 63080, June 6, 2017