本案涉及马拉松组织者对参与者受伤承担责任的复杂问题。最高法院裁定，如果组织者未能采取合理的安全预防措施，并且这种疏忽是造成参与者受伤的直接原因，那么组织者应对因疏忽造成的损害负责。这一裁决强调，体育赛事组织者不能仅仅依赖志愿者和赞助商，他们有法律义务保障所有参赛者的安全。如果赛事组织者能够预见可能发生的危险但未采取措施防止，那么就可能承担责任。

谁该负责？马拉松的悲剧与疏忽的界限

罗梅尔·阿布罗加是“第一届流行可乐青少年马拉松”的参赛者，在比赛中被一辆吉普尼撞倒，并因此丧生。罗梅尔的父母起诉了可口可乐公司（赞助商）和Intergames公司（组织者），认为他们的疏忽导致了儿子的死亡。此案的核心问题在于，赛事组织者及其赞助商在何种程度上应对参与者的安全负责，以及疏忽行为如何界定。高等法院判定Intergames公司，作为马拉松比赛的组织者，因疏忽未采取足够的安全预防措施，而对罗梅尔的死亡负有责任。可口可乐公司作为赞助商则不承担责任。

最高法院推翻了上诉法院的裁决，认为Intergames的疏忽与罗梅尔的死亡之间存在直接因果关系。Intergames未能采取充分的预防措施，如在比赛路线设置车辆隔离措施或安排足够的警卫人员，这些疏忽直接导致了罗梅尔遭遇交通事故。虽然肇事吉普尼司机的疏忽是直接原因，但法院认为这并不能免除Intergames作为组织者的责任，因为Intergames的疏忽为事故的发生创造了条件。法律上，认定Intergames公司存在疏忽行为，应尽到善良管理人的注意义务，采取合理措施确保赛事安全。这意味着，Intergames公司应当考虑到马拉松比赛的参与者主要是14到18岁的青少年，他们的经验不足，对风险的认知和应对能力有限。

根据毕卡特诉史密斯案，要确定是否存在疏忽，必须考虑被告在采取所谓的疏忽行为时，是否使用了普通谨慎人在相同情况下会使用的合理注意和谨慎。如果答案是否定的，那么被告就存在疏忽。本案的关键问题是，Intergames公司是否预见到马拉松比赛中可能发生的危害，并采取了预防措施以避免这种危害。法院认为，Intergames公司已经预见到马拉松比赛可能存在的交通风险，但未能采取充分的措施来保障参赛者的安全。这一点从Intergames公司自己承认，可以选择封闭赛道或增加警卫人员可以看出。

疏忽是指“没有为保护他人的利益而尽到在当时情况下公正要求的注意、谨慎和警惕，从而导致他人遭受损害。”

法院认为Intergames公司的“安全措施”不足以满足应有的谨慎要求。警方明确禁止Intergames公司封闭Don Mariano Marcos高速公路，因为这会影响沿线居民的交通。然而，法院认为，Intergames公司可以选择其他的比赛地点，而不是一定要选择这条与机动车辆共用的路线。Intergames公司本可以采取更多措施来保障参赛者的安全，比如选择一条封闭的赛道，或者增加更多的警卫人员。Intergames公司有责任保护参赛者免受可预见的风险，但它未能做到这一点。

此外，法院驳回了Intergames公司提出的“风险承担原则”。该原则指的是，一个人自愿暴露于明显的、已知的和被认知的危险之中，就要承担由此可能造成的伤害风险。法院认为，罗梅尔在参加比赛时，不可能预见到死亡的风险，因为死亡既不是已知的，也不是马拉松比赛中正常的风险。虽然他事先考察了赛道，并且应该知道他会在与机动车辆共用的道路上跑步，但是这种对普遍危险的认识是不够的，一些权威人士要求，这种认识必须是对造成他伤害的具体风险的认识。即使罗梅尔签署了免责声明，法院也认为该声明对未成年人无效。因此，风险承担原则不适用于本案，不能阻止原告获得赔偿。

法院维持了上诉法院对赞助商可口可乐公司免责的裁决。法院认为，可口可乐公司对马拉松比赛的赞助仅限于资金支持，并未参与比赛的组织和筹备工作。没有证据表明可口可乐公司对比赛路线的确定和行动计划的采纳有任何影响。因此，可口可乐公司的赞助行为与罗梅尔的死亡之间不存在直接的因果关系。法律上，法院认为可口可乐公司对比赛的赞助行为过于间接，不足以构成导致损害后果的有效和直接原因。法律对体育赛事赞助商责任的界定，赞助商仅提供资金支持，不直接参与组织和管理，通常不承担赛事中的责任。

