引言

每年，成千上万的菲律宾人梦想着海外就业，以寻求更好的经济机会。然而，这种渴望也常常成为不法分子利用的漏洞。非法招募活动不仅损害了求职者的经济利益，更侵犯了他们的合法权益。在Bridget Boneng y Bagawili v. People of the Philippines 案中，菲律宾最高法院对非法招募的构成要件进行了清晰的阐释，为打击此类犯罪提供了重要的法律依据。本案不仅对菲律宾的劳工法具有深远影响，也为有意出国工作的人们敲响了警钟，提醒他们务必通过正规渠道，远离非法招募陷阱。

菲律宾非法招募的法律界定

菲律宾打击非法招募的主要法律依据是《总统令第442号》（劳工法）及其修正案。该法律明确禁止任何人在未获得菲律宾海外就业管理局（POEA）许可的情况下从事招募和安置海外劳工的活动。根据劳工法第38条(a)款，非法招募是指“任何个人、公司或实体，在未获得劳工部长颁发的有效许可证或授权的情况下，或其许可证或授权已被POEA或部长暂停、撤销或取消的情况下，从事招募和安置活动”。

劳工法第13条(b)款进一步定义了“招募和安置”的内涵，包括“任何物色、招揽、合同签订、运输、利用、雇佣或获取工人的行为，以及推荐、联络服务、承诺或在国外做广告，无论是否以营利为目的；但任何以任何方式为两人或两人以上提供或承诺有偿就业的个人或实体，应被视为从事招募和安置”。

简而言之，在菲律宾，任何未经POEA授权，以营利为目的，向两人或两人以上承诺海外就业机会的行为，均可能构成非法招募罪。即使只涉及一名求职者，如果行为符合“招募和安置”的定义，也可能被认定为非法招募。

案件回顾：Boneng 夫人的招募活动

本案的被告 Bridget Boneng 夫人被指控犯有非法招募罪。控方指控 Boneng 夫人在没有POEA许可证的情况下，向受害者 Ma. Teresa Garcia 承诺提供海外（香港）就业机会，并收取费用。Garcia 在警方的配合下，以求职者的身份与 Boneng 夫人接触，并支付了部分费用作为诱饵。随后，警方在 Boneng 夫人的办公室将其逮捕，并查获了相关文件。

案件经过地区审判法院和上诉法院的审理，均认定 Boneng 夫人犯有非法招募罪。Boneng 夫人不服判决，上诉至菲律宾最高法院，认为上诉法院在认定她犯有非法招募罪时存在错误。

最高法院的判决：非法招募的构成要件

最高法院在审理本案时，重点审查了上诉法院是否正确认定 Boneng 夫人的行为构成非法招募罪。法院指出，判定非法招募罪成立，需要满足两个要素：

• 被告人从事了招募活动（或劳工法第34条列举的任何活动）。
• 被告人没有从事招募活动的许可证或授权。

在本案中，POEA出具的证明文件（证物“C”）证实 Boneng 夫人并未获得招募海外劳工的许可。Boneng 夫人在庭审中也承认了这一点，事实上放弃了对此项指控的反驳权。证人 Garcia 的证词则清晰地表明，Boneng 夫人承诺为她提供香港的工作机会，并收取了3万比索的费用，Garcia 支付了2000比索作为首付款。这些证据充分证明 Boneng 夫人从事了未经授权的招募活动。

最高法院援引 People v. Panis 案的判例，强调即使只涉及一名求职者，也可能构成非法招募。法院驳回了 Boneng 夫人关于证人证词不可信以及警方搜查违法的辩解，最终维持了上诉法院的判决，认定 Boneng 夫人犯有非法招募罪。

最高法院在判决书中强调：

“从上述证词中可以明确看出，除了承诺将申诉人 Ma. Teresa Garcia 部署到香港外，请愿人还接受了她为招募工作收取的 30,000 比索费用的一部分。”

实务启示：如何避免非法招募陷阱

Boneng 案再次提醒公众，在寻求海外就业机会时，务必保持警惕，谨防非法招募陷阱。以下是一些实务建议：

• 核实招募机构资质： 在与任何招募机构合作之前，务必通过POEA官方网站或直接向POEA查询，核实该机构是否具有合法的招募许可证。
• 了解合法收费标准： POEA对合法的招募费用有明确规定。任何超出规定范围的收费都应引起警惕。
• 警惕过分承诺： 合法的招募机构不会做出不切实际的承诺，例如保证就业或快速办理签证。
• 保留书面记录： 与招募机构的所有沟通和交易都应保留书面记录，包括合同、收据等。
• 寻求法律咨询： 如有疑问，应及时咨询律师或POEA，寻求法律帮助。

关键教训

• 非法招募的定义： 任何未经POEA授权，以营利为目的，从事招募和安置海外劳工的行为均属非法。
• 构成要件： 非法招募罪的构成要件包括从事招募活动和未获得合法授权。
• 证据的重要性： 证人证词和POEA证明文件是认定非法招募罪的关键证据。
• 保护自身权益： 求职者应提高警惕，通过正规渠道寻求海外就业机会，避免落入非法招募陷阱。

常见问题解答

1. 如何辨别招募机构是否合法？

可以通过POEA官方网站查询招募机构的许可证信息，或直接向POEA咨询。

2. 合法的招募机构可以收取哪些费用？

POEA对合法的招募费用有明确规定，包括签证费、机票费、体检费等，但服务费有上限。

3. 如果我怀疑自己遇到了非法招募，应该怎么办？

应立即向POEA或警方报案，并提供相关证据。

4. 没有许可证的个人或公司是否可以从事任何形式的海外就业协助？

任何形式的“招募和安置”活动，只要以营利为目的，都需要获得POEA许可。即使只是提供咨询或推荐服务，如果收费，也可能被认定为非法招募。

5. 如果我已经支付了非法招募费用，可以追回吗？

受害者可以通过法律途径追回损失，但具体情况需根据案件证据和法律程序而定。

海外就业是实现梦想的途径，但务必擦亮眼睛，选择合法渠道。ASG Law 律师事务所 在菲律宾劳工法领域拥有丰富的经验，我们致力于为客户提供专业的法律服务，解答您的疑问，维护您的权益。如果您在海外就业方面遇到任何法律问题，欢迎随时联系我们，获取专业的法律咨询。

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