菲律宾最高法院裁定再选不能免除公务员之前任期内的行政责任，标志着公共责任制度的重大转变。该裁决废除了之前任期内的行为在连任后可以被免责的“公务员再选免责原则”。这一里程碑式的裁决对于促进政府诚信和问责制具有深远影响，确保所有政府官员始终对公众负责，从而彻底改变了菲律宾的政治格局，加强了道德和透明度。

连任是否能抹去贪腐？菲律宾最高法院的公正审判

这起案件源于对马卡蒂市长小杰乔马·埃尔文·比奈在任期间建设马卡蒂市政厅停车场大楼的指控，涉及贪污和腐败。在针对比奈小市长展开调查期间，申诉专员处发布了一项预防性停职令。小比奈随后向菲律宾上诉法院提起请愿，认为他连任市长应免于承担之前任期内的任何行政责任，该法院发布了一项临时限制令和初步禁令，以暂停停职令的执行。申诉专员随后对上诉法院的这些命令向上诉法院提起质疑，最终诉至最高法院。

最高法院面临的关键问题包括上诉法院是否有权发布禁令以阻止申诉专员处的调查，以及“公务员再选免责原则”是否仍然有效。围绕该争议的辩论中心在于，当一名公务员再次当选时，他是否可以免除之前任期内的不当行为。该法院必须权衡公共责任的必要性与连任反映选民的宽恕这一论点。本案主要涉及第6770号共和国法令第14条以及菲律宾1987年宪法下国会和法院的权力问题。

最高法院分析了这一教条的历史背景及其与现行法律框架的相关性。该法院承认“公务员再选免责原则”源于1959年决定的帕斯夸案，并且在1935年宪法下没有明确的公共问责条款的情况下采用。但是，该法院强调了宪法的重大演变，特别是1973年和1987年宪法，其中设立了公职是一种公共信任，公务员应始终对人民负责的原则。正是因为1973年和1987年的公共问责制的原则，该法院不得不对美国法院有关免罪的案例进行解释。法院注意到，美国的做法不一，要审查的是这些案件是否有法律依据继续实施。

该法院认为，允许公务员仅通过重新选举而免除责任违背了公众信任和始终保持问责制的要求。最高法院解释说，这种法律上的演变明确表示，“公务员再选免责原则”与现行法律不再兼容，应被废除。最高法院在解释上述判决的范围时表示，法院之前做出法律适用或解释的司法判决应构成菲律宾法律体系的一部分，所有人都应受到其约束。当然，这不适用于有缺陷的原则，并且通常对推翻之前的论点有足够的重视，这是通过进行此类推翻对先前立场上的人们的行为是否合理且明智来确定的。

该法院明确指出，第6770号共和国法令第一款禁止下级法院签发禁令以阻止申诉专员处的调查，违反了权力分立原则。宪法赋予最高法院制定有关保护宪法权利和法庭程序的规则的专属权力。通过阻止法院签发此类禁令，国会侵犯了最高法院的专属权力。同时，法院声明有关《申诉专员法》的其他法律不具有管辖权，从而确保菲律宾上诉法院可以维持涉及渎职指控的请愿书和所有程序。

值得注意的是，最高法院采取了审慎的态度，决定在应用这一废除做法时采取前瞻性，仅影响判决发布之后的案例，强调该决定的追溯性质可能会破坏此前对既定先例的期望和依赖。结果是：从这一刻起，选举不再会自动抹去公职人员的不当行为；当选官员将因其在前一任期的行为承担责任，从而在整个政府中促进更高标准的道德规范和责任感。废除“公务员再选免责原则”对菲律宾的政治和法律格局产生深远影响，其承诺加强公共部门的问责制和加强公众对其当选官员的信任。

常见问题解答

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