最高法院判决Intergames公司应赔偿死者家属实际损失、精神损失、惩罚性赔偿以及丧失工作能力的损失。这一判决不仅是对死者及其家属的公正补偿，也对体育赛事组织者提出了更高的安全要求，旨在确保未来的赛事更加安全可靠。值得注意的是，法庭亦对各项损失的赔偿金额计算作出了指示，并适用了法定利率，以确保对受害者的补偿更加全面。

常见问题解答

此次判决重申，赛事组织者不仅有道德责任，更有法律义务确保参与者的安全。通过采取全面的安全措施并勤勉地管理赛事，组织者可以预防悲剧并保护所有参与者。这一案例提醒着每一个赛事组织者，对于可能发生的风险必须充分评估并采取预防措施。

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资料来源：精简标题，G.R No., DATE

本案确立了律师作为公证人的责任标准。最高法院裁定，律师埃利奥多·奥格纳因公证过程中存在疏忽，违反了《2004年公证规则》，被处以暂停执业两年的处罚，并被永久禁止担任公证人。该判决强调，公证行为并非简单的例行公事，而是具有实质性的公共利益，公证人必须以极大的谨慎履行其职责。本案对于维护公众对公证文件的信任至关重要，明确了律师在公证过程中的义务和责任，旨在确保公证程序的公正性和可靠性。

当疏忽大意遇上法律职责

埃琳达·西斯图尔等四人向菲律宾律师协会（IBP）提起申诉，指控律师埃利奥多·奥格纳伪造多份文件。这些文件包括特别授权委托书（SPA）、遗产额外司法分割协议、继承人身份证明、捐赠契约和绝对销售契约，使其看起来所有继承人都签署了这些文件，并将地块出售给买家。IBP的调查发现，奥格纳律师在公证过程中存在多处违规行为。最高法院维持了IBP的调查结果，认为奥格纳律师在履行公证职责时存在疏忽，因此必须承担相应的法律责任。

本案的核心问题在于，律师作为公证人，在公证过程中是否履行了应尽的职责。根据《2004年公证规则》，公证人有义务确保签署人亲自到场，并提供有效的身份证明。奥格纳律师未能做到这一点，导致部分文件缺少签署人的签名，或缺少有效的身份证明。最高法院认为，这种行为违反了公证规则，构成了对律师职业道德的违背。此外，最高法院还指出，公证行为具有重要的法律意义，公证人必须以高度的谨慎履行其职责，以维护公众对公证文件的信任。

最高法院强调，公证并非无足轻重的行为，而是具有实质性的公共利益。经过公证的文件具有法律效力，可以直接作为证据使用，无需进一步证明其真实性。因此，公证人必须以高度的谨慎履行其职责，确保文件的真实性和合法性。奥格纳律师未能做到这一点，不仅损害了当事人的利益，也损害了公众对公证制度的信任。这一原则在菲律宾法律中具有重要地位。最高法院在Gonzales v. Atty. Ramos一案中指出：

公证并非空洞、无意义的例行行为。它具有实质性的公共利益。公证人将私人文件转化为公共文件，使其在证据中具有可采性，无需进一步证明其真实性。根据法律，公证文件在其表面上享有完全的信任和效力。公证人必须以极大的谨慎遵守履行职责的基本要求；否则，公众对文件完整性的信心将受到损害。

本案中，奥格纳律师的行为违反了上述原则。他未能确保签署人的身份，未能确保文件的真实性，导致公证文件存在缺陷，可能会给当事人带来不必要的法律风险。因此，最高法院认为，奥格纳律师的行为构成了职业不当行为，应当受到相应的处罚。

基于上述原因，最高法院最终做出了对奥格纳律师的处罚决定。这一决定不仅是对奥格纳律师个人行为的惩罚，也是对所有律师的警示。它提醒所有律师，在担任公证人时，必须严格遵守公证规则，以高度的谨慎履行其职责，以维护公众对公证制度的信任。本案确立了律师作为公证人的责任标准，明确了律师在公证过程中的义务和责任，对于规范律师的公证行为，维护公证制度的公信力具有重要意义。

该案的判决对未来的公证实践产生了深远的影响。它强调了律师作为公证人在确保文件真实性和合法性方面的关键作用，并为公众提供了一个清晰的预期，即公证文件应具有完全的可靠性。律师的公证行为不仅关系到当事人的利益，更关系到整个法律制度的稳定和公正。本案的判决进一步明确了这一责任，并为未来的类似案件提供了重要的参考。

常见问题 (FAQs)

