警惕非法招募：桂昂案的深刻教训与防范指南
[菲律宾人民诉桂昂案, G.R. No. 116382, 1998年1月29日]
引言
对于许多菲律宾人来说，海外工作是实现经济梦想的途径。然而，这种渴望也使他们容易受到不法分子的侵害。桂昂案（人民诉桂昂）生动地揭示了非法招募和诈骗的危害性，提醒我们必须保持警惕，依法保护自身权益。本案的核心问题是：在没有合法执照的情况下招募他人海外工作，并以虚假承诺骗取钱财，将承担怎样的法律责任？
法律背景：菲律宾的非法招募与诈骗
在菲律宾，海外就业受到严格的法律监管。《菲律宾劳工法》明确规定，任何从事“招募和安置”菲律宾工人到海外就业的个人或实体，都必须事先获得菲律宾海外就业管理局（POEA）的许可。未经许可从事招募活动，即构成非法招募罪。该法第38条规定：
“第38条。非法招募——（a）任何个人、雇主、代理机构或实体，未经劳工部长授权，从事招募和安置工人以获取利润的行为，均属非法招募。”
“招募和安置”涵盖了为雇佣工人而进行的任何活动，包括 solicit, canvass, enlist, contract, transport, utilize, hire 或 procure 工人，以及包括承诺或企图促成海外就业。非法招募罪如果针对三人或以上，则构成“大规模”非法招募，将面临更严厉的刑罚。
此外，利用虚假承诺骗取他人财物，还可能构成《菲律宾修订刑法典》中的诈骗罪（Estafa）。该法第315条规定：
“第315条。诈骗罪——以下人员实施诈骗罪：（一）通过欺骗手段，使用虚假的姓名、品质或权力，或通过捏造情况、欺诈性表演或其他类似欺骗手段，诱使他人放弃财产以损害其自身或他人的利益。”
诈骗罪的关键在于“欺骗”和“损害”。行为人必须使用欺骗手段，使受害人信以为真并交付财物，从而遭受经济损失。两种罪行在本案中交织，突显了被告人行为的严重性。
案例回顾：桂昂非法招募和诈骗案
本案中，被告人桂昂（Ma. Lourdes de Guiang）被指控犯有大规模非法招募罪和两项诈骗罪。受害人是胡戈（Jugo）一家三姐弟：雷纳尔多（Reynaldo）、何塞（Jose）和罗西塔（Rosita）。
1991年10月，桂昂通过雷纳尔多的“教父”马克兰（Alberto Maclang）结识了雷纳尔多，谎称自己可以帮助他到日本当工厂工人。桂昂承诺在两个月内办妥手续，并索要费用。雷纳尔多最初支付了2,500比索，随后又支付了18,000比索，用于所谓的机票费用。桂昂还向雷纳尔多展示了一本护照，但事后证明是伪造的。
与此同时，雷纳尔多的弟弟何塞和妹妹罗西塔也经雷纳尔多介绍认识了桂昂。桂昂以同样的手段，承诺帮助他们到日本工作，并分别向何塞收取了70,000比索，向罗西塔收取了2,500比索。何塞也收到了一本护照和签证，但均被证实是伪造的。
胡戈姐弟三人向菲律宾国家调查局（NBI）报案。POEA的认证显示，桂昂并未获得招募海外工人的许可。马尼拉市检察官办公室随后对桂昂提起诉讼，指控其犯有大规模非法招募罪和两项诈骗罪。
地区审判法院（RTC）对案件进行了联合审理。尽管桂昂辩称自己只是帮助胡戈一家办理旅游签证，并未从事招募活动，且雷纳尔多曾出具撤诉声明，但法院并未采纳其辩解。地区审判法院法官维廉·拜洪（William Bayhon）认为，检察官的证人证词可信，被告人的行为构成非法招募和诈骗罪。法院判决桂昂犯有大规模非法招募罪，处以终身监禁和10万比索罚款；犯有两项诈骗罪，分别判处不同刑期的监禁，并责令其向受害人赔偿损失。
