本案明确指出，即使电力公司在某一省份拥有资产，如果该公司不再运营相关的电力传输或发电业务，则无需缴纳地方特许经营税。这意味着地方政府不能向不再经营相关业务的公司征收特许经营税，即使该公司在该地区拥有资产。该判决保护了那些因法律变更而调整业务的公司，避免了不必要的税收负担，确保地方政府不能仅仅因为资产所有权而征收特许经营税，必须有实际的业务运营行为。对于受电力行业改革法案影响的企业具有重要的指导意义。

电力改革后的税收困境：谁该为巴丹的地方特许经营税负责？

本案涉及国家电力公司（NPC）与巴丹省政府之间的地方特许经营税纠纷。巴丹省政府向国家电力公司追缴2001年至2003年的特许经营税，但国家电力公司认为，由于《电力行业改革法案》（EPIRA）的实施，其已不再从事电力传输和发电业务，因此无需缴纳该税。本案的核心问题是，在电力行业改革后，电力资产和业务的转移是否导致国家电力公司不再是地方特许经营税的纳税主体，以及巴丹省政府是否有权对国家电力公司原有的资产进行强制执行以追缴税款。

国家电力公司主张，根据EPIRA，其电力传输业务已转移至国家输电公司（TRANSCO），发电资产已转移至电力部门资产和负债管理公司（PSALM Corp.）。因此，自2001年EPIRA生效后，国家电力公司已不再从事应缴纳地方特许经营税的业务。巴丹省政府则认为，国家电力公司仍在巴丹省运营发电厂，因此有义务缴纳地方特许经营税。此案的关键在于厘清电力行业改革后，各方的权利和义务，以及确定谁是地方特许经营税的正确纳税主体。

最高法院认为，EPIRA已经明确规定了电力传输和发电业务的转移。具体而言，EPIRA第8条规定，国家输电公司承担了国家电力公司的电力传输职能，并接管了相关资产，包括全国范围内的特许经营权。EPIRA第49条规定，电力部门资产和负债管理公司接管了国家电力公司所有的发电资产。关键在于特许经营税是对运营特许经营权的特权征收的，而不是对传输设施所有权的税收。 由于电力传输和发电业务不再由国家电力公司运营，因此该公司不应再承担相应的税务责任。

SEC. 8.国家输电公司的设立。兹设立国家输电公司，以下简称TRANSCO，该公司应承担国家电力公司（NPC）的电力传输职能，并拥有以下授予的权力和职能。TRANSCO应承担NPC的权威和责任，负责规划、建设以及集中运营和维护其高压输电设施，包括电网互连和辅助服务。

在本法生效之日起六（6）个月内，NPC的输电和配电设施以及所有其他与输电运营相关的资产，包括NPC在全国范围内运营输电系统和电网的特许经营权，应转让给TRANSCO。TRANSCO应由电力部门资产和负债管理公司（PSALM公司）全资拥有。

法院还强调，由于涉案财产已属于电力部门资产和负债管理公司和国家输电公司，这两家公司是本案中不可或缺的当事人。不可或缺的当事人是指对争议或标的物有利益关系，如果没有该当事人的参与，法院无法在现有各方之间作出有效、完整或公平的裁决。因此，没有将电力部门资产和负债管理公司和国家输电公司列为当事人的诉讼程序是无效的，巴丹省政府对国家电力公司原有资产的强制执行也是不合法的。

此外，EPIRA第49条还将国家电力公司“所有现有的xxx负债”转移到了电力部门资产和负债管理公司，这可能包括其2001年1月1日至6月25日期间未付的地方特许经营税。因此，这部分税款也应由电力部门资产和负债管理公司承担。综合以上因素，最高法院最终撤销了上诉法院的判决，并将案件发回地方法院，以便将电力部门资产和负债管理公司和国家输电公司列为合适的当事人。

本案确立了一个重要的法律原则：地方政府不能仅凭公司在本地拥有资产就强制征收特许经营税，而必须考量该公司是否实际运营应税业务。此外，本案也强调了在涉及资产和负债转移的情况下，不可或缺的当事人的参与对于诉讼程序的有效性至关重要。

FAQs

本案的关键问题是什么？	本案的关键问题是电力行业改革后，国家电力公司是否仍应承担巴丹省的地方特许经营税。
什么是《电力行业改革法案》（EPIRA）？	EPIRA是菲律宾的一项法律，旨在改革电力行业，其中包括将国家电力公司的资产和职能转移到其他实体。
国家电力公司主张什么？	国家电力公司主张，根据EPIRA，其已不再从事电力传输和发电业务，因此无需缴纳地方特许经营税。
巴丹省政府主张什么？	巴丹省政府主张，国家电力公司仍在巴丹省运营发电厂，因此有义务缴纳地方特许经营税。
最高法院的判决是什么？	最高法院判决国家电力公司无需承担巴丹省的地方特许经营税，并将案件发回地方法院，以便将电力部门资产和负债管理公司和国家输电公司列为当事人。
为什么法院认为电力部门资产和负债管理公司和国家输电公司是不可或缺的当事人？	因为涉案财产已属于电力部门资产和负债管理公司和国家输电公司，没有它们的参与，法院无法作出有效、完整或公平的裁决。
本案对其他公司有什么影响？	本案确立了一个重要的法律原则：地方政府不能仅凭公司在本地拥有资产就强制征收特许经营税，而必须考量该公司是否实际运营应税业务。
本案强调了什么？	本案强调了在涉及资产和负债转移的情况下，不可或缺的当事人的参与对于诉讼程序的有效性至关重要。

总而言之，最高法院的判决维护了法律的公正性，并为面临类似情况的公司提供了明确的指导。企业应当密切关注法律的变化，并确保其税务责任与实际运营情况相符。

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Disclaimer: This analysis is provided for informational purposes only and does not constitute legal advice. For specific legal guidance tailored to your situation, please consult with a qualified attorney.
Source: NATIONAL POWER CORPORATION VS. PROVINCIAL GOVERNMENT OF BATAAN, G.R. No. 180654, April 21, 2014