员工考勤违规行为的法律后果：最高法院的教训

A.M. NO. 2005-07-SC, April 19, 2006

考勤制度不仅仅是记录员工上下班时间的简单程序，它更体现了员工对雇主以及公众的诚信义务。在菲律宾，尤其是在政府部门，严格遵守考勤制度至关重要。如果员工故意违反考勤规定，试图掩盖迟到或其他违规行为，可能会面临严重的法律后果。想象一下，如果一个政府雇员经常迟到，却通过不正当手段掩盖，这不仅损害了政府的效率，也损害了公众的利益。本文将深入分析菲律宾最高法院关于 Jose Dante E. Guerrero 未能按时在考勤机上登记上下班时间的案件，探讨考勤违规行为的法律责任和实际影响。

菲律宾考勤制度的法律背景

在菲律宾，政府部门的考勤制度受到多项法律法规的严格规范。这些规定旨在确保公共服务的高效运作和透明度。《菲律宾宪法》第 XI 条第 1 款明确规定：“公共职务是一项公共信托”。这意味着所有政府雇员都必须以最高的诚信和责任感履行其职责，包括严格遵守考勤制度。违反考勤制度不仅是对雇主的不忠，也是对公众利益的损害。

行政通告第 36-2001 号进一步明确了考勤登记的具体要求：“所有员工（无论是正式、合同制还是临时工）都必须在考勤机和各自办公室的登记簿上登记每日出勤情况。”这一规定旨在确保所有员工的出勤情况都有据可查，防止虚报、瞒报等违规行为的发生。最高法院在多个案件中强调，严格遵守考勤制度是所有法院工作人员的义务，以维护公众对司法系统的尊重。

例如，在 *Re: Habitual Tardiness Incurred by Gideon M. Alibang* 案中，最高法院指出：“严格遵守官方时间对于司法部门至关重要。” 习惯性迟到是不可接受的。违反考勤规定的行为可能会导致行政处罚，包括警告、停职甚至解雇。具体处罚将取决于违规行为的严重程度和员工的过往记录。

案件回顾：Guerrero 的考勤违规行为

Jose Dante E. Guerrero 是最高法院第三庭书记处的一名职员。他被指控多次未能按时在考勤机上登记上下班时间，违反了行政通告第 36-2001 号的规定。具体而言，他被发现在多个日期内，总计 34 天未按时登记出勤情况。最高法院的行政部门对 Guerrero 的行为展开了调查，并提出了正式指控。

Guerrero 对指控提出辩解，声称考勤机存在故障，或者他的考勤卡存在问题，导致无法正常登记。他还表示，他已经尽力弥补，例如在考勤机无法使用时，在登记簿上手动登记。然而，最高法院对 Guerrero 的辩解并不满意，认为他的行为是故意的，旨在掩盖他的迟到行为，以避免因多次迟到而被解雇。 Guerrero 之前的迟到记录也表明他有惯性迟到的问题。

以下是案件的关键时间线：

• 2004 年 7 月至 2005 年 1 月：Guerrero 多次未能按时登记出勤情况。
• 2005 年 2 月：最高法院收到关于 Guerrero 考勤违规行为的报告。
• 2005 年 3 月：Guerrero 提交了对指控的辩解。
• 2005 年 7 月：行政部门向最高法院提交了调查报告，建议对 Guerrero 处以纪律处分。
• 2006 年 4 月：最高法院做出最终裁决，认定 Guerrero 犯有不诚实行为，并处以停职六个月的处罚。

最高法院在判决中强调了以下几点：

• 考勤制度的重要性：考勤制度是确保公共服务高效运作的重要保障，所有政府雇员都必须严格遵守。
• Guerrero 的辩解不可信：Guerrero 的辩解缺乏证据支持，最高法院认为他的行为是故意的。
• 不诚实行为的严重性：故意违反考勤规定，掩盖迟到行为构成不诚实行为，应受到相应的处罚。

最高法院引用了 *Re: Administrative Case for Dishonesty Against Elizabeth Ting, Court Secretary I, and Angelita C. Esmerio, Clerk III, Office of the Division Clerk of Court, Third Division* 案，强调了不诚实行为的定义：“不诚实是指倾向于说谎、欺骗、欺诈；不值得信任；缺乏正直；缺乏原则上的诚实、正直或正直；缺乏公平和坦率；倾向于欺诈、欺骗或背叛。”

最高法院最终认定 Guerrero 的行为构成不诚实，并决定对其处以停职六个月的处罚，同时警告他，如果再次发生类似行为，将受到更严厉的处罚。

最高法院的判决强调了公共服务中的诚信和责任的重要性。公共服务需要最高的诚信和最严格的纪律。公务员必须始终表现出最高的诚实和正直。司法行政是一项神圣的任务。与负责司法工作的办公室有关的每个人的行为和举止，从主持法官到最低级别的职员，都应受到沉重的责任负担的约束。他们的行为，在任何时候，不仅必须以适当和得体的行为为特征，而且最重要的是，必须是毫无疑问的。事实上，司法部门的每位雇员都应成为正直、正直和诚实的榜样。”

案件的实际意义

本案对菲律宾的公共部门和私营部门都具有重要的实际意义。它提醒所有员工，考勤制度不仅仅是形式上的要求，更是对诚信和责任的考验。任何试图违反考勤规定，掩盖违规行为的企图都可能导致严重的法律后果。本案还强调了雇主在执行考勤制度方面的责任。雇主应建立明确的考勤规定，并确保所有员工都了解这些规定。雇主还应定期检查考勤记录，及时发现和处理违规行为。

对于政府雇员来说，本案的教训尤为深刻。政府雇员肩负着公共服务的重任，必须以更高的标准要求自己。任何形式的不诚实行为都可能损害公众对政府的信任，因此必须坚决杜绝。

关键教训

• 严格遵守考勤制度是所有员工的义务。
• 任何试图违反考勤规定，掩盖违规行为的企图都可能导致严重的法律后果。
• 雇主应建立明确的考勤规定，并确保所有员工都了解这些规定。
• 政府雇员必须以更高的标准要求自己，杜绝任何形式的不诚实行为。

常见问题解答

1. 考勤制度的目的是什么？

考勤制度的目的是记录员工的出勤情况，确保员工按时上班，并提供有效的服务。它也是评估员工工作表现的重要依据。

2. 哪些行为属于考勤违规行为？

考勤违规行为包括但不限于迟到、早退、旷工、虚报出勤时间等。

3. 考勤违规行为的法律后果是什么？

考勤违规行为的法律后果包括警告、停职、降职甚至解雇。具体处罚将取决于违规行为的严重程度和员工的过往记录。

4. 如果考勤机出现故障，员工应该怎么做？

如果考勤机出现故障，员工应立即向主管报告，并按照主管的指示进行处理。员工还应在登记簿上手动登记出勤情况。

5. 雇主应该如何执行考勤制度？

雇主应建立明确的考勤规定，并确保所有员工都了解这些规定。雇主还应定期检查考勤记录，及时发现和处理违规行为。

6. 员工如何避免考勤违规行为？

员工应提前规划好行程，确保按时上班。如果因特殊原因无法按时上班，应提前向主管请假。员工还应如实记录出勤时间，不得虚报、瞒报。

本案再次提醒我们，诚信是立身之本，也是职业道德的基石。遵守考勤制度不仅是对雇主的尊重，更是对公众利益的维护。如果您在菲律宾的考勤管理方面遇到任何法律问题，欢迎随时联系 ASG Law。我们是您在菲律宾法律事务方面的专家，我们致力于为您提供专业的法律咨询和支持。

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