最高法院裁定，非法招募案件可以在受害人居住地提起诉讼。即使主要犯罪行为发生在其他地点，只要受害人在案发时居住在特定城市，该市的法院就有管辖权。此外，受害人有权以自己的名义对驳回案件的命令提起调卷令诉讼。这项裁决确保了受害人可以在更方便的地点寻求正义，并维护了他们挑战不公正驳回的权利，避免了因地域限制而无法获得赔偿。
海外招募骗局：马尼拉法院是否有权管辖？
本案涉及埃琳·P·戴维被控非法招募和诈骗格伦达·S·马尔克斯。马尔克斯声称戴维在基达帕万市找到她，承诺可以招募她到国外工作，并收取了安置费和其他费用。然而，马尔克斯的申请被拒绝，费用也未退还。戴维辩称，案发时她在加拿大，不可能实施这些行为，并且她没有从事招募业务。马尼拉地区审判法院（RTC）最初以缺乏管辖权为由驳回了此案，理由是犯罪行为发生在基达帕万市。但上诉法院（CA）撤销了地区审判法院的裁决，理由是根据第8042号共和国法令（RA 8042）第9条，非法招募案件可以在受害人居住地提起诉讼。本案的关键问题是，马尼拉地区审判法院是否对非法招募和诈骗案件有管辖权，以及受害人是否有权对上诉法院提起调卷令诉讼。
此案的核心在于确定刑事案件的管辖权，特别是与非法招募有关的案件。根据《刑事诉讼规则》第110条第15(a)条的规定，刑事诉讼应在犯罪发生地或任何主要要素发生地的市或地区法院提起。然而，最高法院强调了第8042号共和国法令第9条（《1995年海外移工和菲律宾海外国民法案》）规定的例外情况，该条允许在受害人居住地的法院提起非法招募案件。该法律明确规定，非法招募案件可以在犯罪发生地或受害人犯罪时实际居住的省或市的地区审判法院提起。法院强调，如果受害人在案发时居住在马尼拉，那么在马尼拉地区审判法院提起诉讼是合适的。尽管有明确的法律规定，地区审判法院宣布其对案件没有管辖权，因为非法招募和诈骗行为不是在其管辖范围内，而是在基达帕万市实施的。
最高法院赞同上诉法院的观点，认为地区审判法院在撤销起诉书时滥用了自由裁量权。最高法院强调，法律明确规定，允许在受害人居住的省或市的地区审判法院提起因非法招募引起的刑事诉讼。因此，以错误的理由驳回案件剥夺了检方和作为申诉人的应诉人在法庭上伸张正义的机会。事实上，地区审判法院并非不了解上述条款，该条款允许在受害人居住的城市地区审判法院提起诉讼；因此，它最初驳回了请愿人的撤销动议。最高法院对地区审判法院在请愿人以先前已宣告无效的相同理由提出复议动议后推翻自己的裁决感到困惑。
关于受害人的法律人格问题，最高法院澄清说，受害人有权对驳回案件的命令提起调卷令诉讼。法院承认，虽然通常只有检察长办公室才能代表人民在刑事诉讼中出庭，但如果初审法院犯下严重的滥用自由裁量权，从而导致缺乏或超出管辖权，或剥夺了正当程序，从而使受质疑的判决无效，则可以提起调卷令诉讼，质疑被告的无罪释放或刑事案件的驳回。值得注意的是，在《圣地亚哥诉人民》一案中，法院裁定，私人受害人可以提起特别民事诉讼，质疑初审法院宣告被告无罪或驳回案件的命令。在这种调卷令的特别民事诉讼中，如果有人声称初审法院犯有严重的滥用自由裁量权，从而导致缺乏管辖权或其他管辖权理由，则规则规定该请愿可以由受害人提起。在这种情况下，受害人是国家和私人受害人或申诉人。申诉人在案件的民事方面有利益关系，因此他/她可以提起这种特别民事诉讼，质疑答辩法院在管辖权理由方面的判决或行动。在此过程中，申诉人不应以菲律宾人民的名义提起诉讼。诉讼可以以该申诉人的名义提起。
此外，在某些情况下，法院允许受害人代表自己提起刑事诉讼，例如在本案中，当正当程序被剥夺时。受害人对剥夺他们正当程序的初审法院命令提出上诉或质疑的权利一直得到承认，唯一的限制是，如果这样做会使被告面临双重危险，他们就不能对任何不利裁决提出上诉。法院还认为，由于地区审判法院驳回指控时没有考虑到正当程序，因此是无效的。正如根本没有无罪释放或驳回案件一样，不能构成对双重危险的主张。最高法院最终认为，驳回下级法院的案件显然是错误的，因此，由于缺乏基本要件，即正当程序而无效。因此，最高法院认为应诉人向高等法院提起追索是适当的，尽管是她自己提起而不是通过检察长办公室提起的。
常见问题解答
| 本案中的关键问题是什么？ | 本案的关键问题是马尼拉地区审判法院是否对非法招募和诈骗案件有管辖权，以及私人申诉人是否有权在刑事诉讼中质疑地区审判法院的命令。 |
| 法院的判决是什么？ | 最高法院维持了上诉法院的判决，认为马尼拉地区审判法院对这些案件有管辖权。法院还认为，私人申诉人有权向法院提起追索，质疑地区审判法院的命令。 |
| 为什么地区审判法院最初认为它没有管辖权？ | 地区审判法院最初认为，非法招募和诈骗行为发生在基达帕万市，而不是在其管辖范围内。 |
| 第8042号共和国法令第9条说了什么？ | 第8042号共和国法令第9条规定，非法招募引起的刑事诉讼可以在犯罪发生地或受害人犯罪时实际居住的省或市的地区审判法院提起。 |
| 双重危险原则适用于本案吗？ | 不，双重危险原则在本案中不适用，因为地区审判法院驳回指控时没有考虑到正当程序，这意味着驳回是无效的。 |
| 私人申诉人可以提起质疑地区审判法院命令的追索吗？ | 是的，如果私人申诉人声称地区审判法院犯有严重的滥用自由裁量权，从而导致缺乏管辖权或其他管辖权理由，则可以提起追索。 |
| 在本案中，私人申诉人需要代表检察长办公室提起诉讼吗？ | 不需要，最高法院澄清说，如果私人申诉人在行使诉讼权，则应以自己的名义行事，而不应以国家名义行事。 |
| 马尼拉地区审判法院现在将如何进行审理？ | 由于已确定马尼拉地区审判法院对非法招募和诈骗案件有管辖权，并且不存在违反双重危险原则的情况，因此法院可以恢复审理案件。 |
总而言之，最高法院的裁决澄清了非法招募案件中管辖权规则以及受害人的权利。这一裁决强调了菲律宾法院系统在确保正义方面的承诺，特别是对于那些容易受到非法招募计划伤害的人。允许受害人在其居住地提起诉讼以及赋予他们对不公正驳回案件提出质疑的法律地位是重要保障，将使其他受害者得到安慰和进一步加强菲律宾法律框架的正义。
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