菲律宾最高法院最近就关于执行《清洁水法案》的几起案件做出了重要裁决。法院裁定马尼拉都会区供水和污水处理系统（MWSS）及其特许经营商 Maynilad 和马尼拉水务公司违反了该法案，未能及时连接污水管线，从而加剧了马尼拉湾的污染。最高法院命令这些公司支付巨额罚款，并要求它们遵守旨在保护水资源和改善污水处理设施的严格规定。这项裁决旨在优先考虑公众健康和环境，而非商业利益，并强调了在菲律宾执行环保法规的重要性，这直接影响了都会区及其周边地区居民的生活。

保护水资源：最高法院对违反净水法案的行为开出巨额罚单

这一案件群的中心问题在于 MWSS 及其特许经营商未能遵守《菲律宾清洁水法案》第 8 条。该条款要求供水和污水处理机构在法案生效后五年内连接所有建筑物（包括住宅、商业中心和工业区）的现有污水管线到可用的污水处理系统。2009 年，环境与自然资源部 (DENR) 环境管理署 (EMB) 各区域办公室对 MWSS、Maynilad 和马尼拉水务公司提起诉讼，指控它们未能充分提供和维护污水处理设施，导致水体水质下降，尤其是流入马尼拉湾的水域。

环境与自然资源部长 (SENR) 对这些投诉进行了裁决，认定 MWSS、Maynilad 和马尼拉水务公司违反了《清洁水法案》，并处以巨额罚款，并命令他们纠正违规行为。该裁决依据的是这些公司未能提供集中污水处理系统并连接所有污水管线，从而导致未经处理的污水持续排放到水域和马尼拉湾。MWSS 及其特许经营商对此提出质疑，声称其他政府机构有义务首先制定国家污水处理计划，且与 MWSS 签订的特许经营协议中的服务目标优先于《清洁水法案》。

上诉法院驳回了这些论点，维持了 SENR 的裁决。随后，这些公司向最高法院提起上诉，争辩 SENR 的命令没有经过正当程序，并且没有充分的证据支持对其违规行为的认定。最高法院驳回了这些上诉，强调连接现有污水管线的义务是强制性的，并没有因国家污水处理计划的制定而有所推迟。此外，法院裁定特许经营协议中的目标并不能凌驾于法律的要求之上。该法院指出，《清洁水法案》优先于其他约定，法院也认为对各家公司的罚款是合理的，因为他们未能履行法案中规定的义务，导致马尼拉湾的持续污染。

根据这些调查结果，最高法院驳回了请愿书，维持了上诉法院的判决，但对罚款做出了修改。最高法院发现，上诉法院和准司法法庭判处的罚款计算不足。《清洁水法案》第 28 条还指出，每两年应增加百分之十（10%）的增幅，以补偿通货膨胀并维持此类罚款的威慑作用。Maynilad 和马尼拉水务公司应与马尼拉都会区供水和污水处理系统连带承担罚款，从 2009 年 5 月 7 日到本判决公布之日止，每家特许经营商的总金额为 921,464,184.00 菲律宾比索。此后，直到请愿者完全遵守《清洁水法案》第 8 条为止，每天处以 322,102.00 菲律宾比索的罚款，并根据《菲律宾清洁水法案》第 28 条的规定，每两年增加 10%。法院的判决清楚地表明，商业合同并不能凌驾于公众福利的利益之上。

最后，除了现有的既定权力之外，对“公益信托原则”的强调也有助于解释最高法院在此案中采取的强硬立场。这一原则规定，国家有义务为现在和未来的世代管理某些自然资源。在水管理方面，这要求政府部门（包括公用事业公司）采取负责任的行动，确保公平且可持续的资源使用。正如最高法院在裁决中明确指出的那样，Maynilad 和马尼拉水务公司的延迟执行和不遵守行为是不可容忍的。根据该法律的规定，明确设定了公司要连接现有污水管线的期限，但这期限一直未能遵守。最终，菲律宾的机构不仅要对公共事务有远见卓识，还要承担责任，并最终对损害我们国家自然资源福祉的行为承担经济责任。法院指示这些公司完全遵守该法案并立即做出调整，从而确保这些义务不仅仅是空洞的措辞。

常见问题 (FAQ)

这一裁决凸显了菲律宾最高法院对环境保护和公众健康的坚定承诺。 通过对违反《清洁水法案》的行为处以巨额罚款，并要求严格遵守规定，法院已经明确表示，公司利润不能以人民的健康和环境为代价。随着该裁决的全面落实，我们有希望看到马尼拉湾的水质得到改善，以及菲律宾整体的水资源管理水平得到提高。采取更清洁和可持续的做法，将确保造福整个社会。

如果想了解该裁决在具体情况中的适用情况，请通过联系方式或发送电子邮件至 frontdesk@asglawpartners.com联系 ASG 律师事务所。

免责声明： 本分析仅供参考，不构成法律意见。如需针对您的具体情况量身定制的法律指导，请咨询合格的律师。
资料来源： 净水法案，G.R No.，DATE