论坛购物在公共招标中的法律风险与防范措施

SM Prime Holdings, Inc. v. Alfredo G. Marañon, Jr., et al., G.R. No. 233448, November 18, 2020

在菲律宾的公共招标过程中，企业可能会遇到各种法律挑战，其中论坛购物（forum shopping）是一个常见的问题。论坛购物是指当事人在一个法院败诉后，试图在另一个法院获得有利判决的行为。SM Prime Holdings, Inc.与Negros Occidental省政府的案件就是一个典型的例子，展示了论坛购物如何导致法律纠纷。本文将探讨此案的细节及其对企业和个人在公共招标中的实际影响。

引言

公共招标是菲律宾政府和企业之间进行交易的重要途径。然而，当参与者试图通过论坛购物来操纵结果时，可能会引发复杂的法律纠纷。SM Prime Holdings, Inc.（SMPHI）在与Negros Occidental省政府的争议中，试图通过在不同法院提起诉讼来质疑公共招标的有效性，最终被最高法院判定为论坛购物。本案的核心问题是如何在公共招标中避免论坛购物，确保法律程序的公正性。

法律背景

论坛购物在菲律宾法律中被视为一种不当行为，违反了法院的诚信原则。根据菲律宾最高法院的判例，论坛购物被定义为“当事人在一个法院败诉后，试图在另一个法院获得有利判决的行为”。这种行为不仅是对司法系统的滥用，还可能导致司法资源的浪费和司法公正的损害。在公共招标中，相关法律包括《地方政府法规》第383条和《审计委员会通告》第92-386号，这些法规规定了公共招标的程序和要求。

例如，根据《审计委员会通告》第92-386号第178条，公共招标的奖项应授予最高符合条件的投标者，前提是其报价不得低于被出售财产的评估价值。此外，第180条规定，当公开拍卖不切实际时，可以通过协商进行销售。这两条规定在本案中起到了关键作用，因为SMPHI的投标未达到评估价值，导致招标失败和后续的法律纠纷。

案例分析

SM Prime Holdings, Inc.在2011年向Negros Occidental省政府提出租赁四处物业的请求。然而，省政府决定通过公开拍卖出售或租赁所有物业。在第一次和第二次招标中，SMPHI和Ayala Land, Inc.（ALI）参与竞标，但由于两者的报价均低于评估价值，招标被宣布失败。随后，省政府决定通过协商进行销售，ALI的报价被接受，导致SMPHI不满并提起诉讼。

SMPHI在不同的法院和机构提起了多起诉讼，包括在Bacolod市地方法院提起诉讼，要求宣布与ALI的合同无效。此外，SMPHI还向审计委员会和土地登记局提出申诉，但均未能获得有利结果。最高法院在审理此案时，指出SMPHI在不同法院提起诉讼的行为构成论坛购物，并引用了以下推理：

论坛购物是一种不当行为，它是对法院的轻视，滥用其程序，损害司法行政，并增加了法院的负担。关键在于当事人通过在不同的法院提起诉讼，请求对同一或相关原因作出裁决，并授予相同或实质相同的救济，从而对法院和诉讼当事人造成困扰，并可能导致不同法院对同一问题作出相互冲突的裁决。

最高法院还指出，SMPHI在不同法院提起诉讼的目的是相同的，即试图被宣布为招标的赢家。尽管SMPHI试图通过不同的法律程序来质疑招标的有效性，但这些行为被视为论坛购物，最终导致其诉讼被驳回。

实际影响

此案的裁决强调了在公共招标中避免论坛购物的重要性。对于企业和物业所有者来说，了解并遵守相关法律法规是至关重要的。在参与公共招标时，企业应确保其投标符合所有要求，并在招标失败后通过适当的法律渠道提出异议，而不是通过论坛购物试图获得有利判决。

关键教训包括：

• 在公共招标中，确保投标符合所有法律要求，包括评估价值。
• 避免在不同法院提起诉讼，以防止被指控为论坛购物。
• 通过适当的法律渠道提出异议，而不是试图操纵司法程序。

常见问题

什么是论坛购物？
论坛购物是指当事人在一个法院败诉后，试图在另一个法院获得有利判决的行为。这种行为被视为对司法系统的滥用。

在公共招标中，如何避免论坛购物？
企业应确保其投标符合所有法律要求，并在招标失败后通过适当的法律渠道提出异议，而不是在不同法院提起诉讼。

论坛购物的法律后果是什么？
论坛购物可能导致诉讼被驳回，并对当事人造成不利影响。此外，它还可能导致司法资源的浪费和司法公正的损害。

公共招标中的评估价值是什么？
评估价值是指被出售或租赁的财产的官方估价，投标者的报价必须达到或超过此价值才能被视为有效投标。

企业在菲律宾参与公共招标时应注意哪些法律要求？
企业应熟悉《地方政府法规》和《审计委员会通告》的相关规定，确保其投标符合所有法律要求，包括评估价值和公开拍卖的程序。

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