菲律宾电子投票系统的透明度与安全性：确保选举公正性的关键教训

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在现代社会中，电子投票系统的使用越来越普遍，但其透明度和安全性问题也引发了广泛的讨论和担忧。在菲律宾，电子投票系统的实施引发了关于投票者验证纸质审计轨迹（VVPAT）和数字签名等问题的争议。本案例探讨了菲律宾最高法院如何处理这些问题，并为确保选举的公正性提供了重要指导。

本案的核心在于多个团体和个人对菲律宾选举委员会（COMELEC）在2019年全国选举中使用电子投票系统的质疑。他们要求COMELEC审查VVPAT、采用新的数字签名方法，并解除对投票站内使用捕捉设备的禁令。通过本案，菲律宾最高法院对这些问题进行了详细的审查和裁决，为未来的选举提供了重要的法律依据。

法律背景

菲律宾的选举系统由《共和国法案8436》及其修订案《共和国法案9369》授权和规范。这些法律允许COMELEC采用自动化选举系统（AES），并规定了最低系统能力，包括VVPAT和数字签名等要求。VVPAT是指一种纸质记录，允许选民验证他们的投票是否被正确记录，而数字签名则确保电子传输的选举结果的真实性和完整性。

例如，根据《共和国法案8436》，选民有权在投票后通过VVPAT验证他们的投票是否被正确记录。这类似于在超市购物后查看收据，以确保购买的物品和价格正确无误。同样，数字签名就像在电子邮件中使用密码一样，确保只有授权人员能够访问和验证信息的真实性。

在本案中，法院引用了《共和国法案8436》第6条的具体条款：“最低系统能力必须至少包括以下功能：（e）提供选民验证纸质审计轨迹；（f）提供系统可审计性，支持验证报告的选举结果的正确性；（n）为选民提供验证系统，以了解机器是否已记录其选择。”

案例分析

本案始于多个团体和个人对COMELEC在2019年全国选举中使用电子投票系统的质疑。他们认为，COMELEC未能充分实施VVPAT和数字签名系统，导致选举的透明度和安全性受到质疑。这些团体提出了“camerambola”解决方案，建议在投票后通过摄影记录VVPAT，以增加透明度和审计能力。

在法院审理过程中，COMELEC辩称，他们已经实施了VVPAT功能，并通过随机手动审计确保了系统的准确性和可靠性。此外，COMELEC指出，禁止在投票站内使用捕捉设备是为了保护投票的秘密性和神圣性。法院在审理过程中引用了以下重要推理：

“最低功能能力在《共和国法案8436》修正案第6条中列出的，是强制性的。这些功能构成了确保即将到来的选举的透明性、可信度、公平性和准确性的最基本保障。”

“选民验证纸质审计轨迹要求以下内容：（a）个人选民可以验证机器是否能够计入他们的投票；（b）验证至少应基于纸质。”

“COMELEC被赋予了管理选举的充分自由裁量权，但其宪法职责是‘执行法律’。COMELEC没有宪法权限修改或改变它发誓要维护的法律。”

法院最终裁定，COMELEC在2019年选举中已经实施了VVPAT功能，并且通过随机手动审计确保了系统的准确性和可靠性。法院还指出，禁止在投票站内使用捕捉设备是为了保护投票的秘密性和神圣性，而非为了限制透明度。

实际影响

本案的裁决为菲律宾未来的电子投票系统提供了重要的法律指导。法院强调了VVPAT和数字签名在确保选举透明度和安全性方面的重要性，同时也承认了COMELEC在执行这些要求方面的自由裁量权。这一裁决可能影响未来对电子投票系统的审查和改进，特别是在确保选民验证和结果认证方面的技术和程序要求上。

对于在菲律宾经营的中国企业和居住的中国公民而言，了解这些法律要求和程序对于参与选举和确保其投票权益至关重要。企业和个人应关注COMELEC发布的相关指导和规定，以确保其投票行为符合法律要求。

关键教训：

• 确保电子投票系统的透明度和安全性需要VVPAT和数字签名的有效实施。
• 选民有权验证他们的投票是否被正确记录，这是选举公正性的基本保障。
• 选举机构在执行法律时应遵循法律规定，但也应在技术和程序上保持灵活性，以应对实际情况的变化。

常见问题

什么是VVPAT？
VVPAT是选民验证纸质审计轨迹的缩写，它允许选民在投票后通过纸质记录验证他们的投票是否被正确记录。

为什么需要数字签名？
数字签名用于确保电子传输的选举结果的真实性和完整性，防止未经授权的篡改和伪造。

在投票站内使用捕捉设备是否合法？
根据菲律宾的法律规定，在投票站内使用捕捉设备在投票过程中是被禁止的，以保护投票的秘密性和神圣性。但在计票和结果传输过程中，观察员可以使用捕捉设备记录过程。

如何确保电子投票系统的透明度？
通过实施VVPAT和进行随机手动审计，可以确保电子投票系统的透明度和准确性。

如果我对选举结果有疑问，该怎么办？
如果您对选举结果有疑问，可以通过法律程序提出质疑，并要求进行手动审计以验证结果的准确性。

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