大规模非法招募构成经济破坏，加重刑罚

G.R. No. 257675, February 13, 2023

非法招募对个人和社会都造成严重危害。菲律宾最高法院最近的裁决强调了大规模非法招募的严重性，将其定义为经济破坏行为，并处以更严厉的惩罚。本案不仅揭示了非法招募的运作方式，也为企业和个人提供了重要的法律指导，以避免成为此类犯罪的受害者。

法律背景

菲律宾的《劳工法》和《海外菲律宾工人法》（RA 8042，经RA 10022修订）对招募和安置海外劳工的行为进行了严格规定。非法招募是指未经授权或许可进行的招募活动。当这种非法招募达到大规模时，即针对三人或以上，便构成经济破坏，将受到更严厉的惩罚。

RA 8042第6条明确定义了非法招募，包括未经许可招募工人出国工作，以及收取高于规定的费用等行为。该法案旨在保护菲律宾海外劳工的权益，打击非法招募活动，维护国家经济秩序。

关键条文：

SEC. 6. DEFINITIONS. — For purposes of this Act, illegal recruitment shall mean any act of canvassing, enlisting, contracting, transporting, utilizing, hiring, or procuring workers and includes referring, contract services, promising or advertising for employment abroad, whether for profit or not, when undertaken by a non-licensee or non-holder of authority contemplated under Article 13(f) of Presidential Decree No. 442, as amended, otherwise known as the Labor Code of the Philippines: Provided, That any such non-licensee or non-holder who, in any manner, offers or promises for a fee employment abroad for two or more persons shall be deemed so engaged.

例如，一家未经授权的公司向十名菲律宾人承诺在国外提供工作，并收取高额费用，但最终未能兑现承诺，这便构成大规模非法招募，属于经济破坏行为。

案件回顾

本案涉及 Cherryline Ramos 和 Susana Ojastro，她们被指控在杜马格特市进行大规模非法招募。她们向 Angelo Baccay、Rodel Hangas Calbog 和 Rudilyn Quitoy Calbog 承诺在新加坡的餐厅提供工作，但并未获得必要的招募许可。

• 2015年3月，Ramos 和 Ojastro 向受害者承诺在新加坡工作，并收取费用。
• Angelo Baccay 向 Ramos 支付了 5,000 菲律宾比索，Rodel Calbog 支付了 3,000 菲律宾比索。
• 受害者向国家调查局 (NBI) 报案，NBI 策划了一次诱捕行动。
• 在诱捕行动中，Ramos 和 Ojastro 被当场抓获，并查获了相关证据。

地区审判法院 (RTC) 判定 Ramos 和 Ojastro 犯有大规模非法招募罪，判处终身监禁和罚款。上诉法院 (CA) 维持了原判，但修改了罚款金额。

最高法院在裁决中强调了以下几点：

“The Philippine Overseas Employment Administration certification serves as prima facie evidence of the facts stated therein. The burden, therefore, was on Ramos and Ojastro to present evidence to prove their innocence.”

“Recently, in People v. Dela Concepcion y Valdez, this Court declared that the receipt of money is not necessary as proof for conviction in an illegal recruitment case if the prosecution’s evidence successfully establishes the accused’s guilt, as in the case.”

最高法院认为，Ramos 和 Ojastro 的行为符合大规模非法招募的所有要素，包括未经许可进行招募活动，以及针对三人或以上。

实际影响

本案的裁决对未来的类似案件具有重要影响。它明确了大规模非法招募的定义和构成要件，强调了政府打击此类犯罪的决心。对于企业和个人而言，了解相关法律，避免成为非法招募的参与者或受害者至关重要。

关键经验：

• 在参与海外招募活动时，务必核实招募方的资质和许可。
• 不要轻易支付高额费用，警惕不合理的承诺。
• 如发现可疑情况，及时向有关部门举报。

例如，一家公司计划招募海外劳工，应首先向菲律宾海外就业管理局 (POEA) 确认招募机构是否具有合法资质。如果招募机构要求支付过高的费用，或者承诺过于美好，应保持警惕，避免上当受骗。

常见问题解答

问：什么是非法招募？

答：非法招募是指未经授权或许可进行的招募活动，包括承诺提供海外工作，收取高于规定的费用等行为。

问：什么构成大规模非法招募？

答：当非法招募针对三人或以上时，便构成大规模非法招募，属于经济破坏行为。

问：如何避免成为非法招募的受害者？

答：在参与海外招募活动时，务必核实招募方的资质和许可，不要轻易支付高额费用，警惕不合理的承诺，如发现可疑情况，及时向有关部门举报。

问：如果我怀疑自己遇到了非法招募，应该怎么办？

答：应立即向国家调查局 (NBI)、菲律宾海外就业管理局 (POEA) 或其他有关部门报案。

问：本案对未来的类似案件有什么影响？

答：本案的裁决明确了大规模非法招募的定义和构成要件，强调了政府打击此类犯罪的决心，对未来的类似案件具有重要的指导意义。

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