总而言之，ERLINDA SISTUAL, ET AL. VS. ATTY. ELIORDO OGENA一案强调了律师在公证过程中的重要责任。律师不仅需要遵守公证规则，更要以高度的谨慎和职业道德履行职责，维护公众对法律制度的信任。

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来源: ERLINDA SISTUAL, ET AL. VS. ATTY. ELIORDO OGENA, AC No. 9807, 2016年2月2日

本案确立了一个重要原则，即在涉及公共交通工具的事故中，如果事故本身表明没有驾驶员的疏忽就不会发生，则适用过失推定原则。这意味着，除非运营商能证明他们没有过失，否则他们应对事故造成的损害承担责任。本裁决强调了公共交通运营商在选择和监督员工方面的责任，并明确了在涉及公共交通工具的事故中证明过失的标准。

黑色摩托车与黄色巴士：谁该为这场悲剧负责？

本案涉及一起发生在南哥打巴托省图皮市的交通事故。埃迪·科特尔驾驶的黄色巴士线公司的巴士撞到罗伯特·C·林驾驶的摩托车，林不幸身亡。林的遗孀塞西尔·赫帕亚-林提起诉讼，指控科特尔疏忽驾驶，黄色巴士线公司对其员工疏于管理。案件的关键在于确定科特尔是否疏忽，以及黄色巴士线公司是否需要承担连带责任。本案也探讨了过失推定原则是否适用于此类情况，即事故本身是否足以推定被告存在过失，除非被告能证明其没有过失。

地方法院认定科特尔有过失，并判决科特尔和黄色巴士线公司对林某的死亡承担连带责任。法院认为，巴士撞击摩托车时速度过快，事故是造成林某死亡的直接原因。黄色巴士线公司未能充分证明其在选择和监督科特尔时尽到了应有的注意义务。上诉法院维持了地方法院的判决，并援引了过失推定原则。上诉法院认为，如果驾驶员没有疏忽，公路上的车辆通常不会发生碰撞，而科特尔对巴士的驾驶拥有唯一的控制权。上诉法院还重新计算了林某的收入损失，并增加了精神损害赔偿金。

最高法院驳回了上诉，确认了上诉法院的判决。最高法院认为，本案适用过失推定原则。该原则认为，如果事故的性质表明，除非被告存在过失，否则事故就不会发生，那么可以推定被告存在过失。本案中，科特尔对巴士拥有唯一的控制权，巴士和摩托车在同一方向行驶，如果没有科特尔的疏忽，就不会发生碰撞。因此，科特尔有责任证明他没有疏忽。

此外，最高法院还认为，当雇员因其自身在履行职责时的疏忽造成损害时，可以推定其雇主存在疏忽。这种推定只有在雇主证明其在选择和监督员工时尽到了作为一名善良家长的应有注意义务的情况下才能推翻。本案中，黄色巴士线公司未能证明其尽到了应有的注意义务。科特尔参加研讨会的证书，即使黄色巴士线公司在审判中没有将其作为证据提交，也不足以证明其尽到了应有的注意义务。最终法院裁决黄色巴士线公司和埃迪·科特尔共同承担责任，赔偿死者家属损失。

本案的判决确立了公共交通运营商的责任标准。他们不仅需要确保其驾驶员具备驾驶技能，还需要确保他们遵守交通规则，并以安全的方式驾驶。如果公共交通工具发生事故，并且事故的性质表明驾驶员存在过失，那么运营商将需要证明他们没有疏忽，才能避免承担责任。本判决明确指出，运营方需要证明其在选拔和管理雇员方面已尽到善良家长的注意义务。这意味着公司不能仅仅依赖雇员的资格证书，还需要定期进行培训和监督，确保雇员能够安全地履行其职责。

本案对于公共交通领域的从业者具有重要的警示作用。他们需要认识到，他们不仅要对其驾驶员的行为负责，还要对其在选择和监督驾驶员方面的疏忽负责。如果他们未能尽到应有的注意义务，他们将需要承担由此造成的损害。公众也需要认识到自身的权利。当他们乘坐公共交通工具时，他们有权期待运营商以安全的方式运营，如果发生事故，他们有权获得赔偿。 通过本案，最高法院重申了保护公众安全和维护公平正义的承诺。最高法院希望通过本案的判决，提高公共交通运营商的安全意识，减少交通事故的发生，并确保受害者能够获得公正的赔偿。

FAQs

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来源：EDDIE CORTEL Y CARNA AND YELLOW BUS LINE, INC. VS. CECILE GEPAYA-LIM, G.R. No. 218014, 2016年12月7日

