本案确立了公证人对其职责的履行必须极其谨慎，维护公证文件的公众信任。最高法院判定，由于公证人在公证绝对销售契约时存在重大疏忽，即未能注意到契约中使用的社区税证书（CTC）存在明显不一致，公证人阿蒂·玛格丽托·G·伊戈尼亚犯有玩忽职守罪。法院撤销了伊戈尼亚的公证人资格，并禁止其在两年内被委任为公证人。此裁决强调了公证行为的重要性，以及公证人核实文件准确性和真实性的责任。

当社区税证书讲述不同的故事：公证人的疏忽与公共信任

本案涉及夫妇费利克斯和费·纳瓦罗（简称纳瓦罗夫妇）与 Mercy Grauel 之间的贷款交易。纳瓦罗夫妇从 Grauel 处获得了一笔 30 万菲律宾比索的贷款，并以位于宿务圣费尔南多巴里奥帕纳德塔兰的一块土地作为抵押品。作为贷款的担保，纳瓦罗夫妇签署了一份本票和一份房地产抵押协议。为了进一步保障 Grauel 的利益，双方同意如果纳瓦罗夫妇未能偿还贷款，则签订一份绝对销售契约，将土地转让给 Grauel。 Grauel 承认此举是为了避免繁琐的取消抵押品赎回权程序，而绝对销售契约仅作为额外的担保。尽管纳瓦罗夫妇同意这一提议并自愿签署了绝对销售契约，但他们之后声称，由于迫切需要贷款，且对交易细节不熟悉，他们在契约日期和其他相关部分空白的情况下匆忙签署了该契约。

在 Grauel 反复要求付款但未果后，Atty. Ygoña 应 Grauel 的指示，向纳瓦罗夫妇发出了一封要求偿还贷款的信函。由于纳瓦罗夫妇未能偿还贷款，Grauel 提出将土地转让给她以解除所有债务。随后，Atty. Ygoña 对绝对销售契约进行了公证，Grauel 利用该契约将土地的税务申报转移到她的名下。当得知 Grauel 提起了一项针对所有权的止讼请求民事诉讼时，纳瓦罗夫妇提出了一项异议，以恢复他们对土地的权利。此外，纳瓦罗夫妇还对 Grauel 和 Atty. Ygoña 提起了通过伪造公共文件进行诈骗的刑事诉讼，以及针对 Atty. Ygoña 的即时行政案件。他们声称绝对销售契约是虚构的，他们的签名是被伪造的。

纳瓦罗夫妇指出了绝对销售契约的几个不规范之处，特别是社区税证书（CTC）和确认部分。更重要的是，宿务第七司法区区域审判法院书记员办公室（公证科）出具的证明确认 Atty. Ygoña 提交了他的 2004 年公证报告，但在 2004 年 10 月 22 日公证的绝对销售契约不在列出的文件之列。Atty. Ygoña 则辩称，当绝对销售契约提交给他进行公证时，所有实质性细节都是完整的，纳瓦罗夫妇是自愿签署的，并且他们没有否认他们在绝对销售契约中的签名的真实性。重要的是要记住，在对律师进行纪律处分时，法庭的主要目标不是惩罚，而是确保他们遵守高标准的道德规范，并促进对法律职业的信心。

调查专员马里奥·V·安德烈斯在 2013 年 6 月 10 日的报告和建议中得出结论，认为 Atty. Ygoña 在公证绝对销售契约后未能勤勉履行其公证职责。他认为，Atty. Ygoña 应该已经意识到交易中可能存在非法的质押条款，即贷款人 Grauel 打算在纳瓦罗夫妇未能偿还贷款的情况下自动没收土地。律师有义务确保其客户交易的法律合规性，包括防止不公平的合同条款。

最终，撤销公证人资格对个人和社会都有着重大的影响。对于公证人来说，这可能意味着失去生计和职业声誉的污点，从而损害他们未来的职业前景。另一方面，对公众而言，这会导致对公证文件的信心下降，并可能导致争议和诉讼增加。

