银行清算期间的管辖权：债权人如何有效追索债权
G.R. No. 112830, February 01, 1996
引言
当银行倒闭时，债权人经常会面临一个复杂的问题：如何在清算程序中追回自己的债权？菲律宾最高法院在Jerry Ong v. Court of Appeals一案中明确指出，在银行清算期间，负责清算事务的法院拥有专属管辖权，以裁决针对该银行的所有债权。本案强调了债权人必须在清算程序中提出债权，以避免丧失追索权。
法律背景
菲律宾共和国第265号法案（《中央银行法》）第29条第3款，经总统令第1827号修正，明确规定了银行清算程序。该条款赋予货币委员会权力，如果确定银行无力偿债或无法安全地恢复业务，可以命令其清算。该条款的关键部分是：
“法院应在同一诉讼程序中，对针对该银行的有争议债权进行裁决……并采取一切必要措施，以维护该机构的资产并执行货币委员会批准的清算计划。”
最高法院在Hernandez v. Rural Bank of Lucena, Inc.一案中强调，所有针对破产银行的债权都应在清算程序中提出。这一规定旨在防止针对破产银行的多重诉讼，建立公正有序的清算程序，避免不公正和武断。换句话说，所有债权人都需要在一家法院内处理所有债权，以提高效率和公平性。
案件分析
本案涉及Jerry Ong向奎松市地区审判法院提起诉讼，要求Rural Bank of Olongapo, Inc.（RBO）交出两份土地所有权证（TCT Nos. 13769 和 13770）。Ong声称，RBO将这些土地抵押给他，以担保Omnibus Finance, Inc.的债务。由于Omnibus Finance未能履行义务，Ong对这些抵押品进行了法外止赎，并在拍卖中获得了这些土地的所有权。
RBO提出动议要求驳回此案，理由是重复诉讼（res judicata）和缺乏管辖权，因为RBO正在进行清算。RBO认为，根据现行判例，清算法院对Ong的债权具有专属管辖权。
以下是案件的关键步骤：
- 1991年2月5日：Jerry Ong向奎松市地区审判法院提起诉讼，要求RBO交出土地所有权证。
- RBO提出动议要求驳回此案，理由是重复诉讼和缺乏管辖权。
- 地区审判法院驳回了驳回动议。
- RBO向菲律宾上诉法院提起上诉。
- 1992年2月12日：上诉法院推翻了地区审判法院的裁决，并命令驳回此案，但不影响Ong在清算程序中提出债权。
上诉法院认为，R.A. 265第29条第3款并未将清算法院的管辖权限制于针对破产银行资产的债权。该条款明确规定，清算法院有权裁决针对该银行的有争议债权。上诉法院还指出，土地所有权证仍以RBO的名义登记，这表明这些土地仍然是RBO的资产。
最高法院维持了上诉法院的裁决，并指出：
“法院应在同一诉讼程序中，对针对该银行的有争议债权进行裁决……并采取一切必要措施，以维护该机构的资产并执行货币委员会批准的清算计划。”
最高法院强调，清算程序的目的是防止针对破产银行的多重诉讼，并建立公正有序的清算程序。最高法院认为，即使Ong声称其对这些土地拥有所有权，但由于RBO正在进行清算，其他债权人也可能受到影响。因此，清算法院有权裁决Ong的债权。
实际意义
本案对债权人具有重要的实际意义。当银行倒闭时，债权人必须在清算程序中提出债权，以避免丧失追索权。债权人不能在其他法院提起诉讼，试图追回其债权。清算法院对所有针对破产银行的债权具有专属管辖权。
关键教训
- 当银行倒闭时，债权人必须及时了解银行的清算状态。
- 债权人必须在清算程序中提出债权，并准备好提供支持其债权的证据。
- 债权人应咨询律师，以确保其债权得到适当的保护。
常见问题解答
1. 如果我在银行倒闭前已经对银行提起了诉讼，我该怎么办？
您需要在清算法院重新提出您的债权。原诉讼可能会被中止，您需要将您的债权转移到清算程序中。
2. 我如何知道银行是否正在进行清算？
中央银行（Bangko Sentral ng Pilipinas）会发布有关银行清算的公告。您也可以向律师咨询，以了解银行的清算状态。
3. 我需要提供哪些证据来支持我的债权？
您需要提供能够证明您与银行之间存在债权债务关系的证据，例如合同、贷款协议、发票等。
4. 如果我错过了在清算程序中提出债权的截止日期，我该怎么办？
您可能无法再追回您的债权。务必及时了解清算程序的截止日期，并在截止日期前提出您的债权。
5. 清算程序需要多长时间？
清算程序的时间长短取决于案件的复杂程度和债权人的数量。有些清算程序可能需要数年才能完成。
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