菲律宾最高法院裁决：担保公司对海外劳工的索赔承担连带责任

G.R. No. 121879, August 14, 1998

引言

在海外工作的菲律宾人依靠招聘机构找到工作，并期望他们的权利受到保护。当出现问题时，他们往往需要依靠担保公司来追回损失。帝国保险公司诉国家劳工关系委员会案突显了担保公司在海外劳工纠纷中的关键作用。本案明确了担保公司对其委托人（招聘机构）的义务承担连带责任，为海外劳工提供了重要的法律保障。

本案的核心问题是，当招聘机构未能履行其对海外劳工的义务时，担保公司是否应承担连带责任？最高法院在本案中明确肯定了这一问题，强调了保护弱势海外劳工的重要性。

法律背景：担保责任与海外劳工保护

担保是一种合同关系，一方（担保人）同意对另一方（委托人）的债务、违约或过失负责。在菲律宾的海外劳工部署背景下，菲律宾海外就业管理局（POEA）要求招聘机构提交担保书，以保障海外劳工的权益。《菲律宾劳工法》及其修订规则明确规定了海外劳工的保护措施，包括确保他们获得公平的工资和安全的工作条件。

根据菲律宾民法典第 1207 条和第 1208 条，连带责任意味着多个债务人对同一债务共同负责。债权人可以向任何一个连带债务人要求全额付款。在本案中，这意味着海外劳工可以直接向担保公司追讨招聘机构未能支付的工资和赔偿金。

POEA 规则和条例旨在加强对海外菲律宾工人的保护。《2016 年修订的 POEA 规则和条例》规定，所有招聘机构必须提交持续有效的担保书，以应对因违反招聘协议或雇佣合同而产生的索赔。这些规定反映了菲律宾国家保护其海外公民的政策，特别是那些在国外面临潜在剥削的工人。

案件回顾：帝国保险公司诉国家劳工关系委员会

本案的起因是一位名叫莫内拉·安达尔的海外劳工的遭遇。安达尔通过 G & M Phils., Inc. 招聘机构申请到沙特阿拉伯王国担任家庭佣工。她签订了为期两年的雇佣合同，月薪为 200 美元。帝国保险公司是 G & M Phils., Inc. 的担保人。

安达尔于 1991 年 5 月 17 日前往沙特阿拉伯工作。然而，在 1992 年 1 月 11 日，她被遣返回菲律宾。回国后，安达尔立即向 POEA 投诉，指控非法解雇、未支付和少付工资，并将担保公司帝国保险公司列为共同被告。

安达尔声称，她有四个月没有拿到工资，还有四个月的工资被少付。她还声称，由于雇主的不人道待遇以及未支付和少付工资，她被迫提前终止合同，并被推定解雇。她声称雇主及其妻子虐待她，迫使她长时间工作，并且没有按照合同支付工资。

帝国保险公司辩称，在主要债务人 G & M Phils., Inc. 的责任尚未确定的情况下，安达尔对该公司没有诉讼理由。帝国保险公司还辩称，即使承担责任，也只是从属责任。

POEA 署长费利西西莫·O·乔森于 1993 年 7 月 13 日作出裁决，支持安达尔的索赔，并命令 G & M Phils., Inc. 和帝国保险公司支付工资差额和未到期合同的工资。

帝国保险公司向国家劳工关系委员会（NLRC）提出上诉，但 NLRC 于 1994 年 11 月 22 日维持了 POEA 的裁决，确认担保公司与招聘机构承担连带责任。NLRC 认为，“担保人在法律上被视为与债务人是同一方，与其委托人的义务相关，其责任交织在一起，不可分割……”

帝国保险公司不服 NLRC 的裁决，向最高法院提起诉讼，主要争议点是 NLRC 是否在判决担保公司与招聘机构共同承担私人应诉人的金钱索赔方面犯了错误。

最高法院的裁决：连带责任的确认

最高法院驳回了帝国保险公司的上诉，维持了 NLRC 的裁决。法院强调，担保公司与招聘机构对海外劳工的索赔承担连带责任。法院指出，担保的本质是担保人承诺对委托人的债务或违约负责。

