项目雇员与正式雇员：菲律宾劳动法中的关键区别

Engineering & Construction Corporation of Asia [Now First Balfour, Incorporated] v. Segundino Palle, et al., G.R. No. 201247, July 13, 2020

在菲律宾，许多中国企业在建设行业开展业务时，常常面临雇佣员工的复杂法律问题。近期的最高法院裁决，涉及工程与建设公司亚洲有限公司（现更名为第一巴尔福公司）与其六名员工之间的争议，揭示了项目雇员与正式雇员之间的关键区别。这不仅影响了企业的雇佣策略，也对员工的权益保障产生了深远影响。本案例强调了雇主在雇佣关系中的责任和法律义务，提醒企业在雇佣员工时需要谨慎处理合同和法律程序，以避免潜在的法律纠纷。

法律背景

菲律宾劳动法通过《劳动法典》和劳工部（DOLE）的相关法规，详细规定了雇佣关系的分类和雇员的权利。根据《劳动法典》第295条（原第280条），雇员被视为正式雇员，如果他们从事的工作是雇主通常业务或贸易中通常必要或可取的活动，除非雇佣关系是为特定项目或季节性工作而设定的。DOLE的第19号部门命令（D.O. No. 19）进一步明确了建设行业中项目雇员的定义和管理规定。

在本案中，项目雇员被定义为那些为特定建设项目或其阶段工作的雇员，他们的雇佣关系与项目或项目阶段的完成同步结束。相反，正式雇员享有工作保障和法律规定的其他福利，如圣诞奖金、医疗福利和带薪休假等。雇主必须在雇佣开始时明确告知雇员其雇佣性质，并在项目完成后向DOLE报告雇佣终止情况，否则雇员可能被视为正式雇员。

案例分析

本案始于2004年，六名员工（Segundino Palle、Felix Velosa、Alberto Pampanga、Randy Galabo、Marco Galapin和Gerardo Felicitas）向国家劳工关系委员会（NLRC）提起非法解雇诉讼。他们声称自己是工程与建设公司亚洲有限公司的正式雇员，而非项目雇员。公司则辩称，这些员工是项目雇员，其雇佣关系因项目完成而合法终止。

案件经历了多个法院级别的审理过程。劳动仲裁员最初裁定这些员工为正式雇员，并要求公司恢复他们的工作岗位并支付相应的赔偿。然而，NLRC在上诉后推翻了这一裁决，支持公司的主张，认为这些员工是项目雇员。随后，员工们向菲律宾上诉法院（CA）提起诉讼。CA在2011年9月13日的裁决中，支持员工的立场，认定他们为正式雇员，并因非法解雇而应获得赔偿。最终，最高法院在2020年7月13日维持了CA的裁决，强调了雇主在雇佣关系中的举证责任。

最高法院的关键推理包括：

• “雇主有责任证明雇员是项目雇员。”
• “雇主必须在雇佣开始时明确告知雇员其雇佣性质。”
• “公司未能向DOLE报告雇佣终止情况，表明这些员工不是项目雇员，而是正式雇员。”

实际影响

此裁决对在菲律宾经营的企业，特别是建设行业的中国企业，具有重要意义。企业在雇佣员工时，必须严格遵守法律规定，明确告知员工其雇佣性质，并在项目完成后及时向DOLE报告雇佣终止情况。否则，员工可能被视为正式雇员，企业将面临非法解雇的法律风险和相应的赔偿责任。

关键教训：

• 确保雇佣合同明确规定雇佣性质和期限。
• 在项目完成后及时向DOLE报告雇佣终止情况。
• 定期审查和更新雇佣政策，以符合最新的法律规定。

常见问题

什么是项目雇员？
项目雇员是为特定项目或其阶段工作的雇员，他们的雇佣关系与项目或项目阶段的完成同步结束。

什么是正式雇员？
正式雇员是指从事雇主通常业务或贸易中通常必要或可取的活动的雇员，他们享有工作保障和法律规定的其他福利。

雇主如何证明雇员是项目雇员？
雇主必须在雇佣开始时明确告知雇员其雇佣性质，并在项目完成后向DOLE报告雇佣终止情况。

如果雇主未能向DOLE报告雇佣终止情况，会有什么后果？
雇员可能被视为正式雇员，雇主将面临非法解雇的法律风险和相应的赔偿责任。

在菲律宾经营的中国企业如何确保遵守劳动法？
企业应聘请熟悉菲律宾劳动法的法律顾问，确保雇佣合同和政策符合法律规定，并在项目完成后及时向DOLE报告雇佣终止情况。

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