菲律宾最高法院在此案中裁定，即使没有直接证据表明员工参与盗窃行为，但由于其疏忽导致公司财产损失，构成违反信任，可被合法解雇。本案明确了雇主在员工疏忽职守导致公司损失时，可依据违反信任解除劳动合同的权利，维护了企业的财产安全和管理秩序。

当信任遭到背叛：公司能否以疏忽为由解雇员工？

本案源于菲律宾汽车零部件公司（PACI）发现有员工盗窃公司零部件，经过调查，公司解雇了Ronnie B. Jumadla、Roy A. Ariz和Roy T. Conejos三名员工，理由是他们严重不当行为、故意违抗公司规章以及故意违反信任。这三名员工负责库存管理，公司认为他们对零部件的丢失负有责任。虽然没有直接证据表明他们参与盗窃，但公司认为他们的疏忽导致了盗窃的发生。菲律宾最高法院需要解决的关键问题是：在缺乏直接证据的情况下，员工的疏忽是否构成解雇的合理理由？

最高法院认为，雇主可以基于对员工的信任丧失而解雇员工。劳动法明确规定，如果员工的行为构成欺诈或故意违反雇主对其的信任，雇主有权终止雇佣关系。 违反信任通常发生在员工担任需要高度信任的职位时，例如管理人员或负责处理公司重要财产的员工。这些职位要求员工对职责有更高的忠诚度，而背叛这种信任构成了对员工的惩罚。

在本案中，Jumadla和Ariz是PACI的库存控制负责人，Conejos是高级库存控制助理。他们的职责是确保公司产品的安全、适当处理和分发，因此他们的职位需要高度的诚实和责任感。即使没有直接证据表明他们参与盗窃，但警方报告显示，一名司机在未经授权的地点被发现持有PACI的产品。最高法院认为，根据代理责任原则，这些员工对履行职责的疏忽负有责任。 由于他们对公司财产的疏忽，导致大量汽车产品丢失，这违反了雇主对他们的信任。最高法院认为，即使员工没有直接参与盗窃，他们的疏忽也促成了未经授权的产品运输和销售，因此公司有理由解雇他们。

法院还认为，PACI在此案中遵守了正当程序。公司向员工发出了书面说明通知，告知他们被指控的违规行为，并给予他们解释的机会。此外，公司还举行了行政听证会。最高法院强调，雇主有权行使管理职权，包括解雇犯错的员工。只要公司的判断是出于善意，为了推进其利益，而不是为了规避员工的权利，法院将支持这种判断。

本案确立了违反信任作为解雇理由的重要性。员工的职位越高，责任越大，雇主对其的信任也越高。员工的疏忽可能导致雇主遭受重大损失，因此雇主有权采取必要的措施来保护自己的利益。

FAQs

本案强调了企业建立健全内部控制体系的重要性，以及员工忠于职守的必要性。只有雇主和员工共同努力，才能维护企业的稳定发展。

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Source: Philippine Auto Components, Inc. v. Ronnie B. Jumadla, G.R. No. 218980 & 219124, November 28, 2016

本案确立了雇主对其员工的侵权行为承担替代责任的范围，明确了雇主仅对其员工在执行指定任务范围内的行为负责。最高法院在本案中裁定，即使事故车辆为公司所有，如果事故发生时员工并非在履行工作职责，雇主不应承担责任。此裁决强调了区分工作时间和个人行为的重要性，这对公司及其员工具有重要意义。

交通事故责任：雇主在非工作时间的车辆使用中是否承担责任？

本案涉及一起发生在 2003 年 2 月 25 日的交通事故，当时 Greenstar Express, Inc. 公司的巴士与 Universal Robina Corporation (URC) 公司的三菱 L-300 面包车迎面相撞，造成 URC 公司的运营经理当场死亡。事故发生于 Alaminos, Laguna，当时的面包车正驶往 Quezon 省。事发后，Greenstar Express, Inc. 公司对 URC 及其子公司 Nissin Universal Robina Corporation (NURC) 提起诉讼，要求赔偿损失，理由是 NURC 的运营经理存在疏忽。

本案的核心争议点在于确定 URC 作为面包车的所有者以及 NURC 作为死者的雇主，是否对这起交通事故造成的损失承担责任。法院必须裁定，在发生事故时，该运营经理是否在履行其工作职责范围内行事。本案的核心在于理清雇主替代责任的界限。

根据《菲律宾民法典》第 2180 条的规定，雇主应对其员工在执行指定任务范围内造成的损害承担责任。但是，这一责任并非绝对。最高法院援引此条款，认为要追究雇主的责任，必须证明雇员在做出被诉行为时是在其任务范围内行事。本案中，事故发生于全国假日，死者当时正驾驶公司车辆前往 Quezon 省，目的是探望家人，且未经授权。

