引言

海外就业的梦想吸引着无数菲律宾人，但随之而来的非法招募活动也令人担忧。每年，都有许多人成为非法招募的受害者，损失金钱，希望破灭。《菲律宾人民诉桑托斯和卢托》案突显了大规模非法招募的严重性及其对受害者的影响。本案不仅揭示了非法招募者的伎俩，也为雇主和求职者提供了重要的法律教训，帮助他们避免落入陷阱，并确保合规。

本案的核心问题是，被告卢托是否参与了与桑托斯和康武卡尔合谋进行的大规模非法招募活动，即使他声称自己只是一个跑腿的。

法律背景：菲律宾的非法招募

在菲律宾，《劳动法》及其修正案明确禁止非法招募。根据《劳动法》第 13 条 (b) 款，“招募和安置”的定义非常广泛，包括“拉拢、招揽、订约、运输、利用、雇用或招募工人，以及介绍、合同服务、承诺或广告招聘本地或海外就业，无论是否以营利为目的；但前提是，任何人或实体以任何方式为两人或两人以上提供或承诺有偿就业，均应被视为从事招募和安置。”

更重要的是，《劳动法》第 38 条规定，任何个人或实体，如果未获得菲律宾海外就业管理局 (POEA) 的许可或授权，从事招募和安置工人以获取海外就业的行为，均属非法招募。如果非法招募的对象达到三人或三人以上，则构成大规模非法招募，刑罚更为严厉。

本案适用的《劳动法》第 38 条 (a) 款规定：“任何个人、公司、合伙企业或协会违反第 38 条规定的行为，如果构成大规模非法招募，即对三人或三人以上进行招募和安置，应处以终身监禁和 10 万比索的罚款。”

为了打击非法招募，菲律宾政府设立了 POEA，负责监管和授权合法的招募机构。POEA 的存在旨在保护菲律宾工人免受剥削，并确保海外就业过程的公平和透明。因此，任何未经 POEA 授权的招募活动都是违法的。

案件回顾：从朋友介绍到非法招募

本案中，受害者内妮塔·康武卡尔最初通过朋友介绍认识了被告卢托。卢托随后将康武卡尔介绍给了他的同案被告桑托斯，并声称桑托斯在新加坡和尼日利亚有雇主。三人商议后，决定合伙进行海外招募业务，并以“NPC 菲律宾奥地利友谊中心”的名义运营，在康武卡尔的住所设立办公室。

他们开始刊登海外招聘广告，吸引了众多求职者前来应聘。受害者玛丽娜·帕托就是其中之一。帕托作证说，她在 1989 年 7 月前往康武卡尔的住所应聘，桑托斯面试了她，并告知她符合出口助理的职位。桑托斯要求帕托支付 5000 比索的 processing fee 和 10000 比索的机票费。帕托分多次支付了这些费用，并收到了桑托斯和康武卡尔开具的收据。她还与“德拉科国际分销公司”签订了雇佣合同，卢托和康武卡尔作为见证人。

另一位受害者雷贝卡·埃斯特雷拉也应聘了工厂工人的职位。她向卢托和康武卡尔提交了申请，并被要求支付 5000 比索的安置费。埃斯特雷拉分期支付了费用，但最终未能出国工作。

其他受害者也遭遇了类似的经历，他们支付了各种费用，但最终都没有获得海外就业机会。意识到被骗后，受害者向西区警察局报案，指控卢托、桑托斯和康武卡尔非法招募。康武卡尔后来转为控方证人，指证她的商业伙伴卢托和桑托斯。

在审判中，控方出示了受害者的证词和相关收据等证据，证明被告未经 POEA 授权从事招募活动，并从多名受害者处收取费用。辩方则辩称卢托只是桑托斯的跑腿，并不知情非法招募活动。然而，法院并未采纳辩方的说法。

地区审判法院最终判决卢托和桑托斯犯有大规模非法招募罪，判处两人终身监禁，并处以 10 万比索的罚款，并责令两人连带赔偿受害者的损失。桑托斯未提起上诉，卢托则向最高法院提起上诉。

最高法院维持了地区审判法院的判决，认定卢托与桑托斯和康武卡尔合谋进行非法招募活动。法院认为，虽然并非所有受害者都直接与卢托交易，但证据表明卢托积极参与了招募过程，包括面试应聘者、担任招募文件的见证人等。法院强调，共谋行为中，每个共谋者的行为都被视为其他共谋者的行为。

最高法院援引了《劳动法》对“招募和安置”的定义，指出卢托的行为符合该定义，即使他声称自己只是一个跑腿的。重要的是，卢托参与了为他人提供有偿就业机会的行为，且该招募活动未经 POEA 授权，受害者人数超过三人，因此构成大规模非法招募。

