菲律宾法院雇员吸毒的后果：最高法院的严厉立场

A.M. No. CA-23-001-P [Formerly JIB FPI No. 22-013-CA-P], January 30, 2024

想象一下，如果法院的员工被发现吸毒，会发生什么？这不仅是对法律的公然漠视，也会严重损害公众对司法系统的信任。菲律宾最高法院最近审理了一起案件，涉及三名被发现使用冰毒的法院雇员，结果是明确的：吸毒在司法部门是不能容忍的。

本案的核心问题是，法院雇员使用非法药物是否应受到行政处罚。最高法院的判决确认了司法廉正委员会（JIB）的建议，对涉案人员处以解雇、没收退休福利等严厉处罚，强调了法院对维护自身诚信的决心。

菲律宾禁毒法律框架

菲律宾对毒品犯罪采取零容忍政策。《2002年综合危险药物法》（共和国法令第9165号，简称RA 9165）及其修正案（RA 10640）对此作出了明确规定。该法案将非法药物的使用和持有定为犯罪，并规定了严厉的处罚，旨在打击毒品交易，保护公众健康和安全。

对于政府雇员，使用非法药物不仅违反了RA 9165，还构成了严重渎职行为，这是一种严重的行政违规行为，可能导致解雇。最高法院在多个案例中都强调了这一立场，强调了政府雇员必须遵守最高的道德和法律标准。

最高法院在A.M. No. 21-08-09-SC号决议中，将“拥有和/或使用非法药物或物质”明确列为《法院规则》第140条下的严重指控。这意味着，法院雇员一旦被发现吸毒，将面临更直接和严厉的行政处罚。

此外，A.M. No. 23-02-11-SC号决议，即“菲律宾司法机构无毒品政策实施指南”第6(A)(i)条规定，药物检测呈阳性结果，可作为对法院雇员提出“拥有和/或使用非法药物或物质”行政指控的充分依据。

案件回顾：从药检阳性到最高法院判决

本案涉及三名菲律宾上诉法院的雇员：信使加里·U·卡利万（Garry U. Caliwan）、档案管理员埃德蒙多·T·马利特（Edmundo T. Malit）和勤杂工弗雷德里克·C·毛里西奥（Frederick C. Mauricio）。

• 随机药检：2022年6月28日，上诉法院进行了一次随机药物检测，结果显示卡利万、马利特和毛里西奥的冰毒检测呈阳性。
• 伦理委员会建议：上诉法院伦理和特别关注委员会建议对三人处以严重渎职的行政处罚，并予以解雇。对于选择提前退休的毛里西奥，建议没收其退休福利并永久取消其担任公职的资格。
• 司法廉正委员会（JIB）介入：上诉法院将案件记录提交给JIB进行处理。JIB要求涉案人员对指控作出回应。
• 回应与辩解：卡利万和毛里西奥承认使用违禁药物，但请求法院宽大处理。马利特未按要求提交评论。
• JIB的报告和建议：JIB认定三人对使用非法药物负有行政责任，建议解雇卡利万和马利特，并没收毛里西奥的退休福利（不包括应计休假工资）。

JIB的报告指出，这已不是三人第一次药检呈阳性。最高法院最终采纳了JIB的建议。

最高法院的判决引用了JIB的调查结果，并强调了以下几点：

“首先，受访者使用沙雾（冰毒）的行为不仅通过随机药物测试的结果得到证实，而且也通过他们自己的承认；其次，考虑到这是他们三人第二次药检呈违禁药物阳性，因此有理由对受访者处以解雇服务处分；第三，鉴于毛里西奥已经提前退休，无法对他处以解雇处分，因此可以改处以没收退休福利的附加处罚，除了应计休假工资外，以及永久取消恢复或任命任何公职的资格。”

案件的实际意义

本案对菲律宾的公务员，特别是司法部门的雇员，具有重要的警示作用。它明确表明，使用非法药物将受到严厉的惩罚，包括解雇和没收退休福利。这一判决强调了司法部门对维护自身诚信的承诺，并向公众传递了一个明确的信息：法律面前人人平等，即使是执法者也不能凌驾于法律之上。

对于企业而言，本案也提醒雇主应建立明确的员工行为准则，并定期进行药物检测，以确保工作场所的安全和合规。对于个人而言，本案再次强调了远离毒品的重要性，以及吸毒可能带来的严重后果。

关键经验教训

• 零容忍政策：菲律宾对公务员吸毒采取零容忍政策。
• 严厉处罚：吸毒行为将受到解雇、没收退休福利等严厉处罚。
• 维护诚信：司法部门有义务维护自身的诚信和公众信任。
• 企业合规：企业应建立明确的员工行为准则和药物检测制度。

常见问题解答

1. 公务员吸毒会受到什么处罚？
   公务员吸毒可能面临解雇、没收退休福利（不包括应计休假工资）以及永久取消担任公职的资格等处罚。
2. 随机药物检测的法律依据是什么？
   随机药物检测的法律依据是《2002年综合危险药物法》（RA 9165）及其修正案，以及最高法院的相关决议和指南。
3. 如果首次药检呈阳性，会受到处罚吗？
   根据“菲律宾司法机构无毒品政策实施指南”，如果法院雇员自愿接受药物检测，并且是第一次检测呈阳性，则不会受到行政处罚。但如果再次检测呈阳性，则将面临行政指控。
4. 如果提前退休，是否可以避免处罚？
   提前退休并不能完全避免处罚。即使已经退休，法院仍然可以没收其退休福利（不包括应计休假工资）并永久取消其担任公职的资格。
5. 企业应该如何预防员工吸毒？
   企业应该建立明确的员工行为准则，定期进行药物检测，并提供相关的培训和咨询服务。

对本案有任何疑问？联系我们 或发送电子邮件至 nihao@asglawpartners.com 安排咨询。