本案确立了一项重要原则：任何侵吞或滥用公共资金的行为，即使事后归还，也不能免除责任。最高法院对两名法院雇员处以严厉处罚，一名被开除公职，另一名退休福利被没收，因为她们挪用了法院的资金用于个人用途。这一判决强调了法院工作人员必须坚持最高的诚信和纪律标准，警示所有公务人员，挪用公款将受到严惩。

当紧急情况变成违规行为？法院雇员个人需求与公众信任的界限

本案源于伊洛伊洛市一家城市审判法院（MTCC）执行法官的一份报告，该报告揭露了该法院书记官办公室（OCC）现金收取方面的违规行为。具体来说，书记官办公室的员工佩尼耶罗和塞尔莫尼亚分别挪用了法院的资金用于家庭紧急情况，虽然她们事后归还了资金，但这一行为违反了法院的资金管理规定。法院需要解决的核心问题是，法院工作人员挪用公款用于个人用途是否构成严重的违规行为，以及应该处以何种处罚。

本案的关键事实在于佩尼耶罗和塞尔莫尼亚未经授权使用了法院的现金收款。佩尼耶罗承认她曾借用法院资金用于家庭紧急情况，塞尔莫尼亚也承认借用了法院资金用于紧急的家庭事务。这种行为违反了作为法院资金保管人的职责，构成了严重的疏忽和不诚实。即使她们事后归还了这些钱，也并不能减轻她们的责任。公共服务要求最高程度的正直和最严格的纪律，法院工作人员应当时刻展现出最高的诚实和正直。

《2002年修订的书记官手册》明确规定了书记官的职责。其中，书记官对法院的资金和收入、记录、财产和场所具有一般的行政管理监督权，是法院资金的保管人。书记官作为出纳员和支付官的职责包括收取法律费用的款项，收取存款、罚款和会费。因此，作为法院资金的保管人，佩尼耶罗应对法院收取的包括她本人或其监督下的正式指定的出纳员收到的所有资金负责，并且对这些资金的任何损失、短缺、毁坏或损害负责。未能及时存入法院收款以及提交每月财务报告，在行政上应被追究严重疏忽职责的责任。

关于不诚实行为，《公务员制度法》有明确规定：严重的不诚实行为是指在与自己的办公室相关或与履行职责相关的事实中隐瞒或歪曲真相。存在以下任何一种情况构成严重的不诚实行为，即不诚实的行为对政府造成严重损害，且给政府带来严重的损害；被调查人严重滥用职权以实施不诚实行为；被调查人是负责官员，不诚实的行为直接涉及由其直接负责的财产、可追究形式或金钱，并且被调查人表现出意图实施物质收益、贪污腐败；不诚实的行为表现出被调查人在道德方面的堕落；被调查人在与他的/她的雇佣相关的不诚实行为中使用了欺诈和/或伪造官方文件。行为发生多次或者在不同的场合均可构成。

法院强调，不能为了个人利益而挪用公款。获得使用这些资金的权限并不赋予他们将其用于自己需要的权力，任何提出的理由都不能证明其未经授权的使用是正当的，即使归还所借款项也不能免除其责任。公共职务是一种公共信托，责成所有公职人员和雇员以最高程度的责任感、正直、忠诚和效率为人民服务。参与司法行政工作的人员必须遵守公共服务中最高的诚实和正直标准，因为法院的形象体现在组成法院的男女的行为中，从法官到工作人员。佩尼耶罗和塞尔莫尼亚的个人情况并不能为她们的行为开脱，违反行为后果自负。

鉴于佩尼耶罗和塞尔莫尼亚的违规行为，法院按照经修订的《法院规则》第140条，对她们进行了处罚。根据规则，不诚实和严重不当行为属于严重指控，可判处从服务中解雇、没收法院可决定的全部或部分福利，以及取消恢复或任命到任何公职的资格。由于塞尔莫尼亚已经退休，法院决定没收她的退休福利，并永久取消她在任何政府机构（包括国有和控制公司）重新就业的资格。这一判决明确表明，任何违反公众信任的行为都将受到严惩，绝不姑息。

常见问题解答

本案的关键问题是什么？	本案的关键问题是，法院工作人员挪用公款用于个人用途是否构成严重的违规行为，以及应该处以何种处罚。
佩尼耶罗和塞尔莫尼亚是如何违反规定的？	佩尼耶罗和塞尔莫尼亚都承认未经授权使用了法院的现金收款用于家庭紧急情况，违反了作为法院资金保管人的职责，构成严重疏忽和不诚实。
她们归还资金后是否可以免除责任？	即使她们事后归还了这些钱，也不能减轻她们的责任。公共服务要求最高程度的正直和最严格的纪律，违规行为后果自负。
《2002年修订的书记官手册》对书记官的职责有何规定？	该手册明确规定了书记官对法院的资金和收入、记录、财产和场所具有一般的行政管理监督权，是法院资金的保管人。
法院最终如何判决？	法院判决佩尼耶罗犯有不诚实和严重不当行为罪，将其解雇，没收所有福利，并永久取消在任何政府机构重新就业的资格。塞尔莫尼亚因同样罪名被判没收退休福利和永久取消重新就业资格。
法院做出如此严厉判决的依据是什么？	法院认为，佩尼耶罗和塞尔莫尼亚的行为违反了公共信任，破坏了司法系统的廉洁性，必须受到严惩以儆效尤。
本案对其他公务人员有何警示作用？	本案警示所有公务人员，挪用公款将受到严惩，任何违反公众信任的行为都将受到法律的制裁。
公务人员应如何避免类似情况发生？	公务人员应严格遵守财务管理规定，不挪用公款，提高廉洁意识，树立正确的价值观，时刻牢记公共职务是一种公共信托。

总之，最高法院对佩尼耶罗和塞尔莫尼亚的判决强调了公共资金管理的重要性以及对违反公众信任行为的零容忍态度。这一判决重申了公务人员的职责和义务，并强调了维护司法系统廉洁的重要性。

如需咨询本判决在具体情况下的适用，请通过contact或发送电子邮件至frontdesk@asglawpartners.com联系ASG Law。

免责声明：本分析仅供参考，不构成法律建议。如需针对您的情况的特定法律指导，请咨询合格的律师。
来源：执行法官 Anne Beatrice G. Aguana-Balmaceda 诉 Marite E. Peniero 和 Salvacion D. Sermonia，G.R No. P-21-4100，2021年6月15日