菲律宾法警渎职：不履行报告义务的后果及责任

A.M. NO. P-06-2166 (FORMERLY OCA IPI NO. 05-2161-P), April 28, 2006

想象一下，您在法庭上胜诉，但执行过程却停滞不前，您对案件的进展一无所知，这令人沮丧。在菲律宾，法警在执行法院命令方面发挥着关键作用，但他们也有义务定期报告执行进度。如果他们未能履行这一义务，会发生什么？本案深入探讨了法警疏忽职责的后果，强调了透明度和问责制在司法系统中的重要性。

法律背景

在菲律宾，法警是法院系统的重要组成部分，负责执行法院的命令，包括执行令。他们的职责是严格按照法律规定，以合理的效率和及时性执行命令。菲律宾《民事诉讼规则》第39条第14节明确规定了法警在执行令方面的义务。该条规定：

“执行令应在判决部分或全部满足后立即退还给发出该执行令的法院。如果在收到执行令后三十 (30) 天内无法完全满足判决，官员应向法院报告并说明原因。在可以通过动议执行判决的期间内，该执行令应继续有效。该官员应每三十 (30) 天向法院报告就此采取的诉讼程序，直到判决完全满足或其效力到期。退回报告或定期报告应列出所采取的全部诉讼程序，并应提交给法院，并及时将副本提供给各方。”

此规则的目的在于确保法院了解执行的进展情况，并采取必要的措施来确保迅速执行。未能提交定期报告构成玩忽职守，可能会受到行政处罚。

简单地说，法警的职责就像受委托递送重要包裹的快递员。他们不仅要将包裹送到目的地，还要定期汇报包裹的递送进度，确保寄件人（法院）随时掌握最新情况。如果快递员未能提供这些报告，寄件人将无法有效追踪包裹，并可能导致延误和不确定性。

案件分析

在Dignum 诉 Diamla 和 Aliponto 案中，Dr. Josefa T. Dignum 指控法警 Palao M. Diamla 和 Acmad C. Aliponto 违反了《法院人员行为准则》，并严重不当行为和玩忽职守。该指控源于一起金钱追讨案件，其中 Dignum 被判有义务向 Rosa Maria Lamparas 支付款项。

案件的关键事件包括：

• 1997年3月31日：地方法院判决 Dignum 向 Lamparas 支付 1,669,720 比索，外加利息和损害赔偿。
• 执行令发出后，Diamla 查封了 Dignum 在 Oroquieta 市的几处房产。
• 2003年4月23日：这些房产以 1,094,322 比索的价格在公开拍卖中售出。
• Dignum 声称 Aliponto 查封了她的银行账户，并且法警在武装人员的陪同下查封了她的房产。
• Dignum 还指控 Diamla 未能按照《民事诉讼规则》第39条第14节的规定提交执行令的退回报告。

Diamla 辩称，武装人员实际上是 PNP 护送人员，他们的存在已与当地 PNP 指挥部协调。他还提交了警长报告，通知和其他流程的副本。然而，法院发现 Diamla 未能提交定期报告。

法院的裁决依赖于几个关键点：

• 法警在执行令方面的职责是纯粹的行政职责，他们必须严格按照法院的命令执行。
• 未能提交定期报告构成玩忽职守。
• 被告律师提交的暂缓执行单方通知不能免除法警提交定期报告的义务。

法院引用了以下内容：

“警长在执行令方面的职责是纯粹的行政职责；他必须严格按照法院的命令执行。他没有酌情决定是否执行判决的权利。他有义务维护体现在判决中的法律尊严。当执行令掌握在警长手中时，如果没有任何相反的指示，他有义务以合理的迅速和及时性继续按照其授权执行。”

最终，法院裁定 Diamla 和 Aliponto 犯有玩忽职守罪，并处以停职一个月零一天的处罚，不予支付工资，并警告说，如果再次发生相同或类似的行为，将受到更严厉的处罚。

实际意义

Dignum 诉 Diamla 和 Aliponto 案强调了法警在执行法院命令方面的问责制和透明度。该裁决具有以下重要意义：

• 法警的义务：法警必须严格遵守《民事诉讼规则》第39条第14节的规定，提交定期报告。
• 玩忽职守的后果：未能提交定期报告构成玩忽职守，可能会导致行政处罚，包括停职。
• 法院命令的重要性：法警不得擅自推迟执行法院的判决，除非有法院的命令。

对于企业和个人而言，这意味着在执行法院判决时，有必要确保法警履行其报告义务，并及时了解案件的进展情况。如果法警未能履行这些义务，可以向法院提出申诉，要求采取补救措施。

关键经验

• 定期报告：法警必须每 30 天向法院报告执行进展情况。
• 严格遵守：法警必须严格按照法院的命令执行，不得擅自推迟执行。
• 追究责任：未能履行报告义务构成玩忽职守，可能会受到行政处罚。

常见问题

1. 如果法警未能提交定期报告，我该怎么办？

您可以向法院提出申诉，要求法警提交报告并说明原因。

2. 法警可以擅自推迟执行法院的判决吗？

不行，法警必须严格按照法院的命令执行，除非有法院的命令，否则不得擅自推迟执行。

3. 提交暂缓执行单方通知可以免除法警提交定期报告的义务吗？

不行，法警必须按照《民事诉讼规则》第39条第14节的规定提交定期报告。

4. 法警未能履行报告义务会受到什么处罚？

未能履行报告义务构成玩忽职守，可能会导致行政处罚，包括停职。

5. 我如何确保法警履行其报告义务？

您可以定期向法院查询案件的进展情况，并要求法警提交报告。

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