ART. 2180. 由第 2176 条规定的义务不仅对自己的行为或不作为具有可执行性，而且对那些对其负责的人的行为或不作为也具有可执行性。

雇主应对其员工和家庭佣工在执行指定任务范围内造成的损害承担责任，即使前者没有从事任何商业或工业活动。

法院认为，雇员在非工作时间驾驶公司车辆并不必然意味着雇主需要承担责任。 法院参考了 Castilex Industrial Corp. v. Vicente Vasquez, Jr. 一案，其中强调了除非能够证明雇员是在其雇佣范围内操作车辆，否则仅凭使用服务车辆这一事实不足以使雇主承担疏忽操作车辆的责任。在本案中，在权衡各方提供的证据后，法院发现该雇员并非在履行工作职责，因此无需追究雇主的责任。

申请人辩称，应根据《菲律宾民法典》第 2185 条推定该运营经理存在疏忽，该条款规定，除非有相反证据，否则如果驾驶员在发生事故时违反任何交通规则，则推定该驾驶员存在疏忽。然而，法院认为，雇员在执行任务之外发生的事故并不应导致雇主承担责任，即使事故是由于雇员的过错直接造成的。

法院还认为，申请人未能充分证明该运营经理存在直接和近因的过失。驾驶员当时看到的 URC 面包车在相反方向的车道上高速行驶，造成尘土飞扬，他应采取必要的预防措施，如减速或采取防御姿态来避免发生事故。驾驶员没能这么做，构成了疏忽，且是导致碰撞的最后明显机会的疏忽。考虑到车辆登记的所有权，最高法院强调了这一论点。法院指出，确定雇主是否承担替代责任需要证明两个要素：雇佣关系，以及相关行为是否发生在雇员的职责范围内。原告有责任确定公司为车辆的登记所有者，这一所有权引发了对替代责任的推定。此推定随后转移到了被告身上，证明根据法律，他们的责任并不成立。

根据《民法》第 2180 条，法院认定被告有能力有效地消除推定责任。特别是，提交的证据证实，这起交通事故发生在假日期间，当时该运营经理并非在履行职责。此外，车辆的所有权并非属于其雇主公司，且司机没有获得驾驶车辆的许可。重要的是，其驾驶员的疏忽行为与任何雇佣责任无关。综合考虑这些因素后，推翻了替代责任的推定。

综上所述，最高法院驳回了 Greenstar Express, Inc. 公司的诉讼请求，并确认上诉法院先前的裁决。法院的裁决确立了一个重要原则，即雇主不应替代性地对未在正常职责范围内采取行动的雇员负责。这一案件强调了公司所有权与员工行动责任之间的细微差别，为有关公司资产的使用以及雇主在意外情况下的义务的纠纷提供了一个法律框架。

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来源：GREENSTAR EXPRESS, INC. 与 UNIVERSAL ROBINA CORPORATION, G.R. No. 205090, 2016 年 10 月 17 日

本案确立了一项重要原则：登记官员在文件注册中的职责是程序性的，而非实质性的真实性验证。最高法院裁定，若提交的文件表面上看似真实，即便之后发现文件伪造，官员不应承担责任。此项裁决减轻了注册官员不必要的负担，避免因无法察觉高仿伪造文件而承担责任。它同时强调银行等金融机构在批准贷款前，进行充分背景调查的重要性，从而避免损失。

欺诈抵押中的疏忽：谁来承担责任？

这起案件源于BPI Family Savings Bank (BPI Family) 对San Juan市不动产登记处官员Rico C. Manalastas（以及其他官员）提起的行政诉讼。BPI Family声称，由于这些官员的疏忽，未能发现一份伪造的房产证，导致该银行损失了巨额贷款。问题核心在于，登记处官员在审核抵押登记时，是否应该承担识别高仿房产证真伪的责任。

事件的起因是，一位名叫Marian Dy Tiu的女士以其丈夫Paquito Tiu的名义，向BPI Family申请贷款。银行批准了贷款，并将抵押文件提交至不动产登记处进行登记。Manalastas作为审查员，对文件进行了审核，并签署了登记。然而，事后发现，Marian提供的房产证是伪造的，导致银行遭受了巨大的经济损失。因此，BPI Family对登记处官员提起诉讼，指控其疏忽大意，未能发现房产证的伪造事实。

但是，最高法院认为，登记官员的职责主要是程序性的。根据总统令第1529号第10条，不动产登记处的主要职责是“立即登记提交的符合所有登记要求的涉及不动产或动产抵押的文件。”

Section 10. General functions of Registers of Deeds. – The office of the Register of Deeds constitutes a public repository of records of instruments affecting registered or unregistered lands and chattel mortgages in the province or city wherein such office is situated.

