菲律宾退休福利指南：最高法院关于 RA 7641 追溯适用的裁决
G.R. No. 120256, August 18, 1997
在菲律宾复杂的劳动法体系中，退休福利是雇员及其雇主都非常关心的问题。共和国法令 7641 (RA 7641) 旨在加强对私营部门雇员的退休福利保护。然而，RA 7641 何时以及如何适用，尤其是在雇员在法律生效前离职的情况下，仍然存在疑问。最高法院在 Cabcaban 诉国家劳资关系委员会案 中解决了这些关键问题，为法律的追溯适用以及雇员获得退休福利的权利提供了重要指导。
RA 7641 不具有追溯力：雇员离职日期至关重要
Cabcaban 诉国家劳资关系委员会案 的核心教训是，RA 7641 通常不具有追溯力，这意味着它通常不适用于法律生效前已离职的雇员。最高法院明确指出，虽然 RA 7641 是一项社会福利立法，应予自由解释以惠及雇员，但其追溯适用并非无限度的。本案强调了确定雇员离职日期的重要性，因为它决定了 RA 7641 是否适用于退休福利请求。
菲律宾退休法的法律背景
在 RA 7641 之前，菲律宾劳动法典第 287 条仅规定，雇员有权获得“根据现行法律以及任何集体谈判或其他协议可能已获得的退休福利”。这一措辞在 Llora Motors, Inc. 诉 Drilon 案 中被解释为不强制雇主建立超出“现行法律”规定的退休计划。实际上，“现行法律”主要是指社会保障系统 (SSS) 法，该法要求雇主向 SSS 缴纳费用，SSS 向符合条件的雇员提供退休福利。
为了弥补劳动法典第 287 条的这一被认为的不足，国会颁布了 RA 7641。RA 7641 对第 287 条进行了修订，规定在没有退休计划或协议的情况下，符合条件的雇员有权获得退休金，金额至少为“每服务一年半个月的工资”。这项修正案旨在为没有公司退休计划的雇员提供更明确和更慷慨的退休福利标准。
RA 7641 的关键条款规定：
“在没有退休计划或协议规定企业雇员退休福利的情况下，雇员达到六十 (60) 岁或以上，但不超过六十五 (65) 岁（特此宣布为强制退休年龄），在该企业工作至少五年 (5) 的，可以退休，并有权获得相当于每服务一年至少半个月工资的退休金，服务时间不足六个月的零头按整年计算。”
RA 7641 于 1993 年 1 月 7 日生效。在 Oro Enterprises, Inc. 诉 NLRC 案 中，最高法院确实允许 RA 7641 追溯适用于在该法律生效时仍在职的雇员。然而，Oro Enterprises 的追溯适用并非普遍适用，CJC Trading, Inc. 诉 National Labor Relations Commission 案 进一步明确了适用 Oro Enterprises 的要求。
卡布卡班案的案情分析
埃尔米托·卡布卡班于 1993 年 3 月 16 日向国家劳资关系委员会 (NLRC) 提起申诉，要求其前雇主特奥多拉·卡比略·德古亚支付 RA 7641 项下的退休福利。卡布卡班声称自 1962 年至 1991 年 7 月在德古亚夫人的庄园工作，从事各种农业劳动。德古亚夫人辩称，卡布卡班的诉讼时效已过，并且他还提起了非法解雇诉讼。
劳动仲裁员最初支持卡布卡班，但 NLRC 在德古亚夫人提出新证据后推翻了劳动仲裁员的裁决。新证据是一份卡布卡班于 1991 年 3 月 11 日向 SSS 提交的“退休福利申请”。在该申请中，卡布卡班将他在德古亚已故丈夫奥古斯托·德古亚手下的雇佣期间声明为“1973 年 7 月 1 日至 1978 年 12 月 31 日”。德古亚夫人辩称，这一证据表明卡布卡班于 1978 年已离职，因此他的退休福利诉求已超过诉讼时效，即使没有超过诉讼时效，由于他在 1978 年离职时年仅 48 岁，未达到劳动法规定的 60 岁退休年龄，因此也无权享受退休福利。
NLRC 同意德古亚夫人的观点，驳回了卡布卡班的申诉。NLRC 认为，卡布卡班在 1991 年已申请并可能已享受 SSS 退休福利，并且即使他于 1991 年 2 月 28 日离职，RA 7641 也不适用，因为该法律在 1993 年 1 月 7 日才生效，早于他的离职日期。卡布卡班向最高法院提起 certiorari 申诉，质疑 NLRC 的裁决。
最高法院维持了 NLRC 的裁决。法院强调，要使 RA 7641 能够追溯适用，必须满足两个先决条件，如 CJC Trading 案 所述：（1）退休福利的索赔人在该法规生效时仍然是雇主的雇员；以及（2）索赔人符合该法规规定的退休福利资格要求。
