菲律宾最高法院关于被弹劾官员退休福利的判决的主要教训

Re: LETTER OF MRS. MA. CRISTINA ROCO CORONA REQUESTING THE GRANT OF RETIREMENT AND OTHER BENEFITS TO THE LATE FORMER CHIEF JUSTICE RENATO C. CORONA AND HER CLAIM FOR SURVIVORSHIP PENSION AS HIS WIFE UNDER REPUBLIC ACT NO. 9946, 893 Phil. 231; 119 OG No. 20, 3388 (May 15, 2023)

在菲律宾，最高法院的一项裁决不仅影响了法律界，还对普通公民和公职人员的日常生活产生了深远的影响。近期的一项判决涉及到前首席大法官雷纳托·科罗纳（Renato Corona）被弹劾后其遗孀克里斯蒂娜·罗科·科罗纳（Ma. Cristina Roco Corona）要求退休福利和生存者养老金的案件。这起案件不仅揭示了弹劾对个人权利的影响，还探讨了法律如何在没有明确规定时的解释和应用。

法律背景

在菲律宾，弹劾是一项宪法程序，由众议院提出指控，参议院作为弹劾法院进行审判。根据菲律宾1987年宪法第11条第2节，弹劾的理由包括叛国、贿赂、贪污腐败等。弹劾的判决结果仅限于罢免公职和禁止担任任何公职，但被弹劾者仍需对法律责任承担后果。这意味着弹劾不应剥夺被弹劾者的财产权，除非在其他法律程序中另有裁决。

退休法通常应宽松解释以保护退休人员的权益。根据《共和国法案9946号》（RA 9946），法官和大法官在达到一定年龄和服务年限后有权获得退休福利和生存者养老金。此外，退休可以是自愿的，也可以是非自愿的，后者包括因健康问题或其他无法控制的原因被迫退休的情况。

例如，如果一名政府雇员因健康问题被迫提前退休，根据RA 9946，他们仍有权获得退休福利，即使他们没有达到法定退休年龄。这表明法律对那些因不可抗力而提前结束职业生涯的人的关怀。

案例分析

雷纳托·科罗纳于2010年成为菲律宾最高法院首席大法官，但在2011年因涉嫌违反宪法、背叛公众信任和贪污腐败而被弹劾。2012年5月29日，参议院判定他因未在财产申报表（SALN）中披露资产而有罪，并将其罢免。随后，科罗纳的健康迅速恶化，于2016年4月29日去世。在他去世后，克里斯蒂娜·罗科·科罗纳向最高法院申请退休福利和生存者养老金，理由是她的丈夫在被弹劾前已经符合退休条件。

案件的程序如下：

• 2012年5月29日，参议院弹劾法院判决科罗纳有罪并将其罢免。
• 2016年4月29日，科罗纳去世，相关刑事和民事案件因其去世而终止。
• 2020年7月13日，克里斯蒂娜·罗科·科罗纳向最高法院提交申请，要求获得退休福利和生存者养老金。

最高法院在审理此案时，引用了以下关键推理：

“弹劾的判决结果仅限于罢免公职和禁止担任任何公职，但被弹劾者仍需对法律责任承担后果。”

“退休法应宽松解释以保护退休人员的权益。”

法院最终裁定，科罗纳因弹劾被罢免，但由于没有在其他法律程序中被判定有罪，因此应被视为非自愿退休，并有权获得退休福利和生存者养老金。

实际影响

此裁决为被弹劾的公职人员及其家属提供了一个重要的先例，表明即使被弹劾，退休福利和生存者养老金的权利可能仍然保留。这可能影响未来类似案件的处理，特别是当被弹劾者在其他法律程序中没有被判定有罪时。

对于企业和个人来说，这意味着在处理与公职人员相关的法律事务时，应仔细考虑所有可能的法律程序和后果。以下是关键教训：

• 了解弹劾的法律限制：弹劾的判决结果仅限于罢免公职，不应自动剥夺其他法律权利。
• 寻求法律咨询：在涉及公职人员的案件中，寻求专业法律咨询以确保所有权利得到保护。

常见问题

什么是弹劾？
弹劾是指通过宪法程序罢免公职人员的一种法律机制，通常由众议院提出指控，参议院进行审判。

被弹劾的官员是否自动失去退休福利？
不，除非在其他法律程序中被判定有罪，弹劾本身不会自动导致退休福利的丧失。

什么是非自愿退休？
非自愿退休是指由于健康问题或其他无法控制的原因被迫提前结束职业生涯的情况。

克里斯蒂娜·罗科·科罗纳的申请为何获得批准？
因为最高法院认定雷纳托·科罗纳被弹劾后应视为非自愿退休，且没有在其他法律程序中被判定有罪，因此有权获得退休福利和生存者养老金。

此裁决对在菲律宾的中国企业和公民有何影响？
此裁决提醒在菲律宾的中国企业和公民，在涉及公职人员的法律事务中，需注意弹劾程序的法律限制和后果，以保护自身权益。

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