法院援引了先前判例，强调了担保人与主要债务人之间的关系。“当担保人与主要债务人承担连带责任时，前者在法律上被视为与债务人是同一方，与其委托人的义务相关，其责任交织在一起，不可分割。”

最高法院进一步强调，POEA 规则要求招聘机构设立现金和担保保证金。担保保证金的目的是确保如果海外劳工的权利受到雇主侵犯，他们仍然可以向当地招聘机构寻求补救。“设立所需担保保证金的目的是为了确保，如果海外工人的权利受到其雇主的侵犯，他们仍然可以向为外国委托人招聘他们的当地公司寻求追索权。”

法院还强调了保护海外劳工的宪法授权。“最高法院多次宣布，应以同情的态度处理海外工人的索赔，如果理由充分，应根据宪法保护工人阶级的规定予以批准。”

实际意义：对招聘机构、担保公司和海外劳工的影响

帝国保险公司案对菲律宾的招聘机构、担保公司和海外劳工具有深远的实际意义。对于招聘机构而言，本案强调了他们遵守 POEA 规则和条例以及履行对海外劳工义务的重要性。他们必须确保他们与信誉良好的担保公司合作，并充分了解担保责任的范围。

对于担保公司而言，本案明确了他们对招聘机构的债务承担连带责任。他们不能仅仅以委托人的责任尚未确定为由而逃避责任。担保公司在承保招聘机构的风险时必须勤勉尽责，并准备好履行其担保义务。

对于海外劳工而言，帝国保险公司案是一项重要的胜利。本案增强了他们寻求补救的途径，并确保他们可以向担保公司直接追讨招聘机构未能支付的工资和赔偿金。这为他们提供了额外的安全保障，并有助于减少他们在海外工作时面临的风险。

关键经验

• 连带责任： 担保公司与招聘机构对海外劳工的合法索赔承担连带责任。
• 海外劳工保护： 菲律宾法律和 POEA 规则优先保护海外劳工的权利。
• 担保保证金的重要性： 担保保证金是确保海外劳工获得补救的关键机制。
• 勤勉尽责： 招聘机构和担保公司在海外劳工部署中必须勤勉尽责，以避免法律纠纷。

常见问题解答

问：什么是担保？

答：担保是一种合同关系，其中一方（担保人）承诺对另一方（委托人）的债务或违约负责。

问：什么是连带责任？

答：连带责任是指多个债务人对同一债务共同负责。债权人可以向任何一个连带债务人要求全额付款。

问：为什么 POEA 要求招聘机构提交担保书？

答：POEA 要求招聘机构提交担保书，以保障海外劳工的权益，并确保他们可以在招聘机构未能履行义务时获得补救。

问：如果招聘机构未能支付我的工资，我可以向谁寻求帮助？

答：您可以向 POEA 投诉招聘机构，并可以向担保公司追讨招聘机构未能支付的工资和赔偿金。

问：帝国保险公司案对海外劳工有何意义？

答：帝国保险公司案明确了担保公司对海外劳工的索赔承担连带责任，为海外劳工提供了更强的法律保护和寻求补救的途径。

问：作为海外劳工，我应该采取哪些措施来保护自己的权利？

答：您应该仔细阅读并理解雇佣合同，保留所有工资单据和工作记录，并及时向 POEA 报告任何违规行为。

问：招聘机构如何降低法律风险？

答：招聘机构应严格遵守 POEA 规则和条例，与信誉良好的担保公司合作，并建立健全的内部合规机制。

问：担保公司如何管理海外劳工招聘相关的风险？

答：担保公司应进行彻底的尽职调查，评估招聘机构的财务状况和合规记录，并制定明确的承保政策和风险管理措施。

在亚洲世纪律师事务所（ASG Law），我们深谙菲律宾海外劳工法律的复杂性。帝国保险公司案这类案件凸显了在海外就业领域寻求专业法律指导的重要性。如果您是海外劳工、招聘机构或担保公司，需要有关海外就业相关法律问题的咨询，请随时联系我们。我们经验丰富的律师团队随时准备为您提供专业的法律服务，保护您的权益。

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