菲律宾大规模非法招募：构成经济破坏的界限与责任

G.R. No. 265876, April 03, 2024

想象一下，你怀揣着去海外工作的梦想，却落入精心设计的骗局。不仅工作没找到，还损失了辛苦积攒的血汗钱。在菲律宾，这种非法招募行为不仅损害了个人利益，更可能构成对国家经济的破坏。最高法院在 PEOPLE OF THE PHILIPPINES, PLAINTIFF-APPELLEE, VS. MARIE ALVAREZ Y LUMAJEN AND MERCY GALLEDO Y GAMBA, ACCUSED-APPELLANTS 一案中，明确了大规模非法招募的构成要件和法律责任，为打击此类犯罪提供了重要的法律依据。

法律背景：菲律宾共和国第8042号法案

菲律宾共和国第8042号法案，又称《海外工人和菲律宾人的移民法》，旨在保护菲律宾海外工人的权益，并打击非法招募行为。该法案明确规定了招募海外工人的许可和授权要求，并对违反规定的行为设定了严厉的处罚。

该法案第6条定义了非法招募，指的是未经许可或授权，从事招募、登记、签约、运输、利用、雇用或获取工人等活动，包括为海外就业提供介绍、合同服务、承诺或广告。如果未经许可或授权的人以任何方式为两人或两人以上提供或承诺海外就业，并收取费用，则应被视为从事非法招募。

该法案还规定，如果非法招募是由三人或三人以上组成的团伙实施，或者针对三人或三人以上的人员实施，则构成大规模非法招募，将被视为涉及经济破坏的犯罪。经济破坏是指严重损害国家经济利益的犯罪行为。

本案涉及的关键法条：

Section 6. Definition. — For purposes of this Act, illegal recruitment shall mean any act of canvassing, enlisting, contracting, transporting, utilizing, hiring, or procuring workers and includes referring, contract services, promising or advertising for employment abroad, whether for profit or not, when undertaken by non-licensee or non-holder of authority contemplated under Article 13(f) of Presidential Decree No. 442, as amended, otherwise known as the Labor Code of the Philippines: Provided, That any such non-licensee or non-holder who, in any manner, offers or promises for a fee employment abroad to two or more persons shall be deemed so engaged. It shall likewise include the following acts, whether committed by any person, whether a non-licensee, non-holder, licensee or holder of authority:

. . . .

(l) Failure to actually deploy a contracted worker without valid reason as determined by the Department of Labor and Employment;

(m) Failure to reimburse expenses incurred by the worker in connection with his documentation and processing for purposes of deployment, in cases where the deployment does not actually take place without the worker’s fault. Illegal recruitment when committed by a syndicate or in large scale shall be considered an offense involving economic sabotage; and

. . . .

Illegal recruitment is deemed committed by a syndicate if carried out by a group of three (3) or more persons conspiring or confederating with one another. It is deemed committed in large scale if committed against three (3) or more persons individually or as a group.

案件回顾：层层设局的招募骗局

本案中，被告 Marie Alvarez 和 Mercy Galledo 被指控犯有大规模非法招募罪。受害者 Donna France Ditchoson, Jenelyn S. Machica, 和 Edison C. Pelegrina 均表示，被告承诺可以帮助他们去日本工作，并收取了各种费用，但最终未能兑现承诺，也没有退还费用。

案件经过了以下程序：

• 马尼拉地区审判法院（RTC）对被告进行了审判，并认定其犯有大规模非法招募罪。
• 被告不服判决，向菲律宾上诉法院（CA）提起上诉。
• 上诉法院维持了原判，但对刑罚进行了修改，判处被告终身监禁和罚款。
• 被告再次不服判决，向最高法院提起上诉。

最高法院在判决中引用了受害者的证词，例如：

被告向他们承诺可以提供去日本工作的机会，并收取了各种费用，用于办理签证、培训和其他相关手续。

最高法院还强调，即使受害者未能提供所有收据，也不能否定被告非法招募的事实。只要有可信的证人证词，就可以证明被告收取了费用。

最高法院认为，本案符合大规模非法招募的所有要素：

• 被告没有招募海外工人的许可或授权。
• 被告承诺可以为受害者提供去日本工作的机会，并收取了费用。
• 被告针对三人或三人以上实施了招募行为。

因此，最高法院维持了上诉法院的判决，判处被告终身监禁和罚款，并责令其赔偿受害者的损失。

案件的实践意义

本案的判决对于打击菲律宾的非法招募行为具有重要的意义。它明确了大规模非法招募的构成要件和法律责任，为受害者提供了法律保障，也为执法部门提供了明确的执法依据。

对于那些希望去海外工作的人来说，本案也提供了一些重要的教训：

• 在寻找海外工作机会时，一定要选择有资质的招募机构。
• 不要轻易相信那些承诺可以快速获得海外工作机会的人。
• 在支付任何费用之前，一定要仔细核实招募机构的资质和信誉。
• 保留所有与招募相关的收据和文件。
• 如果发现自己可能被骗，应立即向有关部门举报。

关键教训

• 核实资质： 务必确认招募机构是否拥有菲律宾海外就业管理局（POEA）颁发的有效许可证。
• 谨慎承诺： 警惕那些承诺高薪、快速就业，但要求支付高额费用的招募机构。
• 保留证据： 保存所有付款凭证、合同和其他相关文件，以便在发生纠纷时维护自己的权益。
• 及时举报： 如果怀疑自己遭遇非法招募，立即向 POEA 或其他执法部门举报。

常见问题解答

什么是非法招募？

非法招募是指未经菲律宾政府授权，从事招募海外工人的活动。这包括承诺提供海外工作机会，并收取费用，但最终未能兑现承诺的行为。

如何判断一个招募机构是否合法？

合法的招募机构必须拥有菲律宾海外就业管理局（POEA）颁发的有效许可证。您可以在 POEA 的网站上查询招募机构的资质。

如果我被非法招募了，应该怎么办？

您应该立即向 POEA 或其他执法部门举报。您还需要收集所有与招募相关的证据，例如收据、合同和通信记录。

我可以要求赔偿吗？

如果您被非法招募，您可以要求招募机构赔偿您的损失，包括您支付的费用、工资损失和其他相关费用。

大规模非法招募的刑罚是什么？

大规模非法招募是一种严重的犯罪行为，可判处终身监禁和高额罚款。

如果我被骗去海外工作，但没有支付任何费用，这算非法招募吗？

即使您没有支付任何费用，如果招募机构未经授权从事招募活动，仍然可能构成非法招募。

如果我只是帮助朋友找工作，这算非法招募吗？

如果您没有收取任何费用，并且没有从事任何招募活动，那么帮助朋友找工作通常不构成非法招募。但是，如果您收取了费用，或者从事了招募活动，即使是帮助朋友，也可能构成非法招募。

如果招募机构承诺的工作与实际工作不符，这算非法招募吗？

如果招募机构故意提供虚假信息，诱骗您去海外工作，这可能构成非法招募。

如果我与招募机构签订了合同，但合同条款不公平，我该怎么办？

您可以向 POEA 寻求帮助，或者咨询律师，了解您的权利和义务。

如果您需要更多关于菲律宾法律的帮助，请联系我们或发送邮件至nihao@asglawpartners.com 安排咨询。ASG Law 将竭诚为您服务。