法院职员的职责：复印选票是否构成不当行为？

A.M. No. P-95-1171, September 06, 1996

引言

想象一下，一场激烈的选举诉讼正在进行中，关键证据——选票——却在未经适当程序的情况下被复印。这不仅可能影响案件的公正性，还会引发公众对司法系统透明度和公平性的质疑。在菲律宾，法院职员的职责至关重要，他们的行为直接影响着公众对司法的信任。本案的核心问题是：法院职员允许一方当事人复印选举案件中的选票，是否构成不当行为？

本案涉及一起选举抗议案件，其中指控法院职员允许一方当事人在未经法院许可的情况下复印选票。最高法院需要审查法院职员的行为是否违反了相关法律法规，以及是否对案件的公正性造成了影响。本案的判决对于明确法院职员的职责范围，以及维护司法程序的公正性具有重要意义。

法律背景

在菲律宾，法院职员是司法系统的重要组成部分，他们的职责受到严格的法律法规约束。《选举法》和《法院职员手册》等文件详细规定了法院职员的职责范围，包括保管案件记录、处理文件、以及维护法庭秩序等。这些规定旨在确保司法程序的公正、透明和高效。

《选举法》明确规定，选举文件和相关物品必须妥善保管，未经法院许可不得擅自处理。法院职员有责任确保这些文件的安全性和完整性，防止任何未经授权的访问或篡改。此外，《法院职员手册》还强调了法院职员的职业道德和行为规范，要求他们公正、廉洁、诚实地履行职责。

例如，菲律宾选举委员会（COMELEC）规则第35条第12款明确指出：“涉及普通管辖法院选举诉讼的选举文件和相关物品应保存在法院指定的地点，由法院书记员保管。”

违反这些法律法规可能会导致严重的后果，包括行政处罚、刑事指控，甚至被吊销执照。因此，法院职员必须充分了解并严格遵守相关法律法规，以确保其行为符合法律的要求。

案件分析

本案源于莱特省塔瑙安市基层选举后的一起选举抗议案件。在案件审理过程中，被告方的律师请求复印有争议的选票，以便更好地准备案件。法院职员在没有事先获得法院许可的情况下，允许了这一请求。原告方认为这一行为违反了相关法律法规，并向申诉专员办公室提出了申诉。

案件的经过如下：

• 1994年5月，在莱特省比斯利格举行基层选举后，阿努尔福·桑蒂利亚诺作为抗议者向塔瑙安市地方法院提起选举抗议，被告是胡安·埃戈尼奥，克拉拉·比根作为干预者。
• 选举案件需要审查三个（3）投票箱，因此任命了一个修订委员会，由被告阿努尔福·巴拉诺担任主席，普鲁登特·托雷斯先生和卢兹·波利斯蒂科律师担任成员。
• 1994年11月25日，申诉人比根向申诉专员办公室提交了一封投诉信，指控被告，法院职员蒂奥蒂莫·博尔哈和二级职员阿努尔福·巴拉诺，未经法院许可允许一方当事人在1994年11月17日重新打开修订案件的投票箱，以机器复制有问题的选票。

申诉专员办公室将申诉转交给法院行政管理局（OCA），OCA责成地区审判法院的执行法官进行调查。调查法官认为，申诉人并未因选票的“复印”而受到任何损害，因此免除了被告的责任。但是，两位被告都受到告诫，要求他们在今后履行职责时更加谨慎，以避免受到法院的制裁。

但是，法院行政管理局持有不同意见，认为被告“违反了规则”，建议对被告的不当行为进行训斥，并警告说，如果再次犯下相同或相似的罪行，将处以更严厉的处罚。

最高法院在审查了案件的全部记录后，最终推翻了法院行政管理局的建议，认为法院职员的行为并没有构成不当行为。法院强调，法院职员在允许复印选票时，已经采取了必要的预防措施，确保了选票的安全性和完整性。此外，法院还指出，原告方并没有提供任何证据证明其受到了实际损害。

最高法院认为，法院职员的行为符合法院的惯例做法，即在确保案件记录安全的前提下，允许当事人复印相关文件。法院还强调，法院职员的职责是为当事人提供便利，而不是设置障碍。

最高法院指出：“我们并不否认法院在复印案件记录部分内容方面的常见做法，只要这些内容不是机密的或规则不允许复制的。只要已获得法院书记员的许可，并且法院的正式授权代表负责在法院场所内进行复制，或者如果没有，则该法院代表必须携带案件记录到进行复制的地方，并将案件记录完整地返回给法院书记员，法官就不必为此烦恼。”

实际影响

本案的判决对于明确法院职员的职责范围，以及维护司法程序的公正性具有重要意义。它确立了一项重要的原则，即法院职员在处理案件相关文件时，应该在确保安全和公正的前提下，尽可能地为当事人提供便利。这一原则有助于提高司法效率，减少诉讼成本，并增强公众对司法的信任。

本案的判决还提醒法院职员，在履行职责时必须充分了解并严格遵守相关法律法规，确保其行为符合法律的要求。任何违反法律法规的行为都可能导致严重的后果，包括行政处罚、刑事指控，甚至被吊销执照。

关键教训

• 法院职员在处理案件相关文件时，应该在确保安全和公正的前提下，尽可能地为当事人提供便利。
• 法院职员在履行职责时必须充分了解并严格遵守相关法律法规，确保其行为符合法律的要求。
• 当事人有权获得案件相关文件的副本，以便更好地准备案件。

常见问题

问：法院职员有权拒绝当事人复印案件相关文件的请求吗？

答：在一般情况下，法院职员应该允许当事人复印案件相关文件，除非这些文件涉及国家机密、商业秘密或个人隐私等敏感信息。如果法院职员认为当事人的请求不合理，可以要求其提供合理的理由，并向上级法院请示。

问：当事人如何确保其复印的案件相关文件是真实有效的？

答：当事人可以要求法院职员在其复印的文件上盖章，以证明其真实有效。此外，当事人还可以要求法院提供文件的原件进行核对。

问：如果法院职员违反相关法律法规，当事人应该如何处理？

答：当事人可以向申诉专员办公室或上级法院提出申诉，要求对法院职员的不当行为进行调查和处理。此外，当事人还可以向律师寻求法律帮助，维护自己的合法权益。

问：本案对未来的选举诉讼有何影响？

答：本案确立了法院职员在处理选举诉讼相关文件时的职责范围，强调了在确保安全和公正的前提下，尽可能地为当事人提供便利的原则。这将有助于提高选举诉讼的效率，减少诉讼成本，并增强公众对选举公正性的信任。

问：如果我需要法律咨询，应该如何联系律师？

答：您可以咨询律师事务所，例如ASG Law。ASG Law 在这方面是专家，我们随时准备为您提供咨询，并根据您的需求提供量身定制的法律建议。

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