本案确立了巡视员不能仅凭对事实的重新评估来挑战监察员的决定的原则。高等法院强调，只有在有明确证据表明监察员滥用自由裁量权的情况下，法院才能干预。这一决定确保监察员能够独立开展调查，而不受琐碎挑战的影响，促进公共服务中的责任制。

涉嫌公款挪用：法院是否可以质疑监察员的调查结果？

阿曼多·F·陈作为拉维萨雷斯市的副市长，对公共工程和公路部的官员提起申诉，指控他们挪用公款。这些指控与一个公共厕所项目被重新调整到私人土地上建造体育设施有关。监察员驳回了阿曼多·F·陈的申诉，理由是没有充分的理由提出任何针对这些官员的指控。此后，阿曼多·F·陈向高等法院上诉，认为监察员在驳回他的申诉时滥用了自由裁量权。由此引发的问题是：法院在多大程度上可以审查监察员对渎职案件的初步调查结果？

本案的核心是审视对监察员自由裁量权的范围进行司法审查的界限。一般规则是，法院不干预监察员的自由裁量权，除非有明确的滥用自由裁量权的情况。这意味着监察员有权判断在某一特定案件中是否需要提出指控。如 Odin Security Agency, Inc. v. Sandiganbayan 案所述，除非存在明显的滥用自由裁量权，否则法院不应干预监察员的自由裁量权。这意味着申诉人必须证明监察员的决定是武断的、反复无常的，或者以缺乏管辖权的方式做出的。

申诉人争辩说，监察员未能充分考虑证据并解决申诉中提出的其他重要问题，构成了滥用自由裁量权。然而，法院驳回了这一论点，理由是申诉人提出的错误仅仅是判断上的错误，而不是管辖权上的错误。换句话说，法院认为，即使监察员在评估事实时犯了错误，这种错误也不是可以根据 65 条规则提出的调卷令的理由。法院解释说，调卷令仅限于纠正管辖权错误，不包括对被告评估证据和事实调查结果的审查。Oro v. Diaz 案也强调，调卷令的唯一作用是纠正管辖权错误，不包括审查被告对证据和事实调查结果的评估。

法院进一步阐述了“严重滥用自由裁量权”的含义，将其定义为一种武断和反复无常的判断，相当于缺乏管辖权。为了证明严重滥用自由裁量权，申诉人必须证明监察员的行为是以武断或专制的方式进行的，是出于激情或个人敌意。而且，滥用行为必须非常明显和严重，以至于相当于回避积极的义务或实际拒绝履行法律规定的义务或根本不采取法律要求的行动。仅仅是法庭在行使其权力时滥用其自由裁量权是不够的，这种滥用必须是严重的。

法院裁定，申诉人未能证明监察员在驳回针对被告的申诉时存在任何严重的滥用自由裁量权的行为。监察员认为，不存在实际项目的主张已被被告提交的文件证据和照片充分驳斥。申诉人未能提供任何令人信服的证据来反驳被告在其履行官方职能的规律性方面依法享有的推定，包括其对项目成本的评估。这意味着申诉人没有推翻被告正确履行职责的推定。此外，监察员指出，该项目经历了现有规章制度制定的所有保障措施，包括适当的审计程序。申诉人仅仅是对项目成本存在个人异议不足以推翻这些保障措施。

此外，法院还裁定，即使监察员没有要求增加的被告提交其各自的反宣誓书，也没有足够的理由质疑这一判决。法院承认，确定是否存在可能的原因是监察员的合理自由裁量权范围。因此，申诉人未能令人信服地表明监察员对事实或相关法律的评估有任何重大错误。因此，对高等法院的判决提出质疑是不成立的，因为申诉人没有成功证明高等法院或监察员存在任何严重的滥用自由裁量权的情况。

鉴于这些原则，法院驳回了阿曼多·F·陈的申诉，理由是其缺乏法律依据，突出了监察员的角色及其在没有外部不当影响的情况下行使酌处权的权利。法院坚持认为，在缺乏明确和令人信服的滥用自由裁量权的证据的情况下，干预监察员的决定将违反监察员调查和起诉腐败案件的宪法授权和独立性。

常见问题解答

本案的关键问题是什么？	本案的关键问题是法院是否可以审查监察员对挪用公款案件的初步调查结果。高等法院坚持认为，此类审查仅限于是否存在滥用自由裁量权的情况。
“滥用自由裁量权”是什么意思？	“滥用自由裁量权”是指一种武断和反复无常的判断，相当于缺乏管辖权。这意味着被告的行为是以武断或专制的方式进行的，是出于激情或个人敌意。
申诉人声称监察员犯了什么错误？	申诉人声称监察员未能充分考虑证据，未能解决申诉中提出的其他重要问题，并且没有对其他被告发出传票。
高等法院如何裁决这些错误？	高等法院认为，这些错误是判断上的错误，而不是管辖权上的错误。因此，它们不足以保证通过调卷令来干预。
法院为何延迟审理此案？	申诉人为证明高等法院和监察员犯下了滥用自由裁量权这一重大错误没有取得成功，导致了最高法院维持以前的决定。
法院在此案中使用的法律原则是什么？	法院坚持认为，调卷令仅限于纠正管辖权错误，不包括对被告评估证据和事实调查结果的审查。
此案对监察员有什么影响？	本案加强了监察员的独立性及其行使酌处权的权利。这也强调了监察员可以在不受外部不正当影响的情况下起诉腐败案件。
法院是否认为私人土地用于实施该项目这一说法正确？	不是，被告提供的由达扎签署的赠与契约支持了一项反驳主张。赠与契约表明，财产已适当地转让给了巴兰凯乌尔达内塔。

总而言之，陈诉高等法院 案确认了在监察员决定不调查或起诉案件时对其酌处权进行司法审查的窄范围。申诉人必须出示证据证明监察员实施的行为专断且明显存在错误。最高法院表示，这是确保监察员作为不受外部施压影响的独立调查和起诉机构的宪法保证得以保留。

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