桂昂不服判决，向最高法院提起上诉。她辩称，受害人作证动机不纯，且雷纳尔多的撤诉声明应被采纳。但最高法院驳回了上诉。最高法院认为，地区审判法院对证人可信度的评估是正确的，雷纳尔多的撤诉声明不足以推翻其在法庭上的证词。最高法院强调，证人证词清晰地表明，桂昂向受害人承诺提供海外就业机会，并收取费用，而她并没有合法的招募执照。最高法院还引用了地区审判法院的观察：
“没有理由怀疑控方证人的证词，他们是淳朴的乡下人……从他们的外貌和在法庭上的作证方式来看，他们不太可能歪曲事实……他们不是那种会捏造故事来起诉被告的人……他们来法院多次，如果不是为了寻求正义，不会如此麻烦。”
最高法院最终维持了地区审判法院的判决，认定桂昂犯有大规模非法招募罪和两项诈骗罪。
实践启示：如何防范非法招募和诈骗
桂昂案为我们敲响了警钟。海外就业机会固然诱人，但也潜藏着风险。为了避免成为非法招募和诈骗的受害者，务必牢记以下几点：
关键教训：
- 核实招聘机构资质： 在与任何招聘机构或个人打交道之前，务必向POEA核实其是否具有合法的海外招募许可证。POEA网站(https://www.poea.gov.ph/)提供在线查询服务。
- 警惕高额预付款： 合法的招聘机构通常不会收取过高的预付款，尤其是在尚未提供实际就业机会之前。对于那些要求支付巨额“手续费”、“签证费”等不明费用的招聘者，务必保持警惕。
- 索取并保留收据： 每次支付任何费用时，务必索取正式收据，并妥善保管。收据是日后维权的重要证据。
- 仔细核对文件： 对于招聘者提供的任何文件，如护照、签证、机票等，务必仔细核对真伪。如有疑问，可向相关部门（如大使馆、移民局）咨询。
- 不要轻信口头承诺： 所有重要的协议和承诺都应以书面形式记录下来，并由双方签字确认。口头承诺难以取证，容易引发纠纷。
- 寻求法律咨询： 如果您对招聘过程或合同条款有任何疑问，或者怀疑自己可能成为非法招募或诈骗的受害者，请及时寻求律师的帮助。
常见问题解答
问：什么是非法招募？
答： 非法招募是指任何个人或实体，在未获得POEA合法许可的情况下，从事招募和安置菲律宾工人到海外就业的活动。这包括承诺提供海外工作，并为此收取费用。
问：如何识别非法招募者？
答： 非法招募者通常有以下特征：
- 无法提供POEA许可证。
- 承诺快速、轻松地获得海外工作机会。
- 索要高额预付款，且费用名目不清。
- 拒绝提供书面合同或收据。
- 提供的文件（如护照、签证）可能是伪造的。
问：如果我被非法招募欺骗了怎么办？
答： 如果您不幸成为非法招募的受害者，应立即采取以下行动：
- 收集所有相关证据，包括收据、合同、通信记录等。
- 向POEA举报非法招募者。
- 向警方或NBI报案。
- 寻求律师的法律援助，维护自身权益。
问：菲律宾诈骗罪的处罚是什么？
答： 菲律宾诈骗罪的刑罚根据诈骗金额而定。金额越大，刑罚越重。桂昂案中，被告人因诈骗罪被判处监禁。
问：如何验证招聘机构的许可证？
答： 您可以通过以下方式验证招聘机构的许可证：
- 访问POEA官方网站 (https://www.poea.gov.ph/) 在线查询。
- 致电POEA热线或亲自前往POEA办公室查询。
海外就业是改变人生的机会，但务必擦亮眼睛，谨防非法招募和诈骗。桂昂案的教训告诉我们，了解法律，提高警惕，才能更好地保护自己。
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