“问：在您进行了所有这些交易之后，您做了什么，证人女士？在您把钱交给内妮塔·康武卡尔之后，接下来发生了什么？

答：我没能出国，所以我要求退款，但什么也没发生。

问：您向谁要求退款？

答：阿塔纳西奥·卢托、内妮塔·康武卡尔和帕科·圣玛利亚。

问：您为什么不要求康武卡尔退还您 10000 比索？

答：内妮塔·康武卡尔告诉我，8000 比索给了阿塔纳西奥·卢托，2000 比索在帕科·桑托斯·圣玛利亚那里。

问：您有收据证明这些钱给了被告卢托和桑托斯吗？

答：他收到了？内妮塔·康武卡尔是收款人。

问：根据您的说法，内妮塔·康武卡尔把钱给了卢托和桑托斯？

答：当我给 2000 比索时，是直接给帕科·桑托斯·圣玛利亚的，8000 比索，内妮塔告诉我，8000 比索给了阿塔纳西奥·卢托，当我与阿塔纳西奥·卢托交谈时，他告诉我‘是的，她给了他 8000 比索’（原文如此）。

问：您没有要求卢托收到这笔钱的收据吗？

答：没有，先生，因为不是我给他的。是内妮塔·康武卡尔给的这笔钱。

律师古雷

问：您为什么不问内妮塔·康武卡尔他是否开了收据？

答：因为卢托告诉我他收到了内妮塔·康武卡尔给他的这笔钱，我告诉他退款。他答应了，是的，我会退款。”

实践意义：对雇主和求职者的启示

本案对雇主和求职者都具有重要的警示意义。对于雇主而言，特别是那些希望通过招募海外工人来拓展业务的企业，务必确保其招募活动符合菲律宾法律法规。这意味着必须获得 POEA 的合法授权，并遵守所有相关的程序和规定。雇主应避免与任何未经授权的个人或机构合作，以免卷入非法招募活动，承担法律责任。

对于求职者而言，在寻求海外就业机会时，必须保持警惕，谨防非法招募陷阱。求职者应始终通过 POEA 认可的合法招募机构申请工作，并仔细核实招募机构的资质和信誉。在支付任何费用之前，务必了解清楚费用的用途和支付方式，并索取正式收据。如果遇到任何可疑情况，应及时向 POEA 或相关部门举报。

主要教训

• 核实招募机构的资质： 始终通过 POEA 授权的机构申请海外工作。
• 警惕过高的承诺： 如果招募人员承诺过高的薪资或福利，务必保持警惕。
• 了解费用： 清楚了解所有费用及其用途，并索取正式收据。
• 不要轻易相信个人： 避免通过个人介绍或非正规渠道寻找海外工作。
• 举报可疑活动： 如果怀疑遇到非法招募，及时向 POEA 或警方举报。

常见问题解答 (FAQ)

1. 什么是非法招募？
非法招募是指任何未经 POEA 授权从事招募和安置工人以获取海外就业的行为。

2. 大规模非法招募与普通非法招募有什么区别？
大规模非法招募是指非法招募的对象达到三人或三人以上，刑罚更为严厉。

3. POEA 在监管海外就业方面起什么作用？
POEA 负责监管和授权合法的招募机构，保护菲律宾工人免受剥削，并确保海外就业过程的公平和透明。

4. 求职者如何辨别合法的招募机构？
求职者可以访问 POEA 官方网站查询授权的招募机构名单，或直接向 POEA 咨询。

5. 如果成为非法招募的受害者，应该怎么办？
应立即向 POEA 或警方报案，并收集所有相关证据，如收据、合同、聊天记录等。

6. 雇主如何避免卷入非法招募活动？
雇主应只与 POEA 授权的合法招募机构合作，并确保所有招募活动符合菲律宾法律法规。

7. 本案对菲律宾的海外就业市场有什么影响？
本案再次提醒人们非法招募的危害性，并促使政府和相关机构加强监管，打击非法招募活动，保护菲律宾工人的权益。

8. 除了刑事责任外，非法招募者还可能承担哪些责任？
非法招募者还可能承担民事责任，需要赔偿受害者的经济损失和精神损失。

9. 《劳动法》对非法招募的处罚有哪些？
根据《劳动法》，大规模非法招募可处以终身监禁和 10 万比索的罚款。

10. 如果我需要法律咨询以避免非法招募或处理相关问题，应该怎么办？
如果您在菲律宾遇到非法招募相关法律问题，请立即联系 ASG Law 律师事务所。我们是菲律宾法律方面的专家，致力于为客户提供专业的法律服务，保护您的权益。请通过电子邮件 <a href=