雇佣关系的证明与退休权益：菲律宾社会保障系统案例中的关键教训

Leonarda Jamago Salabe v. Social Security Commission and Marino Talictic, G.R. No. 223018, August 27, 2020

在菲律宾，社会保障系统（SSS）为劳动者提供退休和福利保障，但当成员资格受到质疑时，如何证明雇佣关系成为关键问题。Leonarda Jamago Salabe的案件就是一个典型的例子，她因其雇佣关系被质疑而失去了退休金。这不仅仅是一个法律问题，更是涉及到许多退休人员的生计和尊严的问题。

本案的核心在于Salabe如何证明她与Ana Macas之间的雇佣关系，以及SSS是否有权在没有充分证据的情况下取消其成员资格和退休金。案件的判决对未来类似争议的处理具有重要的指导意义。

法律背景

菲律宾的《社会保障法》（Republic Act No. 1161）及其后续修正案规定了SSS的成员资格和福利。根据该法，任何在菲律宾工作并获得报酬的人都被视为员工，享有SSS的保障。特别是，法律规定员工在达到60岁且支付了至少120个月的贡献后，有权获得退休金。

在证明雇佣关系时，菲律宾最高法院强调没有固定的证据形式，任何相关的证据都可以被采纳。这包括证人证词、社会保障注册、工资单等。法律术语“雇佣关系”指的是雇主对员工的控制和监督，以及员工为雇主提供服务并获得报酬的安排。

例如，如果一名工人在一家餐馆工作并按时领取工资，即使没有正式合同，只要能证明雇主对其工作的控制和监督，就可以认定存在雇佣关系。这在菲律宾的非正式经济中尤为重要，因为许多小型企业可能没有正式的雇佣记录。

案例分析

Leonarda Jamago Salabe在1978年至1979年期间在一家名为Ana Macas的餐馆工作，并通过该雇佣关系加入了SSS。然而，2001年，SSS取消了她的退休金，理由是Ana Macas未能证明她有雇员。Salabe直到2008年才得知这一决定，并提起了诉讼。

案件首先在社会保障委员会（SSC）进行审理，Salabe通过证人证词和声明试图证明她的雇佣关系。她的证人包括Ana的儿子Ceferino Macas和认识她的人，如Sabas Ranin和Ricardo Vinalon。Salabe本人也提供了她在餐馆工作的详细描述，包括她的工作时间和工资。然而，SSC认为这些证据不足以证明雇佣关系，维持了取消其退休金的决定。

Salabe不服，提起上诉至上诉法院，但上诉法院支持SSC的决定。然而，菲律宾最高法院在审查后认为，Salabe的证据足以证明雇佣关系，并指出SSS在取消其成员资格和退休金时未能遵循正当程序。法院特别引用了以下判决理由：

“Leonarda was deprived of due process when the SSS canceled her membership and retirement pension before according her an opportunity to be heard on her eligibility.”

“The affidavits and testimonies of Leonarda’s witnesses were credible, candid, and consistent on material points. They were all able to support Leonarda’s claim that there was an employer-employee relationship between her and Ana.”

最高法院还指出，即使没有雇佣关系，Salabe的贡献也可以被视为自愿支付，从而维持她的退休权益。最终，法院命令SSS恢复Salabe的成员资格和退休金，并支付她自2001年以来应得的退休金。

实际影响

此案的判决对未来类似案件具有重要影响。它强调了在取消SSS成员资格和退休金之前，必须严格遵循正当程序。同时，判决也表明，即使在非正式经济中，雇佣关系可以通过多种证据形式证明，而不仅仅是正式文件。

对于企业和个人来说，这意味着在处理与SSS相关的事务时，必须确保所有程序步骤都得到遵循，并保留任何可能证明雇佣关系的证据。对于在菲律宾经营的中国企业，了解这些法律要求尤为重要，以确保员工的权益得到保护。

关键教训

• 在取消SSS成员资格之前，必须确保正当程序得到遵循。
• 雇佣关系可以通过多种证据形式证明，不限于正式文件。
• 即使没有正式雇佣关系，SSS贡献也可以被视为自愿支付，维持退休权益。

常见问题

什么是雇佣关系？
雇佣关系是指雇主对员工的控制和监督，以及员工为雇主提供服务并获得报酬的安排。

如何证明雇佣关系？
雇佣关系可以通过证人证词、社会保障注册、工资单等多种证据形式证明。

如果雇主未能证明雇佣关系，员工的SSS成员资格会受到影响吗？
是的，但员工有权通过提供其他证据来证明雇佣关系，并维护其SSS成员资格和退休权益。

SSS在取消成员资格和退休金之前需要遵循什么程序？
SSS必须确保正当程序得到遵循，包括通知员工并提供机会进行听证会。

如果没有正式雇佣关系，SSS贡献还能被视为有效吗？
是的，根据菲律宾最高法院的判决，SSS贡献可以被视为自愿支付，从而维持退休权益。

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