劳动争议中送达有效性的关键：未有效送达的管辖权假设令无效

G.R. NO. 168632, 2006年10月16日

想象一下：一家医院的员工举行罢工，争取更好的工作条件。突然，劳动部长发布了一项管辖权假设令，命令他们停止罢工并返回工作岗位。但如果员工从未收到该命令，该怎么办？他们是否可以因违反命令而被解雇？

本案探讨了在劳动争议中，向工会成员有效送达管辖权假设令的重要性。如果未能有效送达，则罢工合法，解雇工会官员无效。本案强调了在劳动纠纷中遵守正当程序和有效送达的重要性。

送达和正当程序的法律背景

在菲律宾，罢工权是一项受宪法保护的权利。但是，这项权利并非没有限制。当劳动部长对劳动争议行使管辖权时，罢工权受到限制。《菲律宾劳动法》第263条规定了处理可能影响国家利益的行业（包括医疗机构）的劳动争议的程序。

根据劳动法第263(g)条：

“当总统认为在任何可能对国家利益至关重要的行业中存在劳动争议时，总统可以指示劳动部长接管争议并解决或裁决，以避免、尽量减少或解决争议。此类争议中包含的劳动问题，并应采取一切必要措施，以确保争议不会进一步加剧。在上述所有情况下，如果认为必要，劳动部长可以假设劳动纠纷的管辖权或提交仲裁以解决或裁决。如果劳动部长假设管辖权或提交仲裁，所有打算罢工或停工的罢工或停工，无论是否已宣布，均应视为禁止。”

本案的关键在于“管辖权假设令”（Assumption of Jurisdiction Order，简称AJO）的送达。AJO本质上是一项要求员工停止罢工并返回工作岗位的命令。但是，为了使该命令具有约束力，必须将其有效送达给受影响的各方。这意味着必须根据既定程序送达该命令，以确保收件人实际知晓该命令。

如果未有效送达AJO，则随后的罢工不能被视为非法，并且雇主可能无法因此解雇员工。这是因为正当程序要求个人必须得到其权利可能受到影响的诉讼的通知。未收到通知，个人就无法有效地回应指控或保护自己的利益。

远东大学-尼卡诺尔·雷耶斯医疗基金会案的详细分析

远东大学-尼卡诺尔·雷耶斯医疗基金会（FEU-NRMF）的劳资纠纷始于1996年，当时FEU-NRMF员工协会-菲律宾工人联盟（FEU-NRMFEA-AFW）提出了新的集体谈判协议（CBA）提案。

• 工会提出了经济和非经济提案。
• FEU-NRMF以财务限制为由拒绝了这些要求。
• 经过国家调解和调解委员会（NCMB）的调解，谈判陷入僵局。
• 工会向NCMB提交了罢工通知，并在进行罢工投票后，于1996年9月6日举行了罢工。

FEU-NRMF随后向国家劳动关系委员会（NLRC）申请管辖权假设或劳动争议认证，理由是其作为医疗机构的性质。劳动部长批准了该申请，并发布了AJO，禁止罢工。NLRC的送达员试图向工会官员送达AJO，但由于他们不在罢工区域，送达员将副本张贴在医院内的显眼位置。

工会声称他们没有收到AJO，并继续罢工。FEU-NRMF辩称罢工是非法的，并要求解雇罢工员工。劳动仲裁员裁定罢工非法，并命令解雇工会官员。

以下是本案的关键争议点：

• AJO是否有效送达给工会？
• 罢工是否非法？
• 解雇工会官员是否合理？

上诉法院推翻了NLRC的裁决，认为AJO的送达无效。最高法院同意上诉法院的观点，强调了有效送达的重要性。最高法院引用了送达员的证明：

“兹证明，我于1996年9月5日下午4:00左右，试图将劳动和就业部长发布的管辖权假设令的副本送达给FEU-NRMF员工协会-AFL的官员。

由于该工会的官员均无法收到该命令的副本，我将该命令的副本张贴在远东大学尼卡诺尔·雷耶斯医疗基金会（FEU-NRMF）的显眼位置。

该命令的副本于1996年9月5日下午4:30左右张贴。”

法院认为，简单地张贴命令副本不构成有效送达。法院解释说，NLRC的修订程序规则要求通过亲自送达或挂号信送达命令。

法院认为，由于AJO的紧急性质，亲自送达是适当的送达方式。由于未能有效送达AJO，法院裁定罢工是合法的，解雇工会官员是不合理的。

对企业和个人的实际影响

本案为雇主和雇员提供了重要的经验教训。它强调了在劳动争议中遵守正当程序的重要性，特别是与送达有关的程序。雇主必须确保向工会和员工有效送达所有相关命令和通知。未能这样做可能会导致不利的后果，例如罢工被宣布为合法，并且无法解雇员工。

主要经验教训：

• 在劳动争议中，有效送达管辖权假设令至关重要。
• 简单地张贴命令副本不构成有效送达。
• 雇主必须确保遵守既定的送达程序。
• 未能有效送达AJO可能会导致罢工被宣布为合法，并且无法解雇员工。

常见问题解答

问：什么是管辖权假设令（AJO）？

答：管辖权假设令是劳动部长发布的一项命令，指示员工停止罢工并返回工作岗位。当劳动争议影响国家利益时，劳动部长可以发布AJO。

问：为什么有效送达AJO如此重要？

答：有效送达AJO至关重要，因为它可以确保受影响的各方知晓该命令，并有机会遵守该命令。未能有效送达可能会导致罢工被宣布为合法，并且无法解雇员工。

问：如果我无法亲自送达AJO，该怎么办？

答：如果无法亲自送达AJO，则可以通过挂号信送达。在特殊情况下，可以根据《民事诉讼规则》的有关规定进行送达。

问：如果我没有收到AJO，我是否可以因继续罢工而被解雇？

答：如果您没有收到AJO，并且送达无效，那么您可能无法因继续罢工而被解雇。但是，最好咨询律师以获取有关您特定情况的法律建议。

问：本案对未来的劳动争议有何影响？

答：本案强调了有效送达在劳动争议中的重要性。它提醒雇主和雇员遵守既定的送达程序，以确保正当程序得到遵守。

在劳动法领域，理解和遵守法律程序至关重要。 远东大学-尼卡诺尔·雷耶斯医疗基金会案清楚地表明了有效送达在劳动争议中的重要性。 如果您面临类似的劳动问题，寻求法律专家的指导至关重要。

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