选举舞弊中律师的责任：菲律宾案例的教训

A.C. NO. 4517, September 11, 2006

想象一下，你的投票可能被篡改，而负责监督选举的人却对此视而不见。这不仅是对民主的侵蚀，也是对公众信任的背叛。在菲律宾的这起案件中，两位律师因在1995年选举中担任省级计票委员会官员时未能履行职责，而被追究责任。他们签署了包含虚假信息的省级计票证书，导致选举结果出现偏差。本案例揭示了律师在选举过程中的重要职责，以及他们玩忽职守可能造成的严重后果。

法律背景

菲律宾的选举法旨在确保选举的公正、透明和准确。其中，《综合选举法》和《共和国法案6646》对选举舞弊行为作出了明确规定，并对违规者处以严厉的惩罚。此外，《律师职业责任准则》也对律师的行为提出了更高的道德要求。律师不仅要遵守法律，还要维护法律的尊严，不得从事任何欺诈、不诚实或不道德的行为。

具体而言，《律师职业责任准则》第1.01条规定：“律师不得从事非法、不诚实、不道德或欺骗性行为。”这一条款不仅适用于律师的日常执业活动，也适用于他们在公共服务中的行为。律师在政府部门工作时，更应以身作则，维护公众的利益，不得滥用职权，损害公众的信任。

例如，如果一位律师担任选举委员会的官员，他/她必须确保选举过程的公正和透明。如果他/她明知计票结果有误，却故意签署虚假的计票证书，就违反了《律师职业责任准则》，应受到相应的处罚。以下为本案中涉及的关键法律条文：

根据《共和国法案6646》第27条规定，任何计票委员会成员篡改、增加或减少候选人在任何选举中获得的选票，均构成选举犯罪。

案件回顾

参议员Aquilino Q. Pimentel Jr.对律师Vitaliano C. Fabros和Pacifico S. Paas提起 disbarment 申诉，指控他们在1995年选举中担任伊莎贝拉省省级计票委员会（PBC-Isabela）主席和副主席期间存在“非法、不诚实、不道德或欺骗性行为”。

具体来说，Pimentel 指控 Fabros 和 Paas 篡改了省级计票结果，导致参议员选举结果出现偏差。他指出，在九个 municipality 和一个城市中，Enrile、Honasan 和 Mitra 三位候选人的选票被虚增，分别增加了 27,755、10,000 和 7,000 票。

Fabros 和 Paas 对这些指控予以否认，声称他们的行为是出于疏忽或疲劳，并非故意舞弊。他们辩称，计票工作是在公开场合进行的，他们只是如实记录了 municipal/city 计票证书上的数据。以下为申诉人的主要指控：

• respondents 作为 PBC-Isabela 的主席和副主席，明知省级计票证书和 municipal/city 选票报表包含虚假信息，却故意签署了这些文件，从而篡改了参议员选举的结果。
• 他们的行为违反了《综合选举法》和现行刑法，严重背离了公众信任和作为菲律宾律师协会正式成员的誓言。

尽管如此，最高法院仍然认为 Fabros 和 Paas 对计票结果的准确性负有责任。法院指出，他们作为 PBC-Isabela 的高级官员，有义务核实计票数据的真实性，确保选举的公正进行。以下为法院的重要裁决：

“即使他们声称没有参与不当行为，但作为 PBC-Isabela 的官员，他们仍然对此负责。 respondents 必须承担因其认证而产生的任何错误陈述或虚假陈述的后果。他们不能通过指向其他据称准备相关文件的人来逃避责任。”

最终，最高法院裁定 Fabros 和 Paas 犯有不当行为，并对他们处以每人 10,000 菲律宾比索的罚款，并警告他们，如果将来再次发生类似行为，将受到更严厉的处罚。

实际影响

本案例对律师在公共服务中的行为提出了更高的要求。律师不仅要遵守法律，还要遵守道德规范，维护公众的利益。如果律师在履行职责时玩忽职守，甚至参与舞弊行为，将受到相应的处罚。对于企业和个人而言，本案例提醒我们，在选举等重要场合，要选择值得信赖的专业人士，确保自己的权益得到保障。

重要经验

• 律师在公共服务中负有更高的责任，必须以身作则，维护公众的利益。
• 律师不得从事任何欺诈、不诚实或不道德的行为，否则将受到相应的处罚。
• 在选举等重要场合，要选择值得信赖的专业人士，确保自己的权益得到保障。

常见问题解答

1. 律师在选举中扮演什么角色？

律师可以在选举中担任多种角色，例如选举委员会官员、候选人顾问、选民权益倡导者等。无论担任何种角色，律师都应遵守法律和道德规范，确保选举的公正、透明和准确。

2. 律师在选举中可能面临哪些风险？

律师在选举中可能面临多种风险，例如被指控选举舞弊、违反竞选财务规定、诽谤他人等。如果律师违反法律或道德规范，将受到相应的处罚，甚至可能被吊销律师执照。

3. 如果我怀疑选举中存在舞弊行为，应该怎么办？

如果您怀疑选举中存在舞弊行为，应立即向选举委员会或其他相关部门举报。您也可以寻求律师的帮助，了解自己的权益，并采取相应的法律行动。

4. 律师如何避免在选举中犯错？

律师应充分了解选举法和相关规定，严格遵守法律和道德规范，避免从事任何可能被视为舞弊或不当的行为。律师还应保持 профессионализм 和客观性，避免受到个人偏见或政治立场的影响。

5. 本案例对其他律师有何启示？

本案例提醒所有律师，无论在何种场合，都应遵守法律和道德规范，维护公众的利益。律师在公共服务中负有更高的责任，更应以身作则，成为社会的榜样。

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