在本案中，最高法院发现这两个条件均未满足。首先，卡布卡班提交给 SSS 的申请表明他于 1978 年 12 月 31 日已离职，远早于 RA 7641 于 1993 年生效的日期。其次，卡布卡班在 1978 年离职时年仅 48 岁，服务年限仅为四年半，未达到 RA 7641 或旧劳动法典第 287 条规定的退休福利资格。
法院驳斥了卡布卡班关于其 SSS 申请中雇主证明的离职日期为 1991 年 2 月 28 日的主张。法院澄清说，1991 年 2 月 28 日是雇主证明的日期，而不是实际离职日期，实际离职日期在该申请中为空白。因此，最高法院裁定，RA 7641 不能追溯适用于卡布卡班，他无权获得退休金。
“Oro Enterprises 案 的情况不适用于本案。在 CJC Trading, Inc. 诉 National Labor Relations Commission 案 中，我们列举了 Oro Enterprises 正确适用的要求，如下所示：
x x x 我们理解 Oro Enterprises 认为，在以下情况下，RA No. 7641 可以生效：（1）退休福利的索赔人在该法规生效时仍然是雇主的雇员；以及（2）索赔人符合该法规规定的退休福利资格要求。”
上述要求在本案中均未满足。”
实际影响
卡布卡班案 为雇主和雇员提供了关于 RA 7641 追溯适用的重要实际指导。本案明确表明，法院将严格解释追溯适用的范围，并且离职日期是一个关键因素。雇主应保留准确的雇员记录，包括雇佣和离职日期，以避免退休福利索赔方面的争议。雇员应了解 RA 7641 的资格要求以及申请退休福利的截止日期。
本案还强调了 SSS 记录作为雇佣证明的重要性。法院严重依赖卡布卡班的 SSS 退休福利申请来确定他的离职日期。雇员在向政府机构提交文件时应谨慎，因为这些文件可能会在未来的劳动纠纷中被用作证据。
主要经验
- RA 7641 通常不具有追溯力，不适用于法律生效前已离职的雇员。
- 雇员的离职日期是确定 RA 7641 是否适用于退休福利索赔的关键因素。
- 要使 RA 7641 能够追溯适用，雇员必须在法律生效时仍在职，并符合资格要求。
- SSS 记录可以作为确定雇佣历史和离职日期的重要证据。
- 雇主应保留准确的雇员记录，雇员应熟悉退休福利法律。
常见问题 (FAQ)
- RA 7641 是什么？
RA 7641 是菲律宾共和国法令 7641，它修订了劳动法典关于退休福利的规定，旨在加强对私营部门雇员的退休保护。 - RA 7641 何时生效？
RA 7641 于 1993 年 1 月 7 日生效。 - RA 7641 是否具有追溯力？
通常情况下，RA 7641 不具有追溯力。最高法院在 Oro Enterprises 案 中允许在特定情况下追溯适用，但在 Cabcaban 案 中明确了追溯适用的限制。 - 为了有资格根据 RA 7641 获得退休金，雇员需要满足哪些条件？
在没有公司退休计划的情况下，雇员必须年满 60 岁至 65 岁，并在该企业工作至少五年。 - 如果我在 RA 7641 生效前离职，我还能根据该法获得退休金吗？
根据 Cabcaban 案，如果您在 RA 7641 生效前离职，并且在法律生效时不再是该雇主的雇员，您通常无权根据 RA 7641 获得退休金。 - SSS 退休福利会影响我在 RA 7641 项下获得退休金的权利吗？
Cabcaban 案 并未直接解决这个问题，但该案的背景表明，SSS 退休福利和 RA 7641 项下的退休金是不同的福利。然而，具体情况可能因雇佣合同或集体谈判协议而异。 - 我应该如何确定我的离职日期以确定 RA 7641 是否适用？
您的离职日期应记录在雇佣记录和政府文件中，例如 SSS 记录。如有疑问，请咨询律师。 - 雇主可以拒绝向符合 RA 7641 条件的雇员支付退休金吗？
如果雇员符合 RA 7641 的资格要求，并且企业没有其他适用的退休计划，则雇主有义务支付退休金。拒绝支付退休金可能导致劳动纠纷。
在 ASG Law，我们精通菲律宾劳动法，并在退休福利方面拥有丰富的经验。如果您对 RA 7641 的适用性或退休福利权利有疑问，请随时通过 nihao@asglawpartners.com 联系我们，或访问我们的 联系方式 页面以获取更多信息。我们 ASG Law 致力于为您提供专业的法律服务，保障您的权益。立即联系我们，获取专业的法律咨询！
Source: Supreme Court E-Library
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