综合律师协会（IBP）理事会采纳并批准了该报告和建议。 IBP 发现 Atty. Margarita G. Ygoña 未能尽职尽责地履行其作为公证人的职责，因此决定立即撤销 Atty. Margarita G. Ygoña 的公证人资格。 Atty. Margarito G. Ygoña 进一步被取消在两年内被委任为公证人的资格，并暂停执业三个月。最高法院赞同 IBP 理事会的决议，认定 Atty. Ygoña 负有行政责任，但修改了处罚。

最高法院并没有完全同意专员安德烈斯认定 Atty. Ygoña 对其未能勤勉履行其公证职责负有责任的依据。专员安德烈斯得出结论认为，Atty. Ygoña 应该已经意识到他已公证的绝对销售契约的性质是非法的质押条款。法院认为，此问题应在单独的民事诉讼中解决。同样，绝对销售契约是否确实被伪造的问题，本质上属于民事，或许是刑事性质的，应在适当的案件中进行裁决。尽管如此，法院认为 Atty. Ygoña 在履行其公证职责时存在疏忽。虽然律师通常会优先考虑客户的最佳利益，但他们还必须考虑那些在法律服务不足的情况下可能受到负面影响的人的权利。

公证不仅仅是一个空洞或毫无意义的行为。它被赋予了公共利益，因此只有那些合格且获得授权的人才能担任公证人。公证将私人文件转换为公共文件，使其可以在无需进一步证明其真实性的情况下被采纳为证据。因此，经公证的文件有权充分信任其表面内容，法院、行政机构和广大公众必须能够依靠公证人出具的确认书。与此相关的是，公证人必须在履行其职责和职能时保持最大的谨慎和勤勉。

常见问题 (FAQs)

本案中的关键问题是什么？	本案中的关键问题是律师作为公证人是否勤勉履行了职责，特别是当公证的文件存在明显的违规行为时。
“非法的质押条款”是什么意思？	“非法的质押条款”是指贷款协议中的一项条款，允许债权人在债务人违约的情况下自动没收抵押品。此类条款在菲律宾法律下通常是无效的。
在本案中，绝对销售契约的哪些不规范之处引起了关注？	引起关注的不规范之处主要集中在绝对销售契约中使用的社区税证书（CTC）上，具体来说，就是 CTC 的编号、发行日期以及契约主体与确认部分之间的不一致。
最高法院对 Atty. Ygoña 的处罚是什么？	最高法院认定 Atty. Ygoña 在履行其作为公证人的职责时存在重大过失。他的公证人资格（如果仍然存在）被撤销，并且禁止他在两年内被委任为公证人。他还被严厉警告，如果再次发生相同或类似的行为，将受到更严厉的处罚。
为什么要对公证人施加如此高的谨慎标准？	之所以对公证人施加如此高的谨慎标准，是因为公证行为涉及公共利益，经公证的文件有权获得充分信任其表面内容。公众必须能够依靠公证人的确认书。
未能在公证报告中包含经过公证的文件会产生什么后果？	未能记录交易并将其包含在公证报告中违反了 2004 年《公证实务规则》，并且可能导致相应的处罚，例如撤销公证人资格或暂停执业。
为什么法院没有赞同综合律师协会建议的暂停执业处罚？	法院在决定处罚时考虑到了对 Atty. Ygoña 提起的伪造刑事诉讼已被驳回，以及纳瓦罗夫妇对对方律师提起诉讼的倾向。
本案对希望避免此类情况的公证人有何启示？	本案强调了公证人在执行公证行为时保持勤勉、谨慎和遵守实务规则的重要性。公证人应核实提交给他们的文件的身份，并确保所有细节准确且一致。

总之，纳瓦罗夫妇诉伊戈尼亚律师案对菲律宾的公证人具有重大的指导意义。该案强调了核实文件，特别是社区税证书等身份证件准确性的重要性，进一步强调了公证人角色的重要性。法院的裁决确认，未能履行勤勉尽责义务可能会导致严厉的处罚，包括撤销公证人资格，从而对律师的职业生涯和社会对公共文档的信任产生持久的影响。

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