登记行为本身是一种行政行为，其目的是向公众提供一份文件已被注册的通知。它并不能使一份无效的文件变得有效。登记官员没有权力去判断文件是否存在欺诈行为。当然，官员在履行职责时，必须尽到合理的注意义务，但他们并非专业的鉴定机构，无法识别所有高仿的伪造文件。

在本案中，最高法院认为，伪造的房产证非常逼真，即使是谨慎的人也难以立即发现。该房产证采用了土地登记管理局的官方格式，几乎与原始文件一模一样。在这种情况下，Manalastas作为公职人员，享有履行公务时的合法性推定。也就是说，除非有确凿的证据表明他存在不当行为，否则应推定他尽职尽责地履行了自己的职责。BPI Family未能提供足够的证据来推翻这一推定。

此外，法院还指出，BPI Family自身在贷款审批过程中也存在疏忽。银行在没有充分调查申请人的身份和文件的真实性的情况下，就批准了贷款。这意味着，BPI Family对损失的发生负有更大的责任。与其将责任归咎于Manalastas未能发现高仿伪造文件，不如反思自身是否尽到了审慎调查的义务。因此，最高法院最终裁定，Manalastas不应对BPI Family的损失承担责任。

综上所述，本案确立了登记官员在文件注册中的职责边界，强调了银行等金融机构在贷款审批中的风险管理责任。它提醒我们，在商业交易中，各方都应尽到自身的注意义务，以避免不必要的损失。

FAQs

总而言之，最高法院的这项裁决平衡了公共服务人员的责任与金融机构自身风险管理的义务。未来的案件中，需要全面衡量各方的行为，特别是当涉及到专业伪造文件时，更是如此。

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Source: OFFICE OF THE OMBUDSMAN VS. RICO C. MANALASTAS, G.R. No. 208264, July 27, 2016

最高法院在此案中裁定，即使客户存在一定疏忽，银行仍需对其未能识别和阻止伪造支票的行为负责。该判决强调，银行在处理客户资金时负有高度谨慎的义务，特别是对于银行本应熟悉的支票真伪的识别，例如本案中的行长支票。这意味着银行不能仅仅因为客户的一些行为而免除其对伪造支票造成的损失的责任，而必须证明自己尽到了应有的注意义务。

当银行的疏忽大意导致巨额损失：行长支票欺诈案

本案源于一笔柴油交易，原告科（Kho）为了向供应商支付款项，在菲律宾土地银行（Land Bank）开设账户并购买了一张行长支票。他将支票的复印件交给了供应商代表，后来交易失败，但他并未告知银行。不久后，一张伪造的支票被提交给另一家银行兑现，而土地银行未能识别出该支票是伪造的，导致科损失了2500万菲律宾比索。科提起诉讼，要求银行赔偿损失。本案的核心问题是：在发生伪造支票的情况下，银行和客户各自应承担什么样的责任？

本案中，土地银行辩称，科向供应商提供支票复印件以及未能及时告知交易取消是导致损失的直接原因。初审法院也支持了银行的观点，认为科的疏忽使其无权主张支票伪造。然而，上诉法院推翻了初审法院的判决，并将案件发回重审，指示考虑银行内部调查的结果。最高法院最终裁定，银行未能识别出伪造支票是导致损失的直接原因，银行应承担赔偿责任。

最高法院强调，银行业务关系到公众利益，银行有义务以极高的谨慎态度对待客户的账户。作为金融领域的专家，银行有责任识别支票的真伪，特别是行长支票，因为这种支票代表了银行的信誉。银行未能识别出其自身员工签名的伪造行长支票，构成重大疏忽。法庭指出，银行有责任采取一切合理措施来保护客户的资金安全。

最高法院还驳斥了银行关于科的疏忽导致损失的观点。法庭认为，即使科向供应商提供了支票复印件，也不能免除银行识别伪造支票的责任。更重要的是，银行本身在没有反对的情况下向科提供了复印件。同样，科未能及时通知交易取消，也不能为银行未能识别出其自身官员签名的伪造支票提供理由。法庭强调，科有理由期望银行不会释放与该支票相关的任何资金。

此案与以往涉及银行责任的案件有所不同。例如，在 *Gempesaw v. Court of Appeals* 案中，一名女商人因过度信任其簿记员并疏于检查银行对账单，导致簿记员伪造了大量支票。法院判决该女商人也应承担部分损失。类似地，在 *Associated Bank v. Court of Appeals* 案中，一个省政府因未能有效监督其财务，导致一名退休官员伪造了大量支票。法院也判决该省政府承担部分损失。 然而，在本案中，最高法院认为科的疏忽程度远低于前述案件中的原告，因此银行不能免除其责任。

