最高法院裁定，在涉及违反《第9165号共和国法案》（RA 9165）（非法销售危险药物）的案件中，未能遵守链条监管规则可能导致被告无罪释放。该规则要求对从缉获到在法庭上作为证据出示的危险药物进行严格的保管记录。如果由于缺少必要见证人（例如司法部代表或民选公职人员）而导致链条中断，并且检察机关未能对此进行合理的解释，则缉获证据的完整性会受到损害，从而导致无罪释放。这项裁决强调，执法人员必须严格遵守法定程序，以保护被告的权利，确保司法公正。
毒品案件中的关键缺失：链条监管的疏忽如何导致释放？
马文·博拉多·纳瓦尔因违反《第9165号共和国法案》第5条第2款（非法销售危险药物）被起诉。根据指控，他向便衣警察出售了0.06克甲基苯丙胺（沙雾），价值300菲律宾比索。在审判中，控方提出的主要证据是犯罪现场缉获的沙雾。然而，对证据的保管链在缉获之后立即出现了问题，因为根据《第9165号共和国法案》第21条的要求，没有司法部（DOJ）代表或民选公职人员在场进行实物清点和拍照。这就是案件的症结所在：严格遵守法定程序是保持证据的完整性和可靠性的关键。
《第9165号共和国法案》第21条规定，对于缴获的危险药物的处理程序有明确规定，从缉获到最终在法庭上作为证据出示，需要严格遵循。这条规定构成了监管链条规则。该法案第21条第1款规定：
第21条。没收、扣押和/或上缴的危险药物、危险药物的植物来源、受控前体和基本化学品、仪器/用具和/或实验室设备的保管和处置。- 菲律宾缉毒署应负责保管所有没收、扣押和/或上缴的危险药物、危险药物的植物来源、受控前体和基本化学品，以及仪器/用具和/或实验室设备，并按以下方式妥善处置：
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实施细则也强调了同样的要求：
第 21 条。(a) 逮捕毒品的人员/小组在对毒品进行初步保管和控制后，应在缉获和没收后立即进行实物清点和拍照，并有被告或被没收和/或扣押物品的人员、或其代表或律师、媒体代表和司法部 (DOJ) 代表以及任何民选公职人员在场，这些人应被要求签署清点副本并获得一份副本：但实物清点和拍照应在搜查证送达的地点进行；或在最近的警察局或逮捕人员/小组的最近办公室进行，在无法无天的扣押情况下，以哪种方式可行；进一步规定，在有正当理由的情况下，只要逮捕人员/小组妥善保存了缉获物品的完整性和证据价值，则不遵守这些要求不得使此类扣押和保管无效。 (重点强调)
链条监管规则包括四个相互关联的环节：一是逮捕人员缉获并标记从被告处搜到的非法毒品；二是逮捕人员将缉获的非法毒品移交给调查人员；三是调查人员将非法毒品移交给法医化学家进行实验室检查；四是法医化学家将标记的非法毒品移交给法庭。
在本案中，虽然缉获后立即在逮捕地点对毒品进行了标记，但没有在司法部（DOJ）代表和民选公职人员在场的情况下进行实物清点和拍照。逮捕小组的成员承认，只有媒体代表在场。检察机关未能承认这一不足，更不用说提供任何解释了。这种链条的中断损害了法庭上出示的缉获毒品的完整性。此外，没有提供任何证据表明为什么逮捕小组不能完全遵守规则，而只是依赖于职务履行的推定规律性。最高法院强调，不能用这种推定来弥补链条监管的断裂。
虽然根据《第9165号共和国法案》第21条，在各种现场条件下，可能无法始终严格遵守这些要求。因此，《第9165号共和国法案》的实施细则提供了一个挽救条款，如果存在合理的理由证明有必要偏离既定程序，只要缉获物品的完整性和证据价值得到妥善保存，则允许放宽要求。然而，最高法院认为，适用此挽救条款需要满足两个条件：控方必须解释程序疏忽背后的原因，并且必须证明缉获证据的完整性和价值已得到保留。在本案中，控方没有提出任何可以为逮捕小组未能遵守链条监管规则开脱的理由。因此，挽救条款不适用。
由于控方未能为不遵守链条监管规则提供正当理由，因此最高法院推翻了上诉法院的裁决，并判处马文·博拉多·纳瓦尔无罪。这一判决强调了在毒品案件中严格遵守法定程序的重要性，以确保被告的权利受到保护，公正得到维护。最高法院还命令立即释放纳瓦尔，除非他因其他合法原因被拘留，并责令监狱管理局在五天内提交所采取行动的报告。
FAQs
| 本案中的关键问题是什么？ | 关键问题是警方在非法毒品销售案中是否遵守了监管链规则，特别是是否在司法部代表和民选公职人员在场的情况下立即进行清点和拍照。 |
| 监管链规则是什么？ | 监管链规则是指从缉获到法庭出示，必须记录缴获毒品的保管和处理过程。目的是确保证据的完整性和可靠性，防止篡改或替换。 |
| 《第9165号共和国法案》第21条有什么意义？ | 《第9165号共和国法案》第21条规定了在涉及危险药物的案件中，逮捕人员在没收后必须遵守的程序。这些程序包括在指定人员在场的情况下立即清点和拍照。 |
| 如果未能遵守监管链规则会怎么样？ | 如果未能遵守监管链规则，并且控方无法给出合理的解释，这可能导致被没收证据的采纳受到质疑，并可能导致被告被无罪释放。 |
| 司法部代表在链条监管中扮演什么角色？ | 司法部代表作为第三方见证人在毒品没收的清点和拍照中起到至关重要的作用，确保该过程的公正性和透明度，并防止滥用。 |
| 法院是否总是要求完全遵守《第9165号共和国法案》第21条？ | 尽管法律要求严格遵守，但如果控方能证明不遵守规定是合理的，并且缉获毒品的完整性得到了维护，则可以容忍不遵守。然而，仅仅声称法律遵守的规律性不足以克服合规性不足。 |
| 法院在本案中使用了什么理由进行无罪释放？ | 法院的理由是检察机关未能提供任何可以为逮捕小组未能遵守链条监管规则的任何司法部代表在场的原因开脱的理由。这一失误损害了证据的完整性，构成了根本缺陷。 |
| 本判决对其他毒品案件有何影响？ | 本判决强化了执法人员必须严格遵守法律程序的重要性，特别是在涉及危险药物的案件中。它强调了遵守监管链规则的重要性，以保护被告的权利并确保司法的公正管理。 |
最高法院对马文·博拉多·纳瓦尔的无罪释放强调，在涉及《第9165号共和国法案》违规行为的案件中，链条监管规则必须遵守。该裁决强调，执法人员必须严格遵守法定程序，以保护被告的权利，确保司法公正，维护刑事诉讼程序的廉正性。
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