最高法院裁定，如果案件涉及土地纠纷和农民权益，即使最初是侵占土地诉讼，案件管辖权也应归土地改革委员会（DAR）及其裁决委员会（DARAB）所有。此裁决意味着，有关土地所有权转移给农民的纠纷应由专门机构处理，以确保对土地改革政策的统一适用和专业处理。本案强调了优先保护农民权利的重要性，并确认了DAR在解决与土地改革相关的冲突中的主导地位。

侵占土地诉讼与农民权益：土地改革委员会是否拥有最终裁决权？

本案源于安吉丽娜·戴里特对何塞·诺基拉斯等人提起的侵占土地诉讼。戴里特声称诺基拉斯等人未经允许进入并占用了她位于米萨米斯东方省的两块土地。然而，被告辩称他们是根据土地所有权授予证书（CLOA）合法占有这些土地的，这些证书是根据综合土地改革计划（CARP）颁发的。因此，问题的关键在于：在此类情况下，是普通法院还是DARAB有权管辖？

最初，地方法院和地区法院都支持戴里特的诉讼，判决诺基拉斯等人侵占土地。然而，上诉法院推翻了这些判决，认为DARAB对涉及土地改革实施的任何争议具有管辖权，包括因CLOA颁发引起的争议。这一判决促使戴里特向上诉法院提起上诉，主张普通法院对侵占土地诉讼具有管辖权。

最高法院在此案中明确阐述了普通法院与DARAB之间管辖权的冲突。根据1980年《司法机构重组法》，普通法院对侵占土地诉讼拥有专属管辖权。但是，1988年的《综合土地改革法》授予DAR确定和裁决土地改革事务的管辖权。此外，2009年《综合土地改革法》的修正案规定，如果案件涉及土地纠纷和农民权益，法院应自动将案件移交DAR处理。

根据上述法律框架，最高法院必须确定本案是否构成土地纠纷。法院发现，诺基拉斯等人确实声称他们对土地的所有权是基于根据CARP颁发的CLOA。而且，他们也是诉争土地的农民，因此，符合自动移交案件给DAR的两个先决条件。正如最高法院指出的那样：

正如RA 9700所言，仅仅声称存在土地纠纷就足够了。在本案中，当被告人始终声称，根据颁发给他们的CLOA存在土地纠纷时，就满足了这一要求。

根据这些理由，最高法院裁定地方法院无权管辖本案。法院认为，由于争议涉及土地所有权从土地所有者转移到土地改革受益人的条款和条件，因此必须将其视为土地纠纷。最终，该诉讼应交由 DARAB 处理，以作进一步裁决。在“戴维诉科尔多瓦”案中，最高法院虽然维护了普通法院对侵占土地案件的管辖权，但强调那起案件并不涉及土地纠纷。本案与“戴维案”不同，因此适用不同的原则。

简而言之，本案确立了处理土地所有权纠纷和执行土地改革措施时应遵循的明确流程。法院必须审查诉讼，如果涉及CLOA或耕种权等土地改革问题，则应将其提交给DARAB。

本案的关键问题是什么？	关键问题在于，在侵占土地诉讼中，当地方法院是否对涉及已根据综合土地改革计划（CARP）获得土地所有权授予证书（CLOA）的土地拥有管辖权。
最高法院的裁决是什么？	最高法院裁定，当案件涉及与土地改革有关的纠纷，尤其是一方是农民且案件涉及土地所有权时，土地改革委员会（DAR）及其裁决委员会（DARAB）对侵占土地诉讼拥有管辖权，而非当地方法院。
土地改革委员会在土地纠纷中的角色是什么？	土地改革委员会的任务是确定和裁决土地改革事宜，对所有涉及实施土地改革的事宜拥有专属管辖权，以确保土地改革计划得到公正和一致的执行。
根据RA 9700自动移交案件的要求是什么？	如果一方声称案件属于土地性质，且一方是农民、农场工人或佃户，则案件应自动移交给DAR。
CLOA的所有权授予证书的意义是什么？	CLOA 是授予土地改革受益人的土地所有权的证据。在土地纠纷中，其存在会显著影响管辖权的确定。
本裁决与 “戴维诉科尔多瓦”案有何不同？	与本案不同，在“戴维诉科尔多瓦”案中，法院认为所涉争议不属于土地纠纷，因此地方初审法院对该案具有管辖权。
为什么根据 CARP 颁发土地所有权这么重要？	在执行土地改革措施时，为受益人提供耕作的保障需要执行法律规定，为小耕作者的生产力提供支持。
土地纠纷是否一定要先由DARAB裁决，然后才能提交法院？	是。最初，所有有关执行的法律事宜，包括保障所有者的权益都需要提交DARAB裁决。有关该法律事宜可以进一步由法院审查。

本案的判决影响深远，重申了专门机构在裁决具有专业性的法律事项时所起的重要作用，如土地改革问题。通过将此类案件置于DAR的管辖之下，可以确保这些复杂问题由具备相关专业知识和了解土地改革目标和目的的专家处理。最高法院维持土地改革委员会管辖权的裁决旨在保障社会公正，并维护那些旨在保护菲律宾农民的法律精神。

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资料来源：ANGELINA DAYRIT, G.R No. 201631, 2021年12月7日