总而言之，本案强调了银行在处理客户资金时的谨慎义务，特别是在识别支票真伪方面。银行不能仅仅因为客户的一些行为而免除其对伪造支票造成的损失的责任，而必须证明自己尽到了应有的注意义务。最高法院的判决提醒银行业要始终以最高的谨慎和细致的态度行事，以维护公众对银行体系的信任。

FAQs

总之，本案提醒银行业在处理客户资金时务必谨慎，特别是对于支票的真伪识别。银行应尽到应有的注意义务，以保护客户的利益，并维护公众对银行体系的信任。

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资料来源：LAND BANK OF THE PHILIPPINES VS. NARCISO L. KHO, G.R. No. 205839, 2016年7月7日

在本案中，最高法院裁定，即使一名公务员并非故意或恶意歪曲事实，其行为仍可能构成有损公务员制度最佳利益的行为。这意味着公务员必须严格遵守规章制度，即使无意违规，也可能面临纪律处分。此判决强调了公务员队伍中诚信和遵守规范的重要性。

不诚实申请公务员考试：公务员行为不端是否需具备故意？

此案源于杰罗姆·贾普森对马卡里奥·卡蒂蓬的投诉，贾普森指控卡蒂蓬在公务员考试申请中做了虚假陈述。卡蒂蓬申请公务员职业资格考试（CSPE）时，在军事科学方面还差 1.5 个学分才能毕业。他参加了考试并及格，后来晋升到社会保障系统（SSS）更高的职位。然而，贾普森质疑卡蒂蓬参加考试的资格，因为他当时并非四年制大学的毕业生。民事服务委员会（CSC）认定卡蒂蓬犯有有损公务员制度最佳利益的行为，即使没有发现他有不诚实和伪造官方文件的行为。高等法院（CA）维持了这一裁决，认为卡蒂蓬未能核实考试要求，存在疏忽。卡蒂蓬随后向最高法院提起上诉，声称自己是出于善意，没有故意歪曲事实。

最高法院在本案中分析的核心问题是，公务员在履行职责时的行为应达到何种程度的谨慎。法院强调，根据菲律宾宪法，民事服务委员会是政府人事管理的核心机构，负责维护公务员队伍的道德、效率和正直。民事服务委员会有权审查其区域办事处的决定，只有民事服务委员会的最终决定才能提交上诉法院进行审查。法院裁定，卡蒂蓬未能先向上诉法院提出请愿，从而违反了用尽行政救济原则。此原则要求在寻求法院干预之前，必须用尽行政程序中所有可用的补救措施。

法院认为，卡蒂蓬辩称自己是出于善意，没有故意歪曲考试规则，这并不能免除他有损公务员制度最佳利益的指控。法院进一步解释说，无视法律不能成为任何不遵守法律行为的理由。卡蒂蓬有义务了解参加公务员考试的要求，并核实自己是否符合资格。法院认为，卡蒂蓬未能做到这一点，存在疏忽，导致其行为有损公务员制度的最佳利益。同时，最高法院还强调，公共服务职位的假设须符合最高的道德行为标准。渴望担任公职的人必须遵守诚实、正直和忠实遵守法律的原则。该裁决再次强调了在公务员队伍中维护诚信和防止任何可能损害公众对政府部门信任的行为的重要性。

卡蒂蓬案的判决也并非没有先例。菲律宾最高法院之前已经明确，在公共文件中做虚假陈述是违反公务员制度的行为，这是由菲律宾共和国最高法院在“Philippine Retirement Authority v. Rupa, 415 Phil. 713 (2001)”一案中所支持的论点。尽管该行为未必伴随腐败或故意违反法律或无视既定规则的主观恶意，但仍然属于违反公务员制度的行为。最高法院认为，这种行为会损害公务员考试的公正性。

对于卡蒂蓬辩称出于公平正义的目的，以及出于促进和维护民事服务资格政策的精神，不应撤销其职业服务资格，法院没有予以采纳。最高法院最终驳回了卡蒂蓬的上诉，维持了高等法院关于民事服务委员会认定卡蒂蓬行为不当的判决。高等法院判决具有法律约束力。这意味着，通过公务员考试进入公共服务部门必须是公平的，并且公务员资格证的获取须严格符合现行规则。总之，最高法院在卡蒂蓬案中的裁决，对于菲律宾所有公务员是一个重要的警示，强调必须尽职尽责，避免一切可能损害公务员制度最佳利益的行为。

