公职人员不实申报个人信息，可能面临停职处分

财政部-税务诚信保护服务处诉雷蒙德·平松·文图拉案 [G.R. No. 230260, February 06, 2023]

在菲律宾，公职人员的诚信至关重要。他们不仅要高效履行职责，更要遵守法律法规，对人民负责。最高法院的这项裁决强调了公职人员在个人资料表（PDS）和资产、负债和净资产声明（SALN）中如实申报个人信息的重要性。未能如实申报，即使没有直接造成政府或第三方的损失，也可能构成较轻的失职行为和简单的不当行为，并受到相应的处罚。

法律背景：公职人员的诚信义务

菲律宾宪法明确规定，公共职位是一项公共信托。共和国法案第6713号（即《公职人员行为和道德标准法》）进一步规定，所有公职人员都必须提交宣誓的资产、负债和净资产声明，包括配偶、未婚未成年子女的资产、负债、净资产以及财务和商业利益。民事服务委员会备忘录通告第11号（2017年系列）要求所有政府官员和雇员向各自机构提交两份填妥的个人资料表，任何虚报行为都可能导致行政、刑事或其他相关案件的提起。

这些规定旨在确保公职人员的透明度和问责制，防止腐败和利益冲突。公职人员有义务如实申报个人信息，接受公众监督。未能如实申报，即使没有直接造成经济损失，也会损害政府的声誉和公众的信任。

例如，如果一名政府官员隐瞒其配偶拥有的公司的信息，可能导致其在涉及该公司利益的决策中受到不当影响。同样，未能申报房产可能表明该官员试图隐瞒其财富来源。

根据共和国法案第6713号第8条：

所有公职人员和雇员必须提交宣誓的资产、负债和净资产声明，说明其配偶以及居住在他们家中的未婚未成年子女的所有资产、负债、净资产以及财务和商业利益。

案件回顾：海关官员的虚报行为

本案涉及一名海关官员雷蒙德·平松·文图拉（Raymond Pinzon Ventura），他被指控在个人资料表和资产负债表中存在虚报行为。具体指控包括：

• 未申报配偶和子女
• 虚报房产信息
• 未申报商业利益
• 未经授权前往澳门

财政部-税务诚信保护服务处向申诉专员办公室提起申诉，指控文图拉存在严重不诚实、严重不当行为以及违反合理办公室规章制度的行为。

申诉专员办公室最初裁定文图拉犯有严重不诚实和严重不当行为，并处以革职处分。文图拉随后向菲律宾上诉法院提起上诉。上诉法院部分批准了文图拉的上诉，认为他的不诚实行为并未构成严重不当行为，仅构成简单的不诚实行为，并处以停职三个月的处分。

财政部-税务诚信保护服务处和申诉专员办公室均向上诉法院提出复议，但均被驳回。随后，两机构向最高法院提起上诉。

最高法院审理了此案，并重点关注以下问题：

• 申诉专员办公室是否有权干预其已颁布的决定的上诉阶段；
• 上诉法院将文图拉的罪行从严重不当行为降级为简单不诚实行为是否构成滥用自由裁量权。

最高法院最终裁定文图拉犯有较轻的不诚实行为和简单的不当行为，并处以停职六个月零一天的处分。法院认为，文图拉的行为虽然构成不诚实，但并未达到严重不诚实的程度，因为没有证据表明他的行为对政府造成了严重的损害或损害。然而，法院也认为，文图拉故意隐瞒个人信息，违反了公职人员的诚信义务，构成简单的不当行为。

最高法院强调：

公职人员的个人资料表和资产负债表均由民事服务委员会要求提交。这些文件包含有关个人个人和工作背景、资格和资格的所有重要信息。隐瞒任何数据都不能说与一个人的就业无关，因为这些是相同要求。

实际影响：对公职人员的警示

这项裁决对所有菲律宾公职人员敲响了警钟。它强调了在个人资料表和资产负债表中如实申报个人信息的重要性。即使没有直接造成经济损失，虚报行为也可能导致行政处罚，损害个人职业生涯和政府声誉。

主要教训：

• 公职人员必须如实申报个人资料表和资产负债表。
• 虚报行为可能导致行政处罚，包括停职。
• 公职人员的诚信至关重要，直接影响政府的声誉和公众的信任。

假设案例：一名教师在个人资料表中隐瞒了其配偶拥有的补习中心的信息。即使该教师没有利用其职位为该补习中心谋取利益，其虚报行为也可能构成不诚实行为和不当行为，并受到相应的处罚。

常见问题解答

问：如果我不确定是否需要申报某些信息，该怎么办？

答：如果您不确定是否需要申报某些信息，最好咨询法律专业人士或民事服务委员会，以获得明确的指导。

问：如果我无意中犯了错误，该怎么办？

答：如果您无意中犯了错误，应立即向有关部门报告并纠正错误。真诚的纠正行为可能会减轻处罚。

问：如果我受到压力，被迫虚报个人信息，该怎么办？

答：如果您受到压力，被迫虚报个人信息，应立即向有关部门报告，并寻求法律保护。

问：这项裁决对我的职业生涯有何影响？

答：这项裁决可能会影响您的晋升机会和职业发展。虚报个人信息可能会损害您的声誉，并使您难以获得公众的信任。

问：我如何确保我的个人资料表和资产负债表是准确和完整的？

答：您应仔细审查个人资料表和资产负债表的说明，并确保您提供的所有信息都是准确和完整的。如有疑问，请咨询法律专业人士或民事服务委员会。

如有任何法律问题或需要进一步的帮助，请随时联系我们 或发送电子邮件至 nihao@asglawpartners.com 安排咨询。