FAQs

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资料来源：Short Title, G.R No., DATE

本案确立了一项关键原则，即政府官员不能仅仅依赖下属的审计来免除责任，尤其是在涉及大量公共资金时。最高法院认为，内部审计人员在未能尽职调查土地收购中的明显违规行为后，应对损失承担责任。该判决强调，公共官员必须积极主动地履行职责，以保障政府资产，不能仅仅依靠批准的预算，而不进行充分的核实，从而对滥用公共资金提供便利。

当审计疏忽导致公共资金损失时

本案围绕 Alma G. Paraiso-Aban（以下简称“申诉人”）展开，她在担任菲律宾武装部队退休和离职福利系统（AFP-RSBS）内部审计办公室代理主任期间，被发现应对土地收购交易中的重大差异负责。具体而言，AFP-RSBS 以高于登记价格的价格购买了卡兰巴（Calamba）的土地，造成了巨大的财务损失。申诉人辩称，她对这些差异不知情，并且她签署“核实正确”是在付款后且审计人员审查文件后才进行的。但是，审计委员会 (COA) 驳回了她的论点，最高法院最终维持了 COA 的决定。

审计委员会之所以驳回该论点，原因在于内部审计在内部控制中的重要作用。审计委员会引用了《政府会计和审计手册》和第 1445 号总统令（P.D.）第 123 条，该条定义了内部控制，即为保护资产、检查会计数据的准确性和可靠性以及鼓励遵守规定的管理政策而在组织或机构内采取的组织计划以及所有协调方法和措施。重要的是，审计人员不仅仅是被动的观察者。他们肩负着主动识别和标记可能影响组织财务健康的异常行为的责任。

本案强调，行政机构的调查结果应获得极大的尊重，因为他们拥有各自管辖范围内的专业知识。具体到审计委员会，其在防止和禁止政府资金和财产的不合规、不必要、过度、奢侈或不合情理的支出或使用方面拥有专属权力。最高法院在之前的 Delos Santos 诉 COA 案中强调，审计委员会被赋予充分的权力来确定、防止和禁止政府资金的不合规支出，并应警惕地保护政府（最终是人民）的财产的合理使用。因此，法院通常会支持行政当局的决定，尤其是像审计委员会这样在宪法中设立的机构，不仅基于权力分立原则，还因为他们在受托执行的法律方面拥有推定专业知识。

法院认为，申诉人未能履行谨慎和诚信的职责，未能保护 AFP-RSBS 的资产。审计委员会发现申诉人没有咨询任何独立来源，如提交给国内税务局 (BIR) 和土地登记处 (RD) 的文件，或任何现行房地产价格数据，这是非常重要的。如果她这样做了，她可能会发现损失。法院强调，交易涉及的金额巨大，因此内部审计负责人有必要对价格的正确性进行必要的个人验证。未能这样做构成疏忽大意。

本案强调，即使预算获得批准，也不能成为耗尽预算中所有金额的授权。实际发生的情况是，AFP-RSBS 和 Concord 签署并已在卡兰巴土地登记处登记的销售契约表明，双方都证明 91,024,800.00 比索是正确的价格，而 AFP-RSBS 存档的销售契约仅由 Concord 签署，其金额为 AFP-RSBS 实际支付给 Concord 的 341,343,000.00 比索。根据这两份销售契约，审计委员会得出结论，AFP-RSBS 在政府的储蓄中浪费了高达 250,318,200.00 比索。

根据 COA 第 2009-006 号通告中规定的《账户结算规则和条例》，审计拒付的责任应基于拒付的性质、相关官员/雇员的职责和义务、他们在不合规/收费交易中的参与程度以及政府的损失金额来确定。此外，公共官员如果在比较批准的投资预算后，在支票凭证中签署核实，以“证明”AFP-RSBS 的土地储备购买的“正确性”，但未执行适当的额外内部审计程序以允许她进一步核实所涉及的真实金额，则申诉人应对 AFP-RSBS 招致的损失负责，因为据说她因此批准了异常购买。

常见问题

因此，Alma G. Paraiso-Aban 诉审计委员会一案巩固了政府官员应尽职履行其职责，积极保障公共资产，特别是要采取超出基本验证和预算批准的必要步骤。法院维持审计委员会对申诉人责任的裁定，突出了尽职调查和合理审计在政府支出中的重要性。该判决明确表示，未能发现明显的差异可能会导致公共官员对公共资金损失承担个人责任。

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来源：ALMA G. PARAISO-ABAN 诉审计委员会, G.R No. 217948, 